張林宏

(山東省交通科學(xué)研究院 山東濟(jì)南 250031)

本文應(yīng)用SWOT分析方法，系統(tǒng)地分析研究交通科研院的投標(biāo)情況，找到影響中標(biāo)的主要內(nèi)外因素，可以較為準(zhǔn)確地判斷投標(biāo)態(tài)勢(shì)。

一、SWOT分析方法簡(jiǎn)介

SWOT分析方法是國(guó)際上通行的戰(zhàn)略分析方法[1]，在企事業(yè)單位決策中得到廣泛應(yīng)用，S代表（strength）優(yōu)勢(shì)，W代表（weakness）劣勢(shì)，O代表（opportunity）機(jī)會(huì)，T代表（threat）威脅，簡(jiǎn)言之，是對(duì)系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析。它是基于企事業(yè)單位自身的實(shí)力，對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并分析企業(yè)外部環(huán)境可能對(duì)單位帶來(lái)的機(jī)會(huì)與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而制定企業(yè)最佳戰(zhàn)略的方法。從整體上看，SWOT可以分為兩部分，第一部分為SW，主要用來(lái)分析內(nèi)部條件；第2部分為OT，主要用來(lái)分析外部條件。

SWOT分析實(shí)際上是對(duì)單位內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析單位的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法[2]。其中優(yōu)勢(shì)分析主要著眼于單位自身的實(shí)力及其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較，而機(jī)會(huì)與威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及其對(duì)單位的可能影響上。同時(shí)，外部環(huán)境的統(tǒng)一變化給具有不同優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的單位帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅卻可能完全不同，因此，兩者之間又有緊密的聯(lián)系。SWOT分析實(shí)際上是企業(yè)外部環(huán)境與企業(yè)內(nèi)部要素的組合分析，這一點(diǎn)對(duì)于分析投標(biāo)態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，是非常適合的，這也是可以利用此分析方法的原因。

SWOT分析方法是全方位對(duì)單位內(nèi)外部條件的各種因素進(jìn)行解讀剖析，然后開展系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而能夠挑選出最好的營(yíng)業(yè)策略的方法[3]。對(duì)本項(xiàng)目的SWOT分析，目的在于利用項(xiàng)目目前擁有的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目自身的優(yōu)勢(shì)與弱化項(xiàng)目存在的劣勢(shì)，最終達(dá)到消除威脅的目的。

圖1 SWOT分析決策圖

二、SWOT分析

（一）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)（SW）分析

該科研院是一個(gè)交通綜合性單位，科研、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)集一身，能夠提供綜合性服務(wù)。而且是隸屬于省交通運(yùn)輸廳的二級(jí)單位，平臺(tái)大、影響力廣。以科研為依托，成立多學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，以科研帶發(fā)展的思路，有別于一般的檢測(cè)單位。通過(guò)積極提升內(nèi)部管理機(jī)制，調(diào)整內(nèi)部職責(zé)分工，基本建立了科研、檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、咨詢等幾大板塊，職責(zé)更加明晰，任務(wù)更加具體，大大提升了內(nèi)部管理的效率。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)從社會(huì)招聘、引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才等多種手段，不斷加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)。大環(huán)境的利好，國(guó)家層面、省內(nèi)都在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，高速公路、城市軌道交通將加大投入，為經(jīng)營(yíng)方面提供了良好的先決條件。市場(chǎng)的拓展，積極開拓省外市場(chǎng)，以科研為依托，帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)類等其他方面積極向省外拓展。國(guó)家層面越來(lái)越重視招投標(biāo)的規(guī)范化，招投標(biāo)已經(jīng)是經(jīng)營(yíng)的一個(gè)最主要的途徑，越來(lái)越多的項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)的途徑為市場(chǎng)增加了活力，也為單位經(jīng)營(yíng)增加了機(jī)會(huì)。

