視覺中國

1

1921 年8 月，中國勞動組合書記部在上海成立，這是中國共產(chǎn)黨早期公開領(lǐng)導(dǎo)工人運動的總機關(guān)——中華全國總工會的前身。

2

1922 年6 月，《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》提出“制定保護童工、女工的法律及一般工廠衛(wèi)生工人保險法”，第一次在黨的文件中提出社會保險的主張。

3

1922 年7月，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》提出設(shè)立“工廠保險”。

4

1922 年8 月，中國勞動組合書記部頒布《勞動法案大綱》，進一步闡述建立勞動保險制度的程序及籌資原則，并首次提出女工生育保險的主張。

5

1923 年6 月，中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會召開?！爸贫◤娖鹊膭诠けｋU法（災(zāi)病死傷的撫恤等），工人有參與辦理保險事項之權(quán)”寫進《中國共產(chǎn)黨黨綱》，從呼吁立法角度進一步強化社會保障主張。

6

1925 年5 月，第二次全國勞動大會召開。大會通過《經(jīng)濟斗爭決議案》，首次使用社會保險概念。

7

1926 年5 月，第三次全國勞動大會召開。大會通過《勞動法案大綱決議案》，要求“國家應(yīng)設(shè)立勞動保險”“保險費由雇主或國庫支出”。

8

1928 年7 月，中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會召開，通過了《政治議決案》，即中國共產(chǎn)黨十大政綱，其中第六條包括“失業(yè)救濟與社會保險等”。

9

1929 年11 月，第五次全國勞動大會召開，通過《中華全國工人斗爭綱領(lǐng)》，提出“工人或個人家屬發(fā)生疾病傷害，應(yīng)由資本家給以醫(yī)藥費，聽其自由醫(yī)愈為度”“因工作致死傷之工人，應(yīng)給以優(yōu)厚撫金”。

10

1931 年11 月，中華蘇維埃臨時中央政府在江西瑞金組建勞動人民委員部，內(nèi)設(shè)社會保險局。

11

1931 年11 月，《中華蘇維埃共和國勞動法》頒布，第十章專門規(guī)定社會保險，勾勒出革命根據(jù)地社會保障的框架雛形。

12

1937 年8 月，中共中央發(fā)表《抗日救國十大綱領(lǐng)》，明確提出“改良抗日軍人的待遇”“優(yōu)待抗日軍人的家屬”，在陜甘寧邊區(qū)形成了早期的政府優(yōu)撫制度和救災(zāi)政策。

13

1945 年4—6 月，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會召開。政治報告提出“我們的具體綱領(lǐng)”多處涉及社會保障，為建立一個新民主主義的中國作準備。

14

1948 年8 月，第六次全國勞動大會召開，決定恢復(fù)中華全國總工會，制定并頒布《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例》。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)頒行的第一部完整的社會保險單行法規(guī)。

15

1949 年9 月，全國政協(xié)一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，為逐步建立新型的勞動保險、優(yōu)撫制度等確立了最基本的法律依據(jù)。

16

1950 年4 月，中共中央發(fā)布《關(guān)于舉行全國救濟失業(yè)工人運動和籌措救濟失業(yè)工人基金辦法的指示》。

17

1951 年2 月，政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》。這是新中國成立后第一部社會保險法規(guī)，標志著新中國社會保險制度的正式確立。

18

1952 年6 月，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的國家機關(guān)工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防措施的指示》，這是公費醫(yī)療制度的發(fā)端。

19

1954 年9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》。

20

1955 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《國家機關(guān)工作人員退休、退職、病假期間待遇等暫行辦法和計算工作年限暫行規(guī)定的命令》。

21

1956 年6 月，第一屆全國人民代表大會第三次會議通過《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，確立了“集體互助”的社會救助模式，中國農(nóng)村“五?！敝贫瘸蹙唠r形。

22

1961 年6 月，中共中央印發(fā)《關(guān)于精減職工工作若干問題的通知》。至1963 年共精減1887 萬職工，妥善處理其社會保障問題。

23

1965 年9 月，中共中央批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部黨委《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村的報告》。此后，合作醫(yī)療制度在全國農(nóng)村進一步推行。

24

1969 年2 月，財政部印發(fā)《關(guān)于國營企業(yè)財務(wù)工作中幾項制度的改革意見（草案）》，勞動保險從社會統(tǒng)籌演變?yōu)椤捌髽I(yè)保障”。

25

1978 年6 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，退休制度恢復(fù)重建。

26

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放歷史新時期。

27

1986 年7 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》。其中《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，是中國社會保障制度進入轉(zhuǎn)型階段的重要標志之一。

28

1987 年3 月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定設(shè)立各級退休費用統(tǒng)籌管理委員會。

29

1989 年3 月，國務(wù)院印發(fā)《批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于1989 年經(jīng)濟體制改革要點的通知》，從國家層面首次作出醫(yī)療保險制度改革的試點探索。

30

1991 年6 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》。

31

1992 年1 月，民政部發(fā)布《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。

32

1993 年11 月，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出了建立多層次的社會保障體系的任務(wù)。

