鐘榮丙，周小燕，吳向康

（中共株洲市委黨校 科研處，湖南 株洲 412008）

2018 年，湖南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的意見(jiàn)》，要求以農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程為總抓手，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)為導(dǎo)向，大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)六大行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。［1］2018 年7 月，湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、林業(yè)廳、糧食局聯(lián)合發(fā)布《湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，株洲市茶陵縣紅茶、炎陵縣酃縣白鵝①、醴陵市油茶等9 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)入選。［2］為進(jìn)一步找準(zhǔn)株洲市各縣市區(qū)在“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有株洲本地特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中共株洲市委黨校課題組開(kāi)展了“株洲市‘一縣一特’主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究”的綜合調(diào)研，探索株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑和新策略。

一 株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜憂參半

（一）株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好

株洲市市縣兩級(jí)政府部門(mén)以湘政發(fā)〔2018〕3 號(hào)文件、湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕94 號(hào)文件和株政發(fā)〔2018〕5 號(hào)文件為指導(dǎo)，立足區(qū)域基礎(chǔ)、資源稟賦，遵循品牌引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、龍頭帶動(dòng)、集中連片、資源依托原則，按照“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)要求，科學(xué)規(guī)劃、集聚優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)制，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。在市場(chǎng)導(dǎo)向、政府扶持、社會(huì)參與的合力推進(jìn)之下，株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；铀侔l(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，株洲市擁有從事“一縣一特”產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的省級(jí)龍頭企業(yè)12 個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)29 個(gè)；從事“一縣一特”產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社740 個(gè)。各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作，已形成家庭經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展的格局。至2018 年底，全市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)107.41 萬(wàn)畝，比2017 年增加8.44 萬(wàn)畝；2018 年全市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量59.0497 萬(wàn)噸，比2017 年增加3.9125 萬(wàn)噸；2018年全市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值33.809 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)15.98%。隨著種植和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)集中連片、集群發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展已初見(jiàn)端倪（見(jiàn)表一）。

表一 2018 年株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2.品牌建設(shè)卓有成效。株洲市立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，在保持農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，以“一縣一特”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)持提質(zhì)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)20 個(gè)，認(rèn)證面積0.696 萬(wàn)畝；綠色食品認(rèn)證個(gè)數(shù)37 個(gè)，認(rèn)證面積0.6617 萬(wàn)畝；地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)2 個(gè)，認(rèn)證面積5.2 萬(wàn)畝。在株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)中，“醴陵油茶”“攸縣豆腐”“茶陵紅茶”“炎陵黃桃”“王十萬(wàn)辣椒”等品牌成為叫得響、有影響的“地域名片”。“炎陵黃桃”入選湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“茶陵紅茶”“攸縣大豆”成功申報(bào)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。［3］

3.綜合效益日臻凸顯。在推進(jìn)“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，株洲市注重發(fā)揮主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的“主導(dǎo)”效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的綜合效益日臻凸顯。一方面，往日單一落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式得以改變，農(nóng)民收入渠道日益多元化，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的“加速器”。如淥口區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，2018 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5 600 萬(wàn)元，帶動(dòng)和直接安排農(nóng)民就業(yè)1.5 萬(wàn)人，為2100 戶農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。2018 年，炎陵縣全縣黃桃種植面積達(dá)8.3 萬(wàn)畝，有8 256 戶3.16 萬(wàn)人種植黃桃，超過(guò)6 萬(wàn)人參與黃桃產(chǎn)業(yè)鏈，人均增收9 000 元，全縣累計(jì)有4784 戶14 152 名貧困人口依靠種植黃桃而脫貧。另一方面，以現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的新局面。如淥口區(qū)在特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)推廣采用設(shè)施節(jié)水栽培、水肥一體化、培育地力等措施，有效保護(hù)了土壤和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施科學(xué)施肥，提高化肥農(nóng)藥的有效利用率，降低殘留，形成了綠色生產(chǎn)格局。

4.發(fā)展方略務(wù)實(shí)得力。

一是政府推動(dòng)。株洲市市、縣兩級(jí)政府將“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有效抓手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)，設(shè)立專責(zé)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)體系，加強(qiáng)金融支持，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018 年株洲市投入“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3 837.58 萬(wàn)元；投入“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合財(cái)政資金38 169 萬(wàn)元，較2017年增加83%。

