杜衛(wèi)東

摘要：環(huán)境保護已經(jīng)成為我國的一項基本國策，環(huán)境保護法于2015年開始實施，環(huán)境保護的道路任重道遠。推動環(huán)境保護從低碳環(huán)保做起，開發(fā)利用優(yōu)化升級，已經(jīng)污染的加強治理，促進清潔生產(chǎn)。本文通過分析實現(xiàn)環(huán)境保護責(zé)任目標考核的重要意義，提出環(huán)境保護責(zé)任目標考核的實現(xiàn)路徑。推動環(huán)境保護責(zé)任目標考核的科學(xué)性，落實監(jiān)督責(zé)任管理，不斷完善責(zé)任考核的評價體系，加強我國環(huán)境保護力度，提升環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：目標考核;環(huán)境保護;實現(xiàn)路徑

一、實行環(huán)境保護目標責(zé)任考核的重要意義

黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出我國環(huán)境保護的目標任務(wù)，以及實現(xiàn)路徑。實行目標責(zé)任考核，保護環(huán)境勢在必行。通過對大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等地方的開發(fā)利用，對已經(jīng)污染的環(huán)境加強治理，實行責(zé)任目標考核。環(huán)境保護目標責(zé)任考核是一種優(yōu)化提升政府工作目標和效率的管理方式，與環(huán)境保護、廉政建設(shè)以及績效考核掛鉤。環(huán)境保護目標責(zé)任考核通過分析任務(wù)，分解任務(wù)，簽訂責(zé)任書，執(zhí)行任務(wù)以及最終任務(wù)考核六個步驟。為了提升環(huán)境質(zhì)量，實行責(zé)任目標考核管理，這是有益于各地方政府部門的一項管理措施，也是有益于環(huán)境保護的的措施。實現(xiàn)環(huán)境保護責(zé)任目標考核的結(jié)構(gòu)就是將整體分解成為承擔(dān)責(zé)任的具體單位，由各單位負責(zé)人進行落實，目標是實現(xiàn)整體的環(huán)境優(yōu)化升級。黨的十八大就將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局中，對環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

二、環(huán)境保護實現(xiàn)責(zé)任目標考核的路徑

（一）確定環(huán)境保護責(zé)任目標考核的科學(xué)性

環(huán)境保護責(zé)任目標考核的體制機制的建立要求科學(xué)合理，并且能夠付諸實際行動。嚴格按照任務(wù)的分析和分解落實，嚴格執(zhí)行要求與考核評價。要不斷調(diào)整考核指標的標準，嚴格規(guī)定指標系數(shù)，力求科學(xué)合理。對于空氣質(zhì)量指標檢測、水污染問題的檢測，噪音污染的指數(shù)，以及排放濃度的檢測都應(yīng)該細致落實到位。采用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的方式，不同地方的污染處理的方式和結(jié)果都不同，由于地區(qū)和自然環(huán)境的影響，綜合治理的難度也不相同，就需要因地制宜，調(diào)整考核的指標系數(shù)和綜合治理工作。統(tǒng)籌地方與地方之間的難度和強度，在分解任務(wù)時采用比較系統(tǒng)的方式處理結(jié)果，爭取做到環(huán)境保護責(zé)任目標考核的科學(xué)性、合理性。

（二）實行環(huán)境保護責(zé)任目標考核的監(jiān)督落實

環(huán)境保護工作的責(zé)任目標考核機制不僅需要科學(xué)合理設(shè)置，更需要考核監(jiān)督人員落實到位，才能保障環(huán)境保護責(zé)任目標考核工作的順利完成。落實責(zé)任目標考核監(jiān)督工作，首先需要領(lǐng)導(dǎo)小組的認真監(jiān)督，不能存在僥幸心理，不能放過細節(jié)的考察工作，落實考核責(zé)任制，小組領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶頭監(jiān)督，將考核工作與績效以及獎金等掛鉤。其次是要求政府進行自我監(jiān)督和反思工作，對環(huán)境保護責(zé)任目標考核的方式要嚴格按照規(guī)定的標準進行監(jiān)督，結(jié)合實際的情況處理問題。認真落實階段性成果的監(jiān)督考核，從半個月、一個月、一個季度等方式進行檢查工作，臨時可以開展不定期抽查的工作，把檢查監(jiān)督工作落到實處。第三，可以建立社會監(jiān)督體系和平臺，由社會人員和個人進行監(jiān)督，落實環(huán)境保護責(zé)任目標考核的工作，加強監(jiān)督的渠道，建立良好的服務(wù)溝通方法，將環(huán)境保護工作與人民的利益相結(jié)合，綜合加強環(huán)境污染治理，保障空氣質(zhì)量、水質(zhì)量，以及噪音污染等問題。

（三）完善環(huán)境保護責(zé)任目標考核的評價方式

在環(huán)境保護執(zhí)行的過程中，環(huán)境保護責(zé)任目標考核的方式還存在一定的問題。首先應(yīng)該明確環(huán)境保護責(zé)任目標考核機制目標管理，在執(zhí)行過程中要實施方案和細節(jié)，落實任務(wù)的分解工作，各地區(qū)必須嚴格執(zhí)行。可以采用季度考核、半年考核以及年終的考核方式，制度體系的建立，更需要各責(zé)任單位堅決執(zhí)行，落到實處。其次要不斷完善責(zé)任目標考核的評價方式，在不斷的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，相互調(diào)整目標管理細節(jié)。使責(zé)任目標考核的方式不斷適應(yīng)保護環(huán)境的需要，不斷適應(yīng)環(huán)境管理和社會實踐工作的需要。在實施執(zhí)行的過程中，要不斷落實責(zé)任目標考核的制度體系，與當?shù)氐沫h(huán)境相適應(yīng)，因地制宜，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展的狀況和環(huán)境污染的問題。建立健全環(huán)境保護責(zé)任目標考核的體制機制，優(yōu)化責(zé)任目標考核方式，使環(huán)境保護工作順利開展，提升環(huán)境質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，我國環(huán)境保護工作是為了更好的加強生態(tài)系統(tǒng)的保護以及修復(fù)，也是為了今后經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展，更是為了子孫后代。為了將工作落到實處，需要建立健全完善的目標責(zé)任考核機制，確保目標責(zé)任考核的科學(xué)性，完善考核評價方式，落實監(jiān)督責(zé)任管理。

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