33

1994 年1 月，國務(wù)院頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》。

34

1994 年7 月，第八屆全國人大常委會通過《中華人民共和國勞動法》。

35

1994 年12 月，為配合勞動法的貫徹實施，勞動部發(fā)布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。

36

1995 年3 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》。

37

1995 年4 月，國家體改委、財政部、勞動部、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點意見》，并在江西省九江市和江蘇省鎮(zhèn)江市進行試點。

38

1995 年12 月，為配合勞動法的貫徹實施，勞動部發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見》。

39

1996 年8 月，為配合勞動法的貫徹實施，勞動部發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。

40

1996 年12 月，根據(jù)國務(wù)院要求，勞動部印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》。

41

1997 年7 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。

42

1998 年3 月，根據(jù)第九屆全國人大第一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，組建勞動和社會保障部，統(tǒng)一管理社會保險工作。

43

1998年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》。

44

1998 年7 月，中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部發(fā)布《軍人保險制度實施方案》。

45

1998 年8 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》。

46

1998 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》。

47

1999 年1 月，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險條例》《社會保險費征繳暫行條例》。

48

1999 年9 月，國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》。

49

2000 年8 月，中共中央、國務(wù)院決定建立全國社會保障基金，設(shè)立全國社會保障基金理事會。

50

2000 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案》。

51

2001 年7 月，《中華人民共和國與德意志聯(lián)邦共和國社會保險協(xié)定》簽署，這是我國對外簽訂的第一個雙邊社會保險協(xié)定。

52

2003 年1 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》。

53

2003 年4 月，國務(wù)院頒布《工傷保險條例》。

54

2003 年6 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》。

55

2005 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。

56

2007 年7 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》。

57

2008 年3 月，第十屆全國人大第一次會議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，決定組建人力資源和社會保障部。

58

2008 年12 月，為應(yīng)對國際金融危機，人社部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，首次采取調(diào)整社會保險費率的辦法為企業(yè)減輕負擔(dān)。

59

2009 年5 月，中共中央政治局進行第十三次集體學(xué)習(xí)，主題是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設(shè)。

60

2009 年9 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》。

61

2009 年12 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。

62

2010 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》。

63

2010 年10 月，第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過《中華人民共和國社會保險法》。

64

2010 年12 月，根據(jù)國務(wù)院要求，人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》。

65

2011 年6 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》。

66

2011 年9 月，依照社會保險法規(guī)定，人社部發(fā)布《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》。

67

2012 年4 月，第十一屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過《中華人民共和國軍人保險法》。

68

2014 年2 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》。

69

2014 年2 月，國務(wù)院發(fā)布《社會救助暫行辦法》。

70

2015 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。

71

2015 年3 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。

72

2015 年4 月，“金保工程”二期獲批整體立項，規(guī)劃建設(shè)9 大系統(tǒng)28 個子系統(tǒng)，2016 年啟動實施。

73

2015 年7 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》。

74

2015 年8 月，國務(wù)院頒布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。

75

2015 年10 月，黨的十八屆五中全會提出“實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋”，由此“全民參保計劃”在全國全面推開。

76

2016 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》。

77

2016 年3 月，國務(wù)院頒布《全國社會保障基金條例》。

78

黨的十八屆五中全會提出“探索建立長期護理保險制度”，人社部從2016 年6 月起部署開展了試點。

79

2016 年11 月，國際社會保障協(xié)會第32 屆全球大會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。

80

2016 年3 月，國務(wù)院承諾“使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點”，同年12 月8 日，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費直接結(jié)算工作的通知》。

81

2015 年10 月，黨的十八屆五中全會提出“將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施”，2016 年3 月列入國家“十三五”規(guī)劃，2017 年1 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》。

82

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，2017 年5 月，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》。

83

2015 年10 月，習(xí)近平總書記首次提出“五個一批”的脫貧措施，并寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，2017 年8 月1 日，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》。

84

2017 年11 月，國務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮贰?/p>

85

2017 年12 月，根據(jù)社會保險法等規(guī)定，人社部、財政部發(fā)布《企業(yè)年金辦法》。

86

2018 年2 月，黨的十九屆三中全會作出《關(guān)于深化黨和政府機構(gòu)改革的決定》；3 月，第十三屆全國人大第一次全體會議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，調(diào)整社會保障管理體制；5 月，國家醫(yī)療保障局正式掛牌成立。

87

2018 年3 月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》。

88

2018 年4 月，為貫徹落實黨的十九大精神，財政部、稅務(wù)總局、人社部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》。

89

2018 年5 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》。

90

2018 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國稅地稅征管體制改革方案》,將各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

91

2019 年4 月，國務(wù)院發(fā)布《降低社會保險費率綜合方案》。

92

2019 年6 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》。

93

2017 年10 月，黨的十九大提出“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”；2019 年9 月15 日，國家社會保險公共服務(wù)平臺正式上線運行。

94

2019 年11 月，根據(jù)社會保險法等規(guī)定，人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局發(fā)布《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》。

95

2020 年2 月，為應(yīng)對新冠肺炎疫情，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》。

96

2020 年2 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》。

97

2020 年5 月，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》。

98

2020 年10 月，黨的第十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

99

2020 年11 月，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議通過《中華人民共和國退役軍人保障法》。

100

2021 年2 月，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。