哈力克·玉素云

摘要：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，無法解決，嚴(yán)重阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，需重視農(nóng)村財務(wù)管理問題。本文主要探究當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，以及針對這些問題所提出的解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;問題;原因;策略

農(nóng)村財務(wù)管理工作是國家有關(guān)部門、人民群眾以及地方政府所關(guān)心的核心問題，直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益。在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理過程中，需要農(nóng)民群眾、當(dāng)?shù)攸h員干部，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部之間相互合作、相互配合，共同努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，提高我國農(nóng)村財務(wù)管理水準(zhǔn)。

一、提高農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義

多年以來，農(nóng)村的三農(nóng)問題一直困擾著人們，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀以及基本國情，農(nóng)村財務(wù)管理、基層事務(wù)管理都處于薄弱狀態(tài)，我國下沉資金在管理層次與審核層次難以得到保障，各方面業(yè)務(wù)處理能力不足，保全力度欠佳，資金流向不透明，這些原因直接影響了我國農(nóng)村各個扶持項目的落實。自從實施農(nóng)村綜合改革政策之后，國家逐漸重視農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)，加大力度扶持農(nóng)村各個項目，全面落實資金下沉到農(nóng)村一級。與此同時，國家還增大了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)模，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了嚴(yán)格的要求。此種現(xiàn)狀也受到了各級政府與國家的青睞，同一時期下，我國相繼發(fā)布了各種扶持農(nóng)村的政策，進(jìn)而提高農(nóng)村財務(wù)管理能力，完善管理體系，保障扶持資金的穩(wěn)定與安全，也保障農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)利益與社會利益。另外，在加強農(nóng)村財務(wù)管理過程中，可以大幅度降低資金流失，避免發(fā)生貪污腐敗行為，規(guī)范、鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的開展與建設(shè)，緩解社會沖突和社會矛盾的激化，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村長期發(fā)展[1]。

二、農(nóng)村財務(wù)管理的特殊性

農(nóng)村財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理不盡相同，企業(yè)財務(wù)管理的目的是獲取高額利潤，在管理內(nèi)容上主要分為三種：（1）企業(yè)利潤最大化，企業(yè)利潤是指企業(yè)的各項收入之和減去所有支出所得的差額，企業(yè)利潤越高，則越接近企業(yè)經(jīng)營目標(biāo);（2）每股收益最大化，主要指的是企業(yè)股東投入資本與資本創(chuàng)造的利潤比值，根據(jù)比值結(jié)果判斷企業(yè)實際經(jīng)濟(jì)收益;（3）股東財富最大化，它是追求企業(yè)資金合理運營，股東在經(jīng)營過程中獲得的財務(wù)越多，則越接近經(jīng)營管理目標(biāo)。農(nóng)村財務(wù)管理與之相反，農(nóng)村財務(wù)管理的主要目的是為農(nóng)民服務(wù)，不以盈利為唯一目的，管理目標(biāo)是通過規(guī)范化、公正化、民主化的管理模式，創(chuàng)造出一個和諧、民主、愉快的生活氛圍和財務(wù)管理環(huán)境，減少社會矛盾與社會沖突。

農(nóng)村財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理在內(nèi)容上不同，農(nóng)村財務(wù)管理的主要內(nèi)容是對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理與分配，運用高效的管理策略增加農(nóng)村集體資產(chǎn)總值;而企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容是企業(yè)資金籌集、企業(yè)資金循環(huán)以及怎樣分配股息。

農(nóng)村財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理在管理環(huán)境上不同，農(nóng)村財務(wù)管理受到市場環(huán)境的限制較少，受到相關(guān)法律的制約也很少，主要是受當(dāng)?shù)卮迓浣?jīng)濟(jì)實際發(fā)展?fàn)顩r、群眾民主意識、村級干部素質(zhì)水準(zhǔn)以及國家經(jīng)濟(jì)政策的影響;而企業(yè)財務(wù)管理受到的制約較多，比如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融市場環(huán)境、國家法律法規(guī)等[2]。

