■ 王劍剛

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000）

在終身教育發(fā)展視域下，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提高國(guó)民素質(zhì)。2016年“探索建立學(xué)分銀行”一詞在《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中予以提出。至此，國(guó)家大力推動(dòng)學(xué)分銀行建設(shè)，滿足學(xué)習(xí)者需求，“學(xué)分銀行”建設(shè)探索得到了快速發(fā)展?！皩W(xué)分銀行”旨在實(shí)現(xiàn)不同類別、不同層級(jí)與不同學(xué)制間學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的互通互認(rèn)與核定轉(zhuǎn)化，其主體除了職業(yè)院校的在校生，還包括退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)員工等具有求職、轉(zhuǎn)崗、在職培訓(xùn)以及其他繼續(xù)職業(yè)教育需求的各類社會(huì)群體，具有靈活性、規(guī)范性與主體多樣性等特點(diǎn)[1]。2016年9月，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》要求“省級(jí)教育行政部門要發(fā)揮好牽頭作用，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，分類指導(dǎo)，出臺(tái)本區(qū)域試點(diǎn)工作方案，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作”[2]。系列文件的出臺(tái)為“學(xué)分銀行”省域建設(shè)提供了保障。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：從2019年開始建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，使學(xué)歷、非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)之間的學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換，推進(jìn)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)進(jìn)度?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也指明：到2020年，學(xué)習(xí)型社會(huì)格局基本形成，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”——呈現(xiàn)各級(jí)各類教育“橫向溝通、縱向銜接”局面。從宏觀視角看，國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)需要省域“學(xué)分銀行”強(qiáng)有力支撐，省域“學(xué)分銀行”建設(shè)目標(biāo)、核心功能與國(guó)家“學(xué)分銀行”一致；從微觀視角看，省域“學(xué)分銀行”建設(shè)目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向相符。

一、省域“學(xué)分銀行”探析

“學(xué)分銀行”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，保證良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要國(guó)家、省市、教育部門、社會(huì)各界共同合作。法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家布爾迪厄認(rèn)為，教育是社會(huì)階級(jí)再生產(chǎn)的機(jī)制。綜觀省域建設(shè)成效，學(xué)分銀行建設(shè)推動(dòng)本省優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各教育機(jī)構(gòu)教育資源共享，暢通省域教育通道，協(xié)同教育成果，促進(jìn)教育公平，通過(guò)教育機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、以強(qiáng)帶弱提升教育人才培養(yǎng)能力、學(xué)術(shù)能力、科研能力，影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，人力資本整體效益得以提升，促進(jìn)本省教育水平提升?！皩W(xué)分銀行”依靠省域自身實(shí)力，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)格局，暢通終身學(xué)習(xí)通道，為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)渠道選擇提供了保障。

