夏坤能，陳 強，舒必武，潘 勇，秦志紅

(1.森茂(湖北)生態(tài)規(guī)劃院有限公司，湖北 武漢 430223；2.咸寧市咸安區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，湖北 咸寧 437100；3.凱迪陽光生物能源投資有限公司，湖北 武漢 430223)

1 引言

森林資源是國家自然資源的重要組成之一，開展森林資源普查工作有利于挖掘和摸清本區(qū)森林資源狀況，掌握各地林木、森林和林地資源分布、種類、數(shù)量和質(zhì)量，為指導(dǎo)林業(yè)事務(wù)發(fā)展、開展政府領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計、考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等工作提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，對推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義[1]。為準(zhǔn)確掌握咸安區(qū)的森林資源，編制社會經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、采伐限額，以及為森林資源資產(chǎn)管理、生態(tài)效益補償、林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫更新等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[2]，咸安區(qū)從2018年3月至2019年12月在全區(qū)開展了咸安區(qū)第五次森林資源普查[3]，歷時一年半，參與調(diào)查人員45人。

2 森林資源概況

2.1 調(diào)查情況

咸安區(qū)第五次森林資源普查范圍為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，145個行政村和居委會。外業(yè)調(diào)查后，區(qū)劃調(diào)查小班51280個、林班155個、四旁樹樹帶861條。設(shè)立小班蓄積量調(diào)查點42741個。

2.2 資源概況

2.2.1 各類土地面積

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后統(tǒng)計，全區(qū)國土總面積150745.33 hm2，林地面積88340.71 hm2，占國土總面積的58.60%。全區(qū)非林地面積為62404.62 hm2，占國土總面積的41.40%。在全區(qū)非林地面積中，四旁樹占地面積為3575.62 hm2，占非林地面積的5.73%。各地類面積統(tǒng)計見表1。

表1 各地類面積統(tǒng)計

2.2.2 活立木總蓄積量、竹子總株數(shù)

全區(qū)活立木總蓄積量292.33萬m3，其中：喬木林蓄積量265.55萬m3，占81.27%；四旁樹蓄積量24.92萬m3，占18.7%；散生木蓄積量1.59萬m3，占0.03%。全區(qū)竹子總株數(shù)7103.3萬株。

2.2.3 森林覆蓋率、林木綠化率和森林面積

全區(qū)森林覆蓋率43.71%；林木綠化率50.52%；森林面積65886.61 hm2，占林地面積的82.28%。

2.2.4 商品林和公益林

全區(qū)商品林面積76970.93 hm2，占林地面積的87.13%；公益林面積11369.78 hm2，占林地面積的12.87%。

2.3 喬木林資源概況

2.3.1 喬木林面積和蓄積按齡組統(tǒng)計

全區(qū)喬木林面積42368.16 hm2，蓄積265.55萬m3，喬木林面積和蓄積按齡組統(tǒng)計，見表2。

表2 喬木林各齡組面積蓄積統(tǒng)計

2.3.2 喬木林按優(yōu)勢樹種組統(tǒng)計面積和蓄積

主要的優(yōu)勢樹種組種類有杉類、硬闊類、針闊混交樹種組、軟闊類、松類、闊葉混交樹種組、針葉混交樹種組、楊樹類等，詳見表3。

表3 喬木林各優(yōu)勢樹種組面積蓄積統(tǒng)計

2.4 經(jīng)濟(jì)林資源

全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積1980.15 hm2，占商品林面積的2.57%；其中灌木經(jīng)濟(jì)林1504.97 hm2，喬木經(jīng)濟(jì)林475.18 hm2。經(jīng)濟(jì)按亞林種統(tǒng)計見表4。

表4 經(jīng)濟(jì)林按亞林種統(tǒng)計面積

2.5 公益林

全區(qū)公益林面積11369.78 hm2，公益林蓄積17.66萬m3，占總活立木蓄積的6.65%。按公益林事權(quán)等級劃分：省級公益林面積5845.19 hm2，占全區(qū)公益林面積的51.41%；國家級公益林面積5524.59 hm2，占全區(qū)公益林面積的48.59%。

2.6 森林資源特點和分布

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積中，桂花鎮(zhèn)最大14834.77 hm2，汀泗橋鎮(zhèn)其次13310.57 hm2，大幕鄉(xiāng)第三12450.24 hm2，雙溪橋鎮(zhèn)第四10274.24 hm2。東部、南部低山丘陵區(qū)為重點林區(qū)，位于這一區(qū)內(nèi)的桂花鎮(zhèn)、汀泗橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)、雙溪橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)的林地占到了全區(qū)林地面積的73.04%。

從樹種的分布情況來看，全區(qū)主要樹種有毛竹、杉木、硬闊類、軟闊類，馬尾松，面積分別是毛竹21445.66 hm2，杉木15103.84 hm2，硬闊類8247.46 hm2，軟闊類4466.19 hm2，馬尾松3738.04 hm2。

3 森林資源動態(tài)變化分析

經(jīng)統(tǒng)計分析，咸安區(qū)本輪森林資源調(diào)查與2009年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)對比，森林資源在質(zhì)量、種類和數(shù)量都發(fā)生了較大變化。