2020年的經(jīng)營(yíng)成績(jī)總體向好，但是也應(yīng)該看到今后一段時(shí)間甚至更長(zhǎng)時(shí)間，面臨的困難和競(jìng)爭(zhēng)壓力。2020年投標(biāo)中標(biāo)額的有明顯增長(zhǎng)，但是委托合同出現(xiàn)了明顯的下滑跡象，說(shuō)明市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范化，招投標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越突顯。

從內(nèi)部管理看，沒有設(shè)置專職的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，致使經(jīng)營(yíng)力量并沒有形成集中優(yōu)勢(shì)，仍然是以小團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)模式，比較分散，對(duì)于拿下綜合性的大型項(xiàng)目比較吃力。單位資質(zhì)相對(duì)較少，交通工程專項(xiàng)、建工資質(zhì)、鐵路資質(zhì)都由于各種原因，沒能成功申請(qǐng)，導(dǎo)致一些帶有機(jī)電工程的高速公路檢測(cè)項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目，都沒法參與。單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展定位模糊，并沒有完全走市場(chǎng)化的道路，也與事業(yè)單位體制受限有關(guān)。并不能完全與社會(huì)的企業(yè)一樣充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。省內(nèi)市場(chǎng)的變化，2020年兩大交通集團(tuán)合并，成立新的集團(tuán)，高速公路的管轄范圍進(jìn)一步集中，而新集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)眾多，包含了設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，不需要引入更多外部的服務(wù)單位，致使集團(tuán)外部單位的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步縮小，專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)仍比較薄弱。橋梁、隧道方向人才隊(duì)伍不強(qiáng)，代表性業(yè)績(jī)不多，制約著研究院的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)營(yíng)范圍地域狹小，主要集中在省內(nèi)，省外的項(xiàng)目相對(duì)較少，限制了經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間。而省內(nèi)市場(chǎng)又過(guò)于集中，主要集中在濟(jì)南、青島兩個(gè)地市，其他地市參與程度低，不利于經(jīng)營(yíng)發(fā)展的進(jìn)一步拓展。資質(zhì)方面的制約，單位資質(zhì)過(guò)于單一、偏少已不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化，導(dǎo)致單位競(jìng)爭(zhēng)力大幅下滑。

（二）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)與威脅（OT）分析

該院2020年經(jīng)營(yíng)范圍依然以省內(nèi)為主體，省外項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)僅有4個(gè)，中標(biāo)額為693萬(wàn)元。省內(nèi)市場(chǎng)科研類項(xiàng)目和檢測(cè)類項(xiàng)目主要集中在兩大交通集團(tuán)，占比較高，省內(nèi)其他各地市的項(xiàng)目參與少，同時(shí)兩大集團(tuán)合并后，集團(tuán)內(nèi)部的檢測(cè)單位已經(jīng)有公路工程綜合甲級(jí)單位3家，導(dǎo)致集團(tuán)以外的檢測(cè)單位的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步縮減。新集團(tuán)內(nèi)部涉及的科研項(xiàng)目也在快速發(fā)展，科研類的項(xiàng)目也會(huì)面臨擠壓。所以今后更長(zhǎng)的時(shí)間，省內(nèi)的各地市、省外市場(chǎng)，是研究院今后重點(diǎn)發(fā)展的方向。

外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增多。截至2020年，該省公路工程綜合甲級(jí)單位已經(jīng)達(dá)到了9家，原來(lái)僅有5家。其中的私營(yíng)企業(yè)，無(wú)論從資質(zhì)、人員規(guī)模、市場(chǎng)影響力，都有了快速發(fā)展。一些單位資質(zhì)變強(qiáng)，現(xiàn)新增了橋隧專項(xiàng)、交通工程專項(xiàng)、建工資質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯變強(qiáng)。

三、對(duì)投標(biāo)工作的建議

應(yīng)該更加重視投標(biāo)工作，成立專門的部門和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)單位的經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)，積極申請(qǐng)資質(zhì)；積極拓展經(jīng)營(yíng)范圍；依托科研強(qiáng)項(xiàng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。