戴先任

民政部日前印發(fā)《最低生活保障審核確認辦法》（以下簡稱《辦法》），刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有相關(guān)規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。

我國自上世紀90年代建立低保制度，取得的成績有目共睹。長期以來，低保制度城鄉(xiāng)有別，城市低保高于農(nóng)村低保。城市居民的生活水平總體高于農(nóng)村居民，城市低保高于農(nóng)村低保似乎也就具有合理性。

但戶籍制度改革將取消城鄉(xiāng)區(qū)別，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分。正是為了適應(yīng)戶籍制度改革新要求。

低保不再城鄉(xiāng)有別，是化解城鄉(xiāng)二元體制的應(yīng)有之義。要促進城鄉(xiāng)關(guān)系的平等，就要打破城鄉(xiāng)體制間的壁壘，低保不再城鄉(xiāng)有別，是對城鄉(xiāng)居民同等對待、公平對待。城鄉(xiāng)居民的生活水平有一定區(qū)別，但低保制度是“最低生活保障”，低保是“保命錢”，不能因為農(nóng)村居民生活水平較低就少給，就像人身損害賠償一樣，要“同命同價”，低保制度也要“同保同價”，這樣才能更好普惠民生，更好體現(xiàn)民生溫度。

實際上，多年前，北京、廈門、重慶、南寧等地，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保并軌，低保不再城鄉(xiāng)有別。現(xiàn)在民政部出臺政策，推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，低保不再城鄉(xiāng)有別，則是通過頂層設(shè)計對城鄉(xiāng)低保并軌，能夠在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。

此次《辦法》還簡化優(yōu)化了部分審核確認流程，以提升低保辦理效率。如對低保審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出了規(guī)定、簡化民主評議環(huán)節(jié)、規(guī)定了辦理時限等。通過提升低保辦理效率，能夠更好暢通惠民利民服務(wù)。

還要注意的是，一些地方的低保發(fā)放也出現(xiàn)了一些問題，比如有人冒充低保戶，甚至還有“開寶馬吃低保”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在提升低保辦理效率，簡化優(yōu)化部分審核確認流程，不是放寬審核，而是加強審核，要彌補政策漏洞，避免低保資金成了“唐僧肉”，遭到虛報冒領(lǐng)。

一方面要提高低保辦理效率，要讓低保政策更加人性化；一方面則要避免低保資金虛報冒領(lǐng)，關(guān)鍵需要嚴格審核，要對權(quán)力進行全方位的監(jiān)管，還要加強社會監(jiān)督，讓低保政策變得公開透明。要做到兩者兼顧，低保政策才能更好惠民利民，低保資金才能更好更及時地裝進低保對象的口袋，而不至于“錯裝”進了既得利益者的兜里，成了他們的“口中肥肉”。