三、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全

一方面，由于農(nóng)村居民的日常財務(wù)支出是由村書記或者村委主任一人進(jìn)行審批，因此缺乏一定的約束、監(jiān)督與管理，使得農(nóng)村財務(wù)在管理過程中頻頻出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。還有一些村干部存在支出超額等情況，在沒有取得當(dāng)?shù)卮迕翊淼耐庀?，便通過代簽、假簽的形式進(jìn)行弄虛作假操作，假意虛構(gòu)當(dāng)?shù)卮迕翊頃h記錄，將超額部分報結(jié)給財務(wù)部門，完成一系列違法行為;另一方面，農(nóng)村財務(wù)管理不民主，財務(wù)工作落實得不到位，只存在于形式中，還時常出現(xiàn)白條抵庫、白條收支、白條入賬等惡劣現(xiàn)象，這種行為不僅不利于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度，也嚴(yán)重抑制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。另外，還有一些村干部存在不辦理政府采購的行為[3]。

（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)較低

通常情況下，農(nóng)村財務(wù)管理人員的年齡較大、學(xué)歷較低、業(yè)務(wù)水平不高、賬務(wù)處理不及時，并且大多數(shù)財務(wù)管理人員并沒有經(jīng)過正式的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，致使他們對財務(wù)管理流程比較陌生，只會完成簡單的“流水賬”工作，抑制了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。另外，農(nóng)村會計管理人員的穩(wěn)定性較弱，每當(dāng)村委會和村黨支部換屆時，相關(guān)的財務(wù)管理人員也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的局面。

（三）集體資產(chǎn)損失嚴(yán)重

隨著農(nóng)村稅費制度的改革，村集體資金收入逐漸減少，除了補助收入與財政轉(zhuǎn)移支付以外，再無其他收入。由于村集體經(jīng)濟(jì)水平的下降、收入途徑的減少，致使當(dāng)?shù)卮寮壐刹恳哉猩虨榛献樱瑪U(kuò)大非生產(chǎn)性的開支。除此之外，很多村集體資產(chǎn)在實際管理、核算過程中并沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，固定資產(chǎn)報廢工作也沒有按照有關(guān)流程進(jìn)行核算與報批，進(jìn)而使得村集體固定資產(chǎn)出現(xiàn)“有物無賬”“有賬無物”的現(xiàn)象，造成大量資產(chǎn)損失。與此同時，還存在一些閑置的、暫時沒有用的固定資產(chǎn)或者物資沒有辦理入庫出庫的手續(xù)[4]。

（四）現(xiàn)代信息化管理手段不高

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息化技術(shù)被人們廣泛應(yīng)用起來，將其應(yīng)用到農(nóng)村財務(wù)管理中可以有效提高財務(wù)管理工作效率，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展。但是，目前我國農(nóng)村財務(wù)管理還沒有實行信息化管理，因此，在工作期間經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)管理差錯。

四、針對農(nóng)村財務(wù)管理問題提出有效的解決策略

（一）建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度

健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括現(xiàn)金管理制度、民主理財監(jiān)督制度、預(yù)決算制度、審計制度、收支審計制度以及財務(wù)公開制度等。在開展農(nóng)村財務(wù)管理工作時，需按照工作流程有條不紊的進(jìn)行，要統(tǒng)一會計憑證、會計科目、會計報表以及會計賬簿，禁止白條抵庫、白條入賬、白條收支等違規(guī)行為的出現(xiàn)，做到賬實、賬款、賬表和賬證相符，同時入賬。除此之外，對于不按照政府采購項目進(jìn)行采購的人員，須由當(dāng)?shù)卣O(jiān)督部門責(zé)令改正，針對那些拒不改正的，由上級主管部門或者機關(guān)單位給予處分[5]。