二是市場(chǎng)帶動(dòng)。株洲市在“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，充分尊重并發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效運(yùn)用市場(chǎng)因素與手段帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)和經(jīng)營(yíng)互補(bǔ)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，極大調(diào)動(dòng)了各方要素的參與熱情。在“自愿、依法、有償”的前提下流轉(zhuǎn)土地，大膽探索“帶地入股”“租賃倒包”“合作開(kāi)發(fā)”等多種經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力推進(jìn)“農(nóng)批對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)網(wǎng)對(duì)接”，開(kāi)辟批量銷(xiāo)售、訂單銷(xiāo)售、區(qū)域銷(xiāo)售、電商銷(xiāo)售等多種銷(xiāo)售渠道，一大批“株洲特產(chǎn)”走向全國(guó)、走向世界。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為進(jìn)一步鞏固提升比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，各級(jí)政府部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體均高度重視加強(qiáng)與高等院校、科研院所等的技術(shù)合作，重視新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣及應(yīng)用，以“一縣一特”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。如醴陵市建立了占地300 余畝的良種油茶采穗圃，培育出湘林系列等一批高產(chǎn)油茶品種，引進(jìn)現(xiàn)代化的油茶加工生產(chǎn)線，改變傳統(tǒng)的毛油加工工藝，實(shí)現(xiàn)對(duì)油茶的精加工和綜合利用；淥口區(qū)積極探索大棚蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，總結(jié)出一套省內(nèi)領(lǐng)先的反季蔬菜栽培方法；炎陵縣針對(duì)本地冬季低溫不明顯、濕度過(guò)大、溫度過(guò)高等不利于黃桃優(yōu)產(chǎn)的氣候條件，探索出一整套適合本地環(huán)境，有別于一般桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的黃桃栽培養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，形成了開(kāi)心型整形、水果套袋、病蟲(chóng)害綠色防控等一系列配套技術(shù)，培育出個(gè)大、形正、色艷、肉脆、味甜、香濃的“炎陵黃桃”，深受消費(fèi)者青睞；茶陵縣重點(diǎn)引進(jìn)全國(guó)首家以純茶葉釀酒的湖南華地生物有限公司，以茶為原料釀制茶酒，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然基礎(chǔ)條件優(yōu)越，特色優(yōu)勢(shì)突出，總體態(tài)勢(shì)良好，但與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，亟須進(jìn)一步提升。

1.從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，“特而不大”。2018 年株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值33.809 億元，“一縣一特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為15.98%，與長(zhǎng)沙市等相比仍存在較大差距。在2018 年湖南茶葉“千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”“千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”評(píng)選中，作為茶祖文化重要發(fā)源地的茶陵縣榜上無(wú)名，其茶葉產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量等方面仍有所欠缺。株洲市是全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)，油茶產(chǎn)業(yè)在20 世紀(jì)80 年代前曾一度位居全國(guó)地市級(jí)第一，而目前株洲市油茶林面積僅位列湖南省第四位，2018 年總產(chǎn)值約為30 億元，與湖南省油茶大市衡陽(yáng)市相比，產(chǎn)值僅為其60%。

2.從產(chǎn)業(yè)龍頭看，“特而不強(qiáng)”。龍頭企業(yè)是將產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。株洲市現(xiàn)有從事“一縣一特”產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)的規(guī)模數(shù)量相對(duì)較小，至今沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，年銷(xiāo)售收入超10 億元甚至超1 億元的企業(yè)數(shù)量不多。龍頭企業(yè)規(guī)模數(shù)量較小導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平偏低，加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，產(chǎn)品利潤(rùn)空間狹窄，輻射帶動(dòng)能力有限，難以有效促進(jìn)行業(yè)與地區(qū)的共同發(fā)展。

3.從產(chǎn)業(yè)鏈條看，“特而不優(yōu)”。一是產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短。受產(chǎn)業(yè)深加工技術(shù)、規(guī)模等因素的限制，當(dāng)前株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品形式為主，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)的盈利能力與水平，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低水平循環(huán)的不利形勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低。當(dāng)前在株洲市“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合程度仍然不高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“接二連三”的良好態(tài)勢(shì)仍任重道遠(yuǎn)。

二 株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段判斷

基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，要從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)品質(zhì)量、資金投入、技術(shù)支撐以及政府角色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和作用等指標(biāo)進(jìn)行定性分析，對(duì)當(dāng)前株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段進(jìn)行了粗判［4-6］（見(jiàn)表二）。