3.1 森林資源變化

(1)森林覆蓋率和林木綠化率變化：2009年全區(qū)森林覆蓋率為42.00%[4]，2019年全區(qū)森林覆蓋率為43.71%，上升了1.71%；2009年全區(qū)林木綠化率45.20%，2019年林木綠化率50.52%，上升5.32%。

(2)森林蓄積量變化：2019年喬木林蓄積為159.33萬m3，與2009年相比，喬木林蓄積增加了106.22萬m3。

(3)林地各地類變化：全區(qū)林地面積與2009年相比，增加8277.31 hm2，全區(qū)苗圃地、有林地、灌木林地、宜林地和未成林地變化較大，面積增加的最大地類是苗圃地，減少面積最多是宜林地，2009年與2019年各地類面積變化情況見表5。

表5 2009年與2019年各地類面積變化

3.2 森林資源變化原因分析

主要變化原因：一是人工造林力度加大，綠滿荊楚[5]、精準(zhǔn)滅荒[6]、天然林保護(hù)[7]、退耕還林等林業(yè)工程項目成效顯著。二是區(qū)林業(yè)部門加強提升森林組成和結(jié)構(gòu)，做到宜造則造、宜林則林、宜灌則灌，因地制宜，適地適樹，造林質(zhì)量不斷提高。三是林業(yè)法律法規(guī)的不斷完善，同時民眾對林地保護(hù)意識不斷提高，森林得到有效保護(hù)。四是積極實施天然林保護(hù)修復(fù)，著力促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)自然演替。五是加大對造林綠化資金的投入，實施大規(guī)模國土綠化，四旁樹蓄積不斷增加。六是加強森林資源管理和保護(hù)。堅持林地先保護(hù)，后發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)法，劃定生態(tài)紅線，堅決查辦涉林犯罪和違法行為。七是林地統(tǒng)計口徑變化，將非林業(yè)部門管理的林地納入統(tǒng)計范圍內(nèi)[8]。在這樣環(huán)境條件下，全區(qū)林業(yè)事業(yè)得到了較快發(fā)展，森林面積和蓄積量呈現(xiàn)雙增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4 森林資源評價與發(fā)展建議

4.1 森林資源評價

①森林覆蓋率持續(xù)增加。全區(qū)森林覆蓋率遠(yuǎn)超全國森林覆蓋率22.96%[9]。也高于全球森林覆蓋率30%[10]。②森林質(zhì)量不高。全區(qū)喬木林每hm2蓄積僅有62.51 m3，低于全球平均水平110m3/ hm2，也低于全國平均水平[11]94.83 m3/hm2。③用材林中幼林比例偏高。中幼林比例偏高，占91.16%，近(成、過)熟林占比太少，森林資源還沒有形成永續(xù)利用的合理齡組結(jié)構(gòu)。④林業(yè)布局逐步合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開始多元化，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。⑤造林工程實施周期長、資金投入大，綠滿荊楚、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)滅荒等造林工程的實施后，幼林較多，亟需撫育管護(hù)直至成林。⑥造林樹種多種多樣。造林的主要喬木林樹種有國外松、杉木、泡桐、楊樹、樟樹、欒樹、香椿、喜樹、毛竹等，經(jīng)濟(jì)林造林主要樹種有桃、柑橘、茶葉、油茶等。⑦苗圃基地發(fā)展迅速，花卉苗圃地產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是特色苗圃基地不足，有待培育。

4.2 存在的主要問題

調(diào)查期內(nèi)，林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但也還有一些問題，主要有：

①森林質(zhì)量依然有進(jìn)步空間。中幼林過多，成過熟林少。②林地保護(hù)與利用矛盾突出，管理形式嚴(yán)峻。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的加快，各類建設(shè)項目對土地的需求增大，使得林地利用需求與保護(hù)的矛盾日漸突出[12]。③林地保護(hù)和利用規(guī)劃不合理。林地缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，林地保護(hù)困難，用地效率不高，造成林地生產(chǎn)力低下和林業(yè)生產(chǎn)效率不高，影響了林業(yè)的可持續(xù)利用和發(fā)展。

4.3 森林經(jīng)營管理建議

(1)創(chuàng)建林地保護(hù)利用協(xié)作管理機制。各部門應(yīng)該加強溝通，密切配合，形成合理的管理機制。

(2)實行公眾參與和公告制度。林地保護(hù)利用規(guī)劃編制需要公開透明，規(guī)劃批準(zhǔn)后及時向社會公告，提高全社會對林地保護(hù)規(guī)劃利用的認(rèn)知度，建立依法依規(guī)使用林地的觀念，增強群眾林地保護(hù)意識，增強全民參與和公眾監(jiān)督意識[13]。

(3)完善規(guī)劃體系。林地利用必須按規(guī)劃執(zhí)行，縣級規(guī)劃必須依據(jù)省級和市級規(guī)劃編制，落實上級林地保護(hù)規(guī)劃各項目標(biāo)和任務(wù)，加強管理政策，劃定林地保護(hù)利用范圍，進(jìn)行功能布局，突出結(jié)構(gòu)性、空間性和可操作行，因地制宜，制定林地保護(hù)和利用的具體方案。

(4)利用信息化技術(shù)手段，提高林地管理和監(jiān)測水平。利用即時的衛(wèi)星影像信息和大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，準(zhǔn)確、及時地掌握全區(qū)森林資源動態(tài)變化和林地利用實施情況[14]，處理和糾正違法違規(guī)的行為。