（二）提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)，建立穩(wěn)定的會計隊伍

農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性強、業(yè)務(wù)性高的工作，因此，對于人員的要求較為嚴(yán)格，需有較高的職業(yè)素養(yǎng)方可勝任這份工作。農(nóng)村財務(wù)管理人員必須在上崗前經(jīng)過正式培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，持證上崗。一旦確定了財務(wù)管理人員，就不要隨意調(diào)動，保持農(nóng)村財務(wù)管理人員的穩(wěn)定性。與此同時，要依法保障農(nóng)村會計管理人員的有效職權(quán)，全面落實簽字制度，徹底改變一人掌權(quán)的局面，朝著多人交叉管理制度發(fā)展，進(jìn)而形成相互制約的體系[6]。

（三）加強集體資產(chǎn)的有效管理

首先，需對村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效界定，并將其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，建立一個專門的村集體資產(chǎn)臺賬，完成好資產(chǎn)登記工作，使得村集體固定資產(chǎn)賬實相符、賬物相符。當(dāng)村集體資產(chǎn)在變更、取得、銷毀過程中，必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的審批與備案。并向上一級領(lǐng)導(dǎo)匯報、申請，減少村級干部出現(xiàn)賤賣集體資產(chǎn)和高價購買等現(xiàn)象，保障集體資產(chǎn)的完整性與安全性。其次，加強對村級收入的有效管理，將集體收入仔細(xì)記錄在檔案中，并且在每個月的月底進(jìn)行核對，針對一些沒有入賬的收入需查清楚緣由，予以妥善解決。在年底，要對各個村集體的資金支出與資金收入加以公示，徹底杜絕收不入賬的行為。最后，需對村集體非生產(chǎn)性資金進(jìn)行合理限制，有效控制非生產(chǎn)性的資金支出，各個村落對差旅費、招待費以及培訓(xùn)費等非生產(chǎn)性支出制定限制標(biāo)準(zhǔn)，并且定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接與村干部的獎金相聯(lián)系。另外，對于閑置、暫時沒有用處的固定資產(chǎn)或者物資要進(jìn)行嚴(yán)格管制，出入庫時需按照相關(guān)規(guī)定依法辦理。

（四）推動農(nóng)村財務(wù)管理信息化

首先，要建立一個完善的農(nóng)村財務(wù)管理體系，構(gòu)建出基本框架，這樣不僅可以為農(nóng)村財務(wù)管理提供支持，還可以整合農(nóng)村財務(wù)管理各項工作。應(yīng)用信息化技術(shù)手段可以實現(xiàn)處理多個任務(wù)的目標(biāo)，并且出現(xiàn)錯誤的操作會大幅度減少。其次，要求農(nóng)村財務(wù)管理人員掌握現(xiàn)代信息化技術(shù)，方便處理財務(wù)問題，避免不規(guī)范操作行為的出現(xiàn)。最后，應(yīng)用信息化技術(shù)可以控制農(nóng)村財務(wù)管理中安全問題，尤其是資金安全，合理使用計算機技術(shù)可以減少財務(wù)信息的泄露，進(jìn)而保障農(nóng)村財務(wù)信息的安全。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展與推進(jìn)，國家相關(guān)政府部門逐漸重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，在實踐管理過程中，需要建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)，建立穩(wěn)定的會計隊伍，加強集體資產(chǎn)的有效管理，推動農(nóng)村財務(wù)管理信息化發(fā)展，只有這樣，才能從根本上解決農(nóng)村財務(wù)管理問題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳素蘭.農(nóng)村中小企業(yè)財務(wù)管理問題及治理——《農(nóng)村企業(yè)財務(wù)管理問答》[J].中國食用菌，2019，38（05）：24.

[3]周嶸.全國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例征集活動拉開帷幕[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2020（04）：17-19.

[4]王黎.新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理信息化影響因素與發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2020（04）：116-118.

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[6]張曉凌.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2020（19）： 127-128.