表二 株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷

三 株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路

推進(jìn)株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在于把握好“特”與“質(zhì)”兩個(gè)方面。一是要做到因業(yè)施策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，堅(jiān)決將“特”做到底；二是要實(shí)現(xiàn)整體謀劃，凝聚精氣神，切實(shí)把“質(zhì)”提上來(lái)。

（一）因業(yè)施策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，堅(jiān)決將“特”做到底

特色產(chǎn)業(yè)的打造與發(fā)展，突出特色是首要前提與核心環(huán)節(jié)，特色是產(chǎn)業(yè)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)所在。要實(shí)現(xiàn)株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，首先必須具備明確的特色意識(shí)，找準(zhǔn)、抓牢產(chǎn)業(yè)特色點(diǎn)，根據(jù)獨(dú)特、具體、多元的特色需求出臺(tái)政策,規(guī)劃項(xiàng)目,發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)引導(dǎo)、因業(yè)施策，堅(jiān)決將“特”做到底。

1.炎陵黃桃：實(shí)現(xiàn)“桃醉天下”的“神話”。炎陵縣黃桃產(chǎn)業(yè)在株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度最高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最好，是株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一張亮眼名片。實(shí)現(xiàn)炎陵黃桃產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，直面“三大挑戰(zhàn)”。

（1）發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”。一是進(jìn)一步發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)。充分利用炎陵縣獨(dú)特的地形、氣候、土壤及生態(tài)條件，進(jìn)一步規(guī)范“炎陵黃桃”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將“優(yōu)良的生態(tài)、較高的海拔、適宜的氣候”的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“個(gè)子大、品相好、味道佳”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在掌握國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的育苗、種植、檢測(cè)、水果套袋、綠色防控等技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，共建“炎陵高山黃桃研究院”，爭(zhēng)取在深加工技術(shù)、長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)等方面取得突破，以延長(zhǎng)錯(cuò)峰上市時(shí)間，爭(zhēng)取更高的市場(chǎng)份額與經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好、維護(hù)好炎陵黃桃作為綠色有機(jī)食品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品所創(chuàng)造的品牌效應(yīng)與品牌價(jià)值，集合全縣資源實(shí)施一體化的品牌經(jīng)營(yíng)策略，突出品牌特色、嚴(yán)把品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式、創(chuàng)造規(guī)模效益，提升“炎陵黃桃”品牌在全國(guó)范圍內(nèi)的知名度、影響力、公信力。［7］四是進(jìn)一步發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。梳理歸納現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，爭(zhēng)取省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的通力支持，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、財(cái)政金融、科研院所等部門(mén)的協(xié)同合作，共同將“炎陵黃桃”作為“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)行特業(yè)特策、特事特辦，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)扶持政策的方向一致化、效益最大化。［8］

（2）直面“三大挑戰(zhàn)”。一是直面“產(chǎn)量驟增”挑戰(zhàn)。做好一切準(zhǔn)備、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)炎陵黃桃相較于嘉善黃桃、武臺(tái)黃桃、安徽碭山黃桃、桂東黃桃、潼南黃桃、大連黃桃、榮成黃桃、上海光明黃桃等國(guó)內(nèi)競(jìng)品的全面領(lǐng)先，確保市場(chǎng)份額的穩(wěn)步提升。二是直面“套牌貼牌”挑戰(zhàn)。由炎陵縣黃桃協(xié)會(huì)牽頭，積極聯(lián)系縣內(nèi)的各黃桃種植經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶，共同制定炎陵黃桃質(zhì)量品控標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“炎陵黃桃”品牌認(rèn)證授權(quán)體系，自發(fā)開(kāi)展線上線下“打假”活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)黃桃批發(fā)零售市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道、儲(chǔ)藏加工場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，提高對(duì)于假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品的打擊處罰的頻率與力度。三是直面“審美疲勞”的挑戰(zhàn)。炎陵黃桃獲評(píng)“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“湖南十大農(nóng)業(yè)（區(qū)域公用）品牌”，通過(guò)“綠色食品”認(rèn)證，列入中央電視臺(tái)“重點(diǎn)推廣品牌”，在省內(nèi)外都享有較高知名度。2018 年炎陵縣提出“炎陵黃桃，桃醉天下”的宣傳語(yǔ)，并在中央電視臺(tái)多個(gè)頻道播出宣傳片，品牌宣傳推廣再上新臺(tái)階。在當(dāng)今個(gè)性化品牌營(yíng)銷(xiāo)的時(shí)代，求新獵奇的心態(tài)會(huì)在很大程度上影響消費(fèi)者的選擇，容易引發(fā)“審美疲勞”。因此，炎陵黃桃在不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量的同時(shí)，還需要不斷創(chuàng)造新的獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)策略與推廣方式，以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求。