（一）宏觀經(jīng)驗(yàn)縱覽

綜觀省域“學(xué)分銀行”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，具體如下。（1）頂層設(shè)計(jì)是引領(lǐng)。政府引導(dǎo)“學(xué)分銀行”良性運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)劃和布局，建立“學(xué)分銀行”框架制度、運(yùn)作體制機(jī)制、管理模式，制訂相應(yīng)法律法規(guī)，建立學(xué)分互認(rèn)體系，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)理念，提升教育機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)能力。健全管理體系，有效形成自上而下的網(wǎng)格化管理模式，形成教育合力。建立省內(nèi)統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)范“學(xué)分銀行”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，打破“高校、教育機(jī)構(gòu)間”“學(xué)歷教育、成人教育和繼續(xù)教育”學(xué)分、學(xué)時(shí)、質(zhì)量界限。（2）公共服務(wù)信息平臺(tái)是路徑。各省完善“學(xué)分銀行”公共服務(wù)信息平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)提供便捷服務(wù)。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“認(rèn)證轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系、轉(zhuǎn)換流程”一站式服務(wù)功能，向社會(huì)成員開放精品在線課、精品在線共享課等數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，方便學(xué)習(xí)者不受時(shí)空限制進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者依托學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)個(gè)人學(xué)分累積，按照轉(zhuǎn)化制度，將各類（正規(guī)、非正規(guī)、職業(yè)培訓(xùn)、科研）學(xué)習(xí)成果量化，作為學(xué)歷或職業(yè)證書獲取憑證。（3）拓展服務(wù)體系。構(gòu)建“學(xué)分銀行”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重公眾認(rèn)知度培養(yǎng)。建立覆蓋全省的“管理中心、分部、工作站”三級(jí)“學(xué)分銀行”運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐級(jí)審批，負(fù)責(zé)各市、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)“學(xué)分銀行”業(yè)務(wù)開展，實(shí)現(xiàn)學(xué)分積累、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換，為“學(xué)分銀行”在省、市、高校、行業(yè)企業(yè)推廣奠定基礎(chǔ)，拓寬了公眾認(rèn)知度。通過(guò)微信公眾號(hào)新聞公告等功能，使社會(huì)公眾不僅看重正規(guī)教育，也看重非正式、非正規(guī)學(xué)習(xí)。通過(guò)逐步完善“學(xué)分銀行”建設(shè)，簡(jiǎn)單化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，提升“學(xué)分銀行”信用度，得到社會(huì)認(rèn)可。（4）質(zhì)量監(jiān)控是保障。嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，出臺(tái)“學(xué)分銀行”專項(xiàng)規(guī)章制度、教育政策，規(guī)范“學(xué)分銀行”運(yùn)行，由“政府、高校、學(xué)習(xí)者和第三方”共同構(gòu)成的運(yùn)行質(zhì)量保障體系對(duì)“學(xué)分銀行”業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)，從而保障“學(xué)分銀行”的良性運(yùn)行。“學(xué)分銀行管理中心”發(fā)揮著運(yùn)行中樞作用，指導(dǎo)和監(jiān)督各基層“學(xué)分銀行”業(yè)務(wù)。學(xué)分轉(zhuǎn)換建立在學(xué)習(xí)成果之上，學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以知識(shí)、技能評(píng)價(jià)作為最低限度標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)第三方教育認(rèn)證機(jī)制，保障“學(xué)分銀行”質(zhì)量，督促高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)成果質(zhì)量，讓政府、社會(huì)、學(xué)習(xí)者滿意。

