■文／張浩

截至2020 年末，全國已建立企業(yè)年金的企業(yè)10萬家，參加職工2718萬人，積累基金22497 億元。企業(yè)年金發(fā)展歷經(jīng)30 年，已成為多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。

1991 年國務(wù)院就提出了“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”的概念。此后，少數(shù)地區(qū)和部分企業(yè)開始進行探索。1995 年勞動部配合《勞動法》實施，印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見》，確立了基本政策框架，對資金來源、管理辦法、經(jīng)辦機構(gòu)等提出了指導(dǎo)性意見，填補了我國多層次養(yǎng)老保障體系的制度空白。

上世紀(jì)90 年代末國家整頓規(guī)范金融秩序，補充養(yǎng)老保險也列在其中。但對規(guī)范的方向，各方面認(rèn)識不一致，根本爭議是補充養(yǎng)老保險姓“社”還是姓“商”？經(jīng)過反復(fù)論證，2000 年國務(wù)院將企業(yè)補充養(yǎng)老保險定名為企業(yè)年金，要求有條件的企業(yè)為職工建立，實行市場化運營，由企業(yè)自主選擇國家認(rèn)定的機構(gòu)管理，肯定了企業(yè)年金姓“社”的屬性。

在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、分析矛盾問題、廣泛了解借鑒國外成熟制度模式基礎(chǔ)上，我們開始謀劃建立一套科學(xué)規(guī)范的制度、體制、機制。2004 年勞動保障部發(fā)布《企業(yè)年金試行辦法》，明確采取個人賬戶的完全積累方式，由企業(yè)和職工個人共同繳費，實行市場化運作。這一套制度模式和監(jiān)管規(guī)則有較強創(chuàng)新性，比企業(yè)補充保險前進了一大步。

2021年4月17日，安徽省社保局在岳西紅二十八軍軍政舊址開展學(xué)習(xí)黨史主題教育日活動。（左盈盈 攝）

在實踐中不斷完善制度、健全規(guī)則。一是取消中介機構(gòu)參與管理。初期曾允許中介機構(gòu)為企業(yè)提供咨詢。后來發(fā)現(xiàn)有些中介機構(gòu)對年金政策、信托制度理解都不到位，還存在借機亂收費現(xiàn)象。我們及時修訂管理辦法，不再提倡中介機構(gòu)參與管理。二是加強行業(yè)自律。有一段時間，少數(shù)受托、投管等機構(gòu)競相壓低管理費，甚至零收費。通過提醒和警示，我們引導(dǎo)其合理收費和優(yōu)化服務(wù)，健全行業(yè)自律和相互監(jiān)督機制。三是引導(dǎo)穩(wěn)健投資。在對市場機構(gòu)的監(jiān)管中我們反復(fù)強調(diào)“安全第一”原則，建立健全信息披露制度，統(tǒng)一年金數(shù)據(jù)計算和披露口徑，使數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、透明化并具有可比性。四是量身定制計劃。專門為中小企業(yè)制定了企業(yè)年金集合計劃管理辦法，通過化零為整，提高規(guī)模效益。五是實現(xiàn)精細(xì)化管理。制定了一系列操作性配套政策和管理辦法，實現(xiàn)了年金基金的精細(xì)化管理。

經(jīng)過不斷的改革探索，企業(yè)年金基金投資回報可觀，讓一部分退休人員享受到了制度紅利?！?/p>