2.茶陵紅茶：講好“茶祖故事”和“紅色故事”。文化是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，是茶產(chǎn)業(yè)最為重要的營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)之一。茶陵縣作為中華茶文化、茶祖文化的重要發(fā)源地，是最早開(kāi)發(fā)、利用茶葉的地區(qū)之一，以及作為中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期的重要根據(jù)地、革命老區(qū)，擁有著豐富且優(yōu)質(zhì)的文化資源。實(shí)現(xiàn)茶陵縣紅茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在茶葉種植加工提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘與運(yùn)用本土相關(guān)文化資源，講好“茶祖故事”和“紅色故事”，是一條必由之路。

首先，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等牽頭創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，依托區(qū)域公用品牌實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)品牌整合計(jì)劃，以區(qū)域公用品牌整合相關(guān)企業(yè)、合作社自有品牌，構(gòu)建完善的品牌體系；對(duì)區(qū)域公用品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。其次，以政府力量引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)力量共同推進(jìn)品牌文化內(nèi)涵的發(fā)掘、包裝與推介，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為縣市區(qū)形象建設(shè)的重要內(nèi)容。不斷發(fā)掘與豐富相關(guān)物質(zhì)及非物質(zhì)文化資源，建設(shè)茶祖博物館及茶祖文化主題公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等，組織相關(guān)文化交流座談活動(dòng)，重點(diǎn)支持對(duì)茶陵茶祖文化的研究與宣傳；積極推進(jìn)品牌營(yíng)銷(xiāo)工作，組織或參與各級(jí)別的名優(yōu)品牌評(píng)選活動(dòng)，由政府主辦特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品推介會(huì)，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體投放品牌宣傳廣告，充分利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳推介，策劃、組織專題營(yíng)銷(xiāo)事件等。最后，完善特色品牌的市場(chǎng)監(jiān)管與維護(hù)機(jī)制，一方面制定嚴(yán)格的區(qū)域公用品牌使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，另一方面加大市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊品牌侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)品牌形象，提升品牌價(jià)值。

3.醴陵油茶：“一縣一特”升級(jí)為“多縣一特”。湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于組織申報(bào)“一縣一特、多縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的通知》指出：“地理位置相鄰、自然條件相同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的縣市區(qū)，可以打破縣域、市州區(qū)域界限，申報(bào)同一特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域連片開(kāi)發(fā)，共同打造區(qū)域公用品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)區(qū)?！保?］株洲市作為全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)，擁有悠久的油茶栽培歷史，各縣市區(qū)均有相當(dāng)面積的油茶種植，除醴陵市外，攸縣、茶陵縣、淥口區(qū)等皆為全國(guó)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣，獲評(píng)“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”。因此，可以圍繞此次成功申報(bào)“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的醴陵市油茶產(chǎn)業(yè)，整合株洲全市油茶產(chǎn)業(yè)資源，共同打造“多縣一特”的協(xié)同發(fā)展格局，助推全市油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，推動(dòng)各縣市區(qū)政府就油茶產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展達(dá)成共識(shí)，秉承共建、共管、共享、共贏的原則，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定與落實(shí)，在更高層面上共謀株洲市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃之大計(jì)。第二，充分發(fā)揮株洲市油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在種植加工的技術(shù)流程指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、公用品牌創(chuàng)建推廣、產(chǎn)業(yè)信息整合發(fā)布等方面做好牽頭、引導(dǎo)與服務(wù)的工作。第三，各縣市區(qū)相關(guān)企業(yè)、合作社之間同樣需要加強(qiáng)溝通協(xié)作，鞏固共同優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸、橫向拓展，避免內(nèi)部的無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，在全國(guó)大市場(chǎng)上更好發(fā)揮集群效應(yīng)。

4.攸縣大豆、云龍花卉和四區(qū)蔬菜：全面推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企和小升規(guī)。攸縣大豆產(chǎn)業(yè)、云龍區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)及荷塘區(qū)、天元區(qū)、蘆淞區(qū)、淥口區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)當(dāng)前均處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形成及成長(zhǎng)階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一般規(guī)模較小，規(guī)范化與整合度都相對(duì)較低。因此，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一是有理有節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。建議盡快制訂和出臺(tái)《株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)的若干意見(jiàn)》《株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小型微型企業(yè)規(guī)范升級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》《株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃》《株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小型微型企業(yè)規(guī)范升級(jí)工作實(shí)施細(xì)則》《株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小型微型企業(yè)規(guī)范升級(jí)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)范性文件。