(二)微觀經(jīng)驗(yàn)借鑒

在省域“學(xué)分銀行”建設(shè)中，廣西“學(xué)分銀行”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件明確建設(shè)終身教育“學(xué)分銀行”、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的重大決策[3]。廣西壯族自治區(qū)人民政府把廣西“學(xué)分銀行”制度建設(shè)項(xiàng)目列入廣西教育發(fā)展重點(diǎn)工程和體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱廣西教育改革“雙十”工程）[4]。在廣西“雙十”教育體制改革之時(shí)，就將“學(xué)分銀行”作為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，在繼續(xù)教育體制改革、社區(qū)教育試點(diǎn)、自學(xué)考試改革、開放大學(xué)建設(shè)中，將“學(xué)分銀行”定位為重點(diǎn)建設(shè)部分。廣西將“學(xué)分銀行”作為各級(jí)各類教育和學(xué)校銜接的建設(shè)點(diǎn)，致力于通過(guò)“學(xué)分銀行”銜接“高等教育與職業(yè)培訓(xùn)”，銜接“各高?！敝g的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“休閑教育”學(xué)分成果累積和認(rèn)證。通過(guò)終身教育“立交橋”樞紐作用，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果在高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間得以認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書、課程、文憑、學(xué)位成果轉(zhuǎn)換。通過(guò)“學(xué)分銀行”激活省域社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，使每一位社會(huì)學(xué)習(xí)者都能接受優(yōu)質(zhì)資源教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)者全面發(fā)展。廣西“學(xué)分銀行”建設(shè)特點(diǎn)體現(xiàn)為：首先是開放性。從教育主體看，對(duì)所有社會(huì)學(xué)習(xí)者開放，對(duì)各類教育機(jī)構(gòu)開放；從教育制度看，學(xué)校選擇、學(xué)習(xí)時(shí)間選擇、學(xué)習(xí)方式開放，“學(xué)分銀行”學(xué)習(xí)成果在教育機(jī)構(gòu)間互認(rèn)開放，無(wú)障礙性的入學(xué)制度、無(wú)期限的存儲(chǔ)學(xué)習(xí)成果都體現(xiàn)了“學(xué)分銀行”的開放性。其次是服務(wù)性。為社會(huì)不同階層學(xué)習(xí)者提供服務(wù)平臺(tái)，為每一名學(xué)習(xí)者多樣化、隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)需求提供服務(wù)。學(xué)分銀行通過(guò)對(duì)同級(jí)別的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，使學(xué)習(xí)成員能享受同等的學(xué)習(xí)待遇?！皩W(xué)分銀行”通過(guò)呈現(xiàn)一種“無(wú)障礙的、多樣化的”學(xué)習(xí)，給學(xué)習(xí)者創(chuàng)造一個(gè)公平的學(xué)習(xí)環(huán)境。廣西“學(xué)分銀行”建設(shè)著眼點(diǎn)主要為：一是組建相關(guān)機(jī)構(gòu)。首先由廣西教育廳牽頭組建“學(xué)分銀行”研發(fā)機(jī)構(gòu)，由廣西廣播電視大學(xué)聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行“學(xué)分銀行”框架總體設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)分銀行建設(shè)方案進(jìn)行論證，確定實(shí)施責(zé)任人。其次組建“學(xué)分銀行”管理中心、認(rèn)證中心、制度研制中心三級(jí)機(jī)構(gòu)（見圖1）。二是分步驟以課程為邏輯點(diǎn)，進(jìn)行學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育課程認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)各類教育課程溝通銜接。三是建立“學(xué)分銀行”學(xué)分認(rèn)定累積轉(zhuǎn)換制度，遵循先易后難原則，先針對(duì)繼續(xù)教育建立科學(xué)規(guī)范的可轉(zhuǎn)換學(xué)分制度，促進(jìn)同層次繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)分互認(rèn)，使各渠道學(xué)習(xí)成果得到互認(rèn)、轉(zhuǎn)換。再逐步研究不同類型學(xué)分互換互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)不同途徑學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。四是實(shí)行數(shù)字化運(yùn)行，在“學(xué)分銀行”平臺(tái)建立“個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶”，記錄個(gè)人學(xué)習(xí)檔案（學(xué)習(xí)者來(lái)源、學(xué)習(xí)時(shí)間、課程、考核評(píng)價(jià)成績(jī)）。

圖1 廣西學(xué)分銀行組織架構(gòu)

廣西“學(xué)分銀行”建設(shè)的基礎(chǔ)是終身教育學(xué)習(xí)成果庫(kù)，預(yù)先制定資格框架、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷、非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)”三者之間學(xué)習(xí)成果靈活轉(zhuǎn)化，實(shí)施學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果管理、存取、評(píng)價(jià)，滿足更多終身教育學(xué)習(xí)者的需求。作為“學(xué)分銀行”建設(shè)的保障，數(shù)據(jù)庫(kù)積累學(xué)習(xí)者的信息數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)等，隨時(shí)開展學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)換、積累等業(yè)務(wù)，服務(wù)于學(xué)歷與非學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)有效銜接。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，實(shí)時(shí)在線學(xué)分操作，為教育行政機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)等提供教育信息需求支持。相關(guān)信息需求者可以從人才檔案庫(kù)快速獲取儲(chǔ)存信息——學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)成果、證書、技能水平、從業(yè)能力等信息，從而簡(jiǎn)化工作流程，推動(dòng)人才流動(dòng)。廣西“學(xué)分銀行”建設(shè)推動(dòng)了廣西教育體制改革，推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)非學(xué)歷教育發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西有效實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類教育縱橫銜接，加快了終身教育體系建設(shè)步伐。

