孟慶輝

摘要：本文總結(jié)分析了努魯兒虎山保護(hù)區(qū)自批準(zhǔn)建立國家級自然保護(hù)區(qū)以來取的得資源管理成效，并全方位的對保護(hù)區(qū)的制度建設(shè)、執(zhí)法建設(shè)、保護(hù)管理等進(jìn)行總結(jié)，并對保護(hù)區(qū)的管護(hù)發(fā)展方向、管理模式等進(jìn)行了深入探討，希望可以為保護(hù)區(qū)的發(fā)展提供參考價值。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；資源管護(hù)；發(fā)展對策

1 保護(hù)區(qū)概況

保護(hù)區(qū)位于遼寧、內(nèi)蒙古兩省區(qū)交界處的遼寧省朝陽縣境內(nèi)，地處努魯兒虎山南麓，地理坐標(biāo)是東經(jīng)120°2′25″～120°21′5″，北緯41°39′11″～41°54′20″，保護(hù)區(qū)總面積16128.6公頃，國家級保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)于2006年，是朝陽市第一個國家級自然保護(hù)區(qū)。完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，多樣的野生動植物資源，特殊的地理位置，決定了在生態(tài)區(qū)位上具有重要的生態(tài)建議意義。

2 保護(hù)區(qū)建設(shè)情況

保護(hù)區(qū)成立以來，特別是在2006年晉升國家級自然保護(hù)區(qū)以后，保護(hù)區(qū)管理局對保護(hù)管理工作非常重視，在制度建設(shè)、資源管護(hù)、社區(qū)工作等方面做了大量的工作，對保護(hù)區(qū)的有效管理起到了較好的促進(jìn)作用。

2.1 科學(xué)制定管理計(jì)劃，加強(qiáng)資源管護(hù)力度

保護(hù)區(qū)建設(shè)過程是長期性的，根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)、合理布局發(fā)展管理計(jì)劃，通過有效的管護(hù)，來實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的管理質(zhì)量和管理水平。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)具體明確，資源保護(hù)的方式、內(nèi)容、措施等多面，對不同保護(hù)對象、不同區(qū)域?qū)嵭胁煌姆绞健?/p>

2.2 推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)法制建設(shè)，依法依規(guī)管理保護(hù)

為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)，必須依靠法律、法規(guī)、條例等具有約束力的措施科學(xué)規(guī)范保護(hù)區(qū)的管理。保護(hù)區(qū)管理機(jī)溝根據(jù)保護(hù)區(qū)分布特征、保護(hù)對象、區(qū)域特點(diǎn)制定了《執(zhí)法規(guī)范制度》《科研監(jiān)測制度》《巡護(hù)制度》等多項(xiàng)管理制度，2018年出臺了新的《遼寧努魯兒虎山國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，這些法規(guī)制度為依法管理、制度管理、起到了重要作用。

2.3 重視社區(qū)工作，協(xié)調(diào)好與地方經(jīng)濟(jì)和群眾關(guān)系

自然保護(hù)成立后，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和群眾生產(chǎn)生活在一定時期有著不同程度上影響，限制了自然資源的開發(fā)與利用，人為活動的范圍，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)區(qū)高度重視社區(qū)共建工作，積極爭取向上爭取資金支持，為保護(hù)區(qū)內(nèi)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)修村村通水泥硬化路面86.7公里，修建防洪大壩14.6公里，太陽能路燈126盞等多項(xiàng)工作，雇傭社區(qū)內(nèi)百姓為護(hù)林員參與到資源保護(hù)中來，通過多種途徑、措施密切了與當(dāng)?shù)卣?、百姓的關(guān)系，做到了保護(hù)區(qū)與地方協(xié)同發(fā)展。

3 發(fā)展建議

3.1 優(yōu)化保護(hù)管理體系和保護(hù)措施

保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)統(tǒng)籌保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)和管理，并根據(jù)資源保護(hù)情況建設(shè)管理體系。進(jìn)一步明確管理局—管理站二級管理，管理站是實(shí)施管理局各項(xiàng)保護(hù)政策的基層單位，將保護(hù)措施落實(shí)到位，實(shí)施對資源的有效保護(hù)。

3.2 重視社區(qū)共管機(jī)制，激發(fā)群眾參與保護(hù)管理

保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及保護(hù)區(qū)周邊附近居民應(yīng)承擔(dān)資源保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任，保護(hù)管理局與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，通過積極的引導(dǎo)、宣傳，讓群眾感受到建立自然保護(hù)區(qū)的重要意義。保護(hù)區(qū)共聘任57名護(hù)林員、5名防護(hù)瞭望員，使得周邊百姓參與到資源管護(hù)、科研監(jiān)測等工作中來，切實(shí)管理好保護(hù)區(qū)內(nèi)的動植物資源，調(diào)動主管能動性，激發(fā)群眾踴躍參與到保護(hù)中來。

3.3 堅(jiān)持保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展并舉，杜絕有污染和破壞資源的項(xiàng)目存在

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，積極落實(shí)國家精準(zhǔn)扶貧的政策，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美等資源優(yōu)勢，開展綠色、生態(tài)、低碳的生態(tài)旅游，可根據(jù)保護(hù)區(qū)資源特點(diǎn)和科學(xué)價值，以不破壞自然景觀，不影響資源保護(hù)為前提，有組織、有目的的開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、生態(tài)旅游和合理利用。堅(jiān)決杜絕保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，存在有污染、有破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目批建生產(chǎn)存在。

4 結(jié)語

保護(hù)區(qū)的建立與發(fā)展，是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作，需要保護(hù)人員幾代人的奮斗成果，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持不懈、持之以恒的為之奮斗努力。自然保護(hù)區(qū)的存在，短時間內(nèi)限制了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓的收入，從長遠(yuǎn)的目標(biāo)來看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生物多樣性，是生態(tài)建設(shè)的必然。通過不斷建設(shè)保護(hù)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，帶動遼西地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境發(fā)展，促進(jìn)該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。