二是分類(lèi)分層，緊抓戰(zhàn)略重心。對(duì)于具備轉(zhuǎn)企條件、有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體戶，幫助其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)于具備轉(zhuǎn)企條件，業(yè)主素質(zhì)和能力較強(qiáng)，但仍在觀望的各類(lèi)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)大戶等，要定向服務(wù)，促使其盡快轉(zhuǎn)企；對(duì)于具備轉(zhuǎn)企條件，但不愿意轉(zhuǎn)企的，要積極引導(dǎo)培育，在條件成熟的情況下，促使其分批分步轉(zhuǎn)企；對(duì)于已轉(zhuǎn)企的業(yè)主，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，扶持其走穩(wěn)走好。

（二）整體謀劃，凝聚精氣神，切實(shí)把“質(zhì)”提上來(lái)

1.著力保障特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)秀品質(zhì)。

一是實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)管控。由政府主管部門(mén)牽頭，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所及技術(shù)專家等共同參與，制定涵蓋特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范文件，出臺(tái)特色農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)的地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而完善特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障的基礎(chǔ)框架，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模種植與加工。

二是以區(qū)域公用品牌維護(hù)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度。首先，對(duì)參與區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品種植加工的龍頭企業(yè)、參與銷(xiāo)售的大型商超及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以準(zhǔn)入管控、產(chǎn)品抽檢、群眾及媒體監(jiān)督等機(jī)制進(jìn)行有效監(jiān)管。其次，以區(qū)域公用品牌官方授權(quán)的模式引導(dǎo)進(jìn)行分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作社、農(nóng)戶主動(dòng)適用技術(shù)規(guī)范與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管。再次，在區(qū)域公用品牌授權(quán)范圍內(nèi)提供市場(chǎng)服務(wù)、品質(zhì)擔(dān)保等扶持政策，逐步擠壓偽劣產(chǎn)品的生存空間。最后，建立完善的區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到位。［10］

三是高度重視特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”②認(rèn)證工作。當(dāng)前，“三品一標(biāo)”認(rèn)證是國(guó)內(nèi)權(quán)威性、認(rèn)可度較高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目，是直觀體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)的重要指標(biāo)。因此，政府部門(mén)首先應(yīng)會(huì)同產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等共同加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的宣傳普及工作，使各經(jīng)營(yíng)主體都能充分認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的重要性，準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基本要求，引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體積極參與認(rèn)證；使消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的重要性，引導(dǎo)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，倒逼經(jīng)營(yíng)主體參與認(rèn)證。其次應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品種植情況進(jìn)行摸底，對(duì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)主體給予重點(diǎn)關(guān)注與扶持。最后，除已出臺(tái)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策外，政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)當(dāng)給予更多申報(bào)認(rèn)證全過(guò)程、全方位的直接幫扶指導(dǎo)，切實(shí)提升申報(bào)認(rèn)證的成功率。［11］

2.著力提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

一是強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展同樣需要強(qiáng)有力的科技支撐，其中關(guān)鍵任務(wù)便是農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)政府部門(mén)及事業(yè)單位在編在崗人員中的專職農(nóng)技人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高待遇水平，使人才招得來(lái)、留得住、干得好；靈活職級(jí)設(shè)置與管理機(jī)制，更好激發(fā)工作熱情；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣并行，組織專家下鄉(xiāng)服務(wù)，將最新科研成果推廣應(yīng)用于種植、加工一線，提升基層農(nóng)技推廣人員的組織程度與專業(yè)化水平，尤其應(yīng)圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)知識(shí)與技能；引導(dǎo)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣工作，給予寬松的政策空間、適量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將其農(nóng)技專業(yè)人員納入人才庫(kù)，進(jìn)行統(tǒng)籌，形成合力；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的系統(tǒng)化、經(jīng)?；l(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)“土專家”，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村的示范與帶動(dòng)作用。