二、省域“學(xué)分銀行”建設(shè)困境

長(zhǎng)期以來(lái)教育體制機(jī)制間利益阻隔，教育機(jī)構(gòu)間相互封閉、各自為政、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，阻礙了省域“學(xué)分銀行”建設(shè)，具體如下。一是體制機(jī)制不完善?，F(xiàn)行的固定學(xué)年制教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)成果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲取，不能隨時(shí)有效轉(zhuǎn)換；現(xiàn)行的勞動(dòng)制度，勞動(dòng)者進(jìn)入特定職業(yè)領(lǐng)域工作，在職進(jìn)修機(jī)會(huì)隨之減少；教育、勞動(dòng)、人事管理部門缺乏銜接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書缺乏轉(zhuǎn)換機(jī)制，信息系統(tǒng)開放程度不夠，一定程度影響“學(xué)分銀行”推進(jìn)歷程。二是“學(xué)分銀行”建設(shè)投入不足。“學(xué)分銀行”建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力支撐，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源是必備條件，但目前國(guó)家、各省對(duì)“學(xué)分銀行”經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)于“學(xué)分銀行”建設(shè)的需要嚴(yán)重不足。三是公眾認(rèn)知度不足。社會(huì)成員對(duì)于學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)技能證書的獲取非常熱衷，但對(duì)于學(xué)分的轉(zhuǎn)換認(rèn)知不足，甚至存在誤區(qū)，影響了“學(xué)分銀行”建設(shè)。四是“學(xué)分銀行”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系難建立。首先是課程標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，學(xué)校類型、發(fā)展方向、培訓(xùn)項(xiàng)目繁雜，課程標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，建立統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)難度較大。其次由于學(xué)習(xí)成果包括正規(guī)和非正規(guī)學(xué)習(xí)成果、無(wú)定式學(xué)習(xí)成果，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這些學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、表現(xiàn)形式、建立標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)來(lái)建立？是否具有權(quán)威性？這些都是亟待解決的問(wèn)題。

三、省域“學(xué)分銀行”后續(xù)建設(shè)方向

（一）實(shí)現(xiàn)教育層級(jí)銜接

通過(guò)各類教育縱向銜接實(shí)現(xiàn)“學(xué)分銀行”立交橋功能。一是在高職教育與本科教育銜接過(guò)程中，鼓勵(lì)高職生在學(xué)習(xí)階段，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和職業(yè)發(fā)展，通過(guò)先修先學(xué)獲得課程學(xué)分，在學(xué)習(xí)階段獲得的課程學(xué)分、專業(yè)技能證書、實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷，通過(guò)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換成對(duì)應(yīng)學(xué)分，并將總學(xué)分進(jìn)行積累存儲(chǔ)入學(xué)習(xí)賬戶，用于本科學(xué)習(xí)認(rèn)定。二是在職業(yè)教育與開放教育銜接過(guò)程中，利用開放教育靈活性和彈性特點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程開放式教育方便學(xué)生繼續(xù)教育。通過(guò)“學(xué)分銀行”積累存儲(chǔ)認(rèn)定后，學(xué)習(xí)成果可轉(zhuǎn)換為“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書考取對(duì)應(yīng)的學(xué)分，也可以用于學(xué)生就業(yè)資歷的審查。

（二）與“1+X證書”實(shí)施同步發(fā)展

2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：應(yīng)用型本科和職業(yè)院校啟動(dòng)“1+X”證書?！蛾P(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》指出：重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，將“職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)課程教學(xué)”銜接，探索建立職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”工作機(jī)制，登記各類（正規(guī)、非正規(guī)、職業(yè)培訓(xùn)、科研）學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。因此，政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校應(yīng)制訂各專業(yè)X證書課程教學(xué)、開發(fā)與評(píng)價(jià)指導(dǎo)文件，面向在校學(xué)生和社會(huì)人員制定完整培訓(xùn)包，組織開展各類培訓(xùn)、考試。通過(guò)有效的運(yùn)行，協(xié)助受教育者將取得的證書通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成學(xué)分存入“學(xué)分銀行”，通過(guò)學(xué)分積累申請(qǐng)高級(jí)教育，用于就業(yè)求職。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)載體建設(shè)

學(xué)分的載體——課程是“學(xué)分銀行”建設(shè)質(zhì)量的保障，而“學(xué)分銀行”考評(píng)的載體也是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)量——課程。作為“學(xué)分銀行”建設(shè)和發(fā)展的核心，教育部門、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從六個(gè)維度開展課程建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)化課程起點(diǎn)：在國(guó)家資格框架基礎(chǔ)上，課程與崗位職業(yè)能力對(duì)接，與“1+X”證書考試內(nèi)容對(duì)接。以“專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”為主線，規(guī)范課程建設(shè)過(guò)程，規(guī)范職業(yè)院校的專業(yè)目錄、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為“學(xué)分銀行”的課程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，用規(guī)劃化建設(shè)保障課程建設(shè)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，要探索職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)考試、國(guó)家資格證書對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)教育入口和出口。在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)不同層級(jí)教育建立課程標(biāo)準(zhǔn)，明確課程內(nèi)容與要求，鼓勵(lì)開設(shè)選修課，實(shí)現(xiàn)選修課與必修課的合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與靈活統(tǒng)一。二是完整性課程要求：既包括理論部分、實(shí)踐部分，又包括實(shí)踐拓展部分；既要定位于職業(yè)全生命周期，又要有專業(yè)崗位、遷移崗位內(nèi)容；既要有完整嚴(yán)密的課程體系，又要涉及能力養(yǎng)成，并體現(xiàn)持續(xù)性滾動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)，與知識(shí)更迭、技術(shù)進(jìn)步同步更新。三是模塊化表現(xiàn)形式：借鑒“寬基礎(chǔ)、活模塊”課程開發(fā)模式。組織職教專家、行業(yè)企業(yè)專家、一線教育工作者，共同設(shè)計(jì)課程模塊，進(jìn)行模塊內(nèi)容編寫。在完整課程基礎(chǔ)上，按照邏輯主線進(jìn)行課程分解，根據(jù)工作任務(wù)和職責(zé)需要的核心知識(shí)、能力分解，形成獨(dú)立特色模塊，有效實(shí)施課程管理。發(fā)揮教師的能動(dòng)性，讓課程內(nèi)容呈現(xiàn)方式、教學(xué)設(shè)計(jì)更行之有效。四是層次性設(shè)計(jì)原則：針對(duì)學(xué)習(xí)者層次不同課程內(nèi)容層次逐級(jí)遞進(jìn)，囊括所有需求的學(xué)習(xí)者和受教育者，提升學(xué)習(xí)者滿足度，從而打通學(xué)歷與非學(xué)歷教育阻礙。五是一體化根本追求：從“就業(yè)”與“升學(xué)”兩個(gè)維度出發(fā)，滿足“升學(xué)有基礎(chǔ)”與“就業(yè)有能力”兩方面要求，實(shí)現(xiàn)教育各階段互通有無(wú)，打通就業(yè)與升學(xué)間的壁壘。六是針對(duì)性反饋：建立行企評(píng)價(jià)、教師反饋、學(xué)生反饋以及專家評(píng)估等反饋監(jiān)察機(jī)制，通過(guò)反饋評(píng)估課程建設(shè)是否符合行業(yè)企業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)行課程建設(shè)優(yōu)化。通過(guò)“學(xué)分銀行”“六維”學(xué)習(xí)載體建設(shè)，保障“學(xué)分銀行”建設(shè)質(zhì)量。

我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展階段、特點(diǎn)、需求參差不齊，“學(xué)分銀行”又是一個(gè)復(fù)雜工程，經(jīng)驗(yàn)不可能照搬照抄，各省要形成適合本省經(jīng)濟(jì)、人力資源發(fā)展的“學(xué)分銀行”運(yùn)行模式。