二是完善金融支持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入大，成本回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，因此要實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，離不開(kāi)金融支持體系的建設(shè)完善。首先，完善針對(duì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相應(yīng)信貸服務(wù)產(chǎn)品，政府通過(guò)推進(jìn)農(nóng)田林地確權(quán)、建立完善的農(nóng)戶信用檔案制度等方式為農(nóng)戶擔(dān)保貸款提供基礎(chǔ)支持；其次，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)涉農(nóng)綜合性商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)政策性和商業(yè)性涉農(nóng)保險(xiǎn)的共同發(fā)展，給予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的政策引導(dǎo)與支持，給予農(nóng)戶部分保費(fèi)補(bǔ)助；最后，設(shè)立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)興旺基金，加大直接資金投入的力度，重點(diǎn)完善相關(guān)農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)主體分散性較高、資金量較小的不足。［12］

三是推進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)融合與集約發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)產(chǎn)品種植與產(chǎn)地初加工的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品及其附帶產(chǎn)品的屬性、特點(diǎn)等，通過(guò)科技、創(chuàng)意等要素的融入，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的方法路徑，如開(kāi)發(fā)即食休閑食品產(chǎn)品、文創(chuàng)工藝產(chǎn)品，探索作物根莖葉殼等的高效應(yīng)用、綠色安全處置方法等。［13］大力發(fā)展周邊配套產(chǎn)業(yè)，拓展覆蓋面。發(fā)展良種、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展包裝、儲(chǔ)藏、物流及營(yíng)銷(xiāo)物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)由種植至銷(xiāo)售全過(guò)程各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提升分工協(xié)作程度；以特色產(chǎn)業(yè)為主體資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、教育、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，由政府部門(mén)提供普惠性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織提供綠色生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等專業(yè)化服務(wù)，提供“土地托管”“代耕代種”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合性服務(wù)，滿足主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的需求。［14］

3.著力實(shí)現(xiàn)好主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)。“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心所在，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在，是各項(xiàng)資金、政策投入的目標(biāo)所在，因此必須著力實(shí)現(xiàn)好產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，謀求共同發(fā)展。

一是要發(fā)揮好對(duì)參與農(nóng)戶的增收帶動(dòng)效應(yīng)。首先，引導(dǎo)建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，提升農(nóng)民個(gè)體的參與度，保障收益。其次，建立規(guī)范完善的土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系、有效的土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制，并可根據(jù)市場(chǎng)情況制定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，由村集體為流轉(zhuǎn)雙方搭建溝通、協(xié)商平臺(tái)，提供擔(dān)保服務(wù)等，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)實(shí)際需求以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等靈活方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，聯(lián)合企業(yè)為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供務(wù)工機(jī)會(huì)等。最后，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)度，政府引導(dǎo)貧困戶參與主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，為貧困戶提供生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)方面的重點(diǎn)幫扶，通過(guò)合作社吸納貧困戶參與，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)為貧困戶提供務(wù)工機(jī)會(huì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股等形式為貧困戶創(chuàng)造更多的要素收入。［15］

二要發(fā)揮好對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)。主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)主導(dǎo)地位，享受集中優(yōu)先的資金、政策、資源支撐，需要充分發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)造“搭便車(chē)”的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展。以推進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，著力完善公共基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，整肅市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化升級(jí)；主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的市場(chǎng)資源、營(yíng)銷(xiāo)渠道、網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流資源等應(yīng)向區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享；以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)品牌積累提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體知名度、信譽(yù)度，為區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展提供便利。［16］

三要發(fā)揮對(duì)區(qū)域文化形象的整體提升效應(yīng)。借助主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌的文化內(nèi)涵的建設(shè)，對(duì)區(qū)域文化資源進(jìn)行內(nèi)容的整合提升；以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為重要載體、以區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的品牌文化為主要內(nèi)容打造區(qū)域名片，展示區(qū)域形象，提升區(qū)域文化的知名度、影響力。

四 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根基，大力發(fā)展“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)是湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展、高效發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的重點(diǎn)抓手。株洲市“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)普遍擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)條件，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面也都面臨著“瓶頸制約”，限制了其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生效益的充分發(fā)揮。為進(jìn)一步推進(jìn)“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，株洲市應(yīng)在“特”與“質(zhì)”兩個(gè)方面下功夫，推進(jìn)三產(chǎn)融合和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做到整體謀劃、突出特色、因業(yè)施策、提質(zhì)升級(jí)，更好滿足人民的美好生活需要。

注釋：

①2018 年6 月21 日發(fā)布的《湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》顯示，炎陵縣所申報(bào)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為“酃縣白鵝”；根據(jù)實(shí)際調(diào)研所了解情況，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，炎陵縣主要圍繞“炎陵黃桃”打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。

②“三品一標(biāo)”指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。