鈕松

2020年8月4日，貝魯特港大爆炸沉重打擊了飽受經(jīng)濟(jì)困境與新冠疫情所擾的黎巴嫩，使飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷和政治社會(huì)分裂之苦的黎巴嫩人民“雪上加霜”，令黎巴嫩社會(huì)與政治問題頑疾無處遁形。在災(zāi)難被證明是一場(chǎng)徹頭徹尾的人禍之后，民眾的激憤矛頭直指時(shí)任政府及僵化的教派政治體制。在過去一年里，黎巴嫩內(nèi)外局勢(shì)都因這場(chǎng)大爆炸而不斷惡化發(fā)酵。今年7月6日，黎巴嫩看守政府總理哈桑·迪亞卜更是稱，該國(guó)正朝著“社會(huì)崩潰”的方向發(fā)展，呼吁國(guó)際社會(huì)向黎提供援助。

難以“再出發(fā)”

貝魯特港大爆炸使黎巴嫩民眾蒙受了巨大生命與財(cái)產(chǎn)損失，因而成為黎國(guó)內(nèi)無法回避的重要議題，難以“大事化小，小事化了”。不論是黎巴嫩民眾還是國(guó)際社會(huì)，原本冀望貝魯特港大爆炸能成為黎巴嫩“再出發(fā)”的新起點(diǎn)，但政治上的教派分權(quán)制難以被打破，廣大民眾深受其苦而少數(shù)人從中獲益。一年過去，黎巴嫩內(nèi)部總體情況不僅沒有改善，甚至呈現(xiàn)出每況愈下的跡象。

貝魯特港大爆炸劇烈沖擊了黎巴嫩國(guó)內(nèi)政治，大爆炸后的政府重組至今仍未能實(shí)現(xiàn)。事件發(fā)生后，黎巴嫩民眾群情激憤，認(rèn)為政府應(yīng)為此事負(fù)責(zé)。作為對(duì)激烈民意的回應(yīng)，2020年8月10日，總理哈?！さ蟻啿沸悸暑I(lǐng)政府集體辭職。2020年8月31日，黎總統(tǒng)米歇爾·奧恩在獲得議會(huì)支持后任命時(shí)任駐德國(guó)大使穆斯塔法·阿迪卜為新一任總理并授權(quán)組閣。但9月26日，阿迪卜因無法順利組成新政府而最終放棄組閣。針對(duì)這種狀況，奧恩總統(tǒng)一方面批評(píng)阿迪卜沒有與議會(huì)各派充分協(xié)商人事安排;另一方面批評(píng)真主黨和“阿邁勒”運(yùn)動(dòng)不肯放棄所把持的財(cái)政部長(zhǎng)職位。黎總統(tǒng)“各打五十大板”的論調(diào)顯示財(cái)政部長(zhǎng)的人事安排問題是新政府難產(chǎn)的關(guān)鍵所在。阿迪卜組閣失敗使迪亞卜總理不得不繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)看守政府艱難履職，勉強(qiáng)維持國(guó)家的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，就大爆炸的責(zé)任問題，至今黎國(guó)內(nèi)尚未形成共識(shí)，例如在大爆炸發(fā)生時(shí)的總理迪亞卜看來，該事件由黎數(shù)十年積重難返的腐敗體系所致，他領(lǐng)導(dǎo)的政府只是在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上成為了“替罪羊”。

大爆炸嚴(yán)重波及黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)與民生，致使政府債臺(tái)高筑，民眾基本日常生活陷入窘境。大爆炸發(fā)生后，由于政治上的持續(xù)混亂，黎國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程更是舉步維艱。當(dāng)前黎也面臨著一系列嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題：貨幣貶值90%、77%的家庭缺乏足夠食物、每天停電可達(dá)22小時(shí)、醫(yī)療資源嚴(yán)重短缺等。正如看守政府總理迪亞卜在2021年7月6日所言，經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的惡化使“黎巴嫩距離社會(huì)崩潰只有幾天時(shí)間，而黎巴嫩人正獨(dú)自面對(duì)這種黑暗命運(yùn)”。迪亞卜呼吁國(guó)際援助，但對(duì)西方將經(jīng)濟(jì)援助與組建新政府掛鉤的做法充滿憂慮。

進(jìn)一步陷入地區(qū)沖突漩渦

黎巴嫩位于地中海東岸，不僅在地緣政治上與周邊國(guó)家存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交集，兩教三派的教派政治也使其與西方大國(guó)“關(guān)系匪淺”。貝魯特港大爆炸及其后續(xù)政治與社會(huì)危機(jī)，使黎巴嫩進(jìn)一步暴露在了外部影響之下。

大爆炸后黎巴嫩政治與社會(huì)危機(jī)引發(fā)了法國(guó)、歐盟和美國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)注，法國(guó)更是借此強(qiáng)勢(shì)高調(diào)介入黎巴嫩事務(wù)。基于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，法國(guó)與黎巴嫩一直維持著特殊關(guān)系。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诖蟊ê蟮谝粫r(shí)間訪問黎巴嫩，但與其說是慰問災(zāi)民，更像是“指導(dǎo)工作”。有消息稱，大爆炸發(fā)生后阿迪卜得以成為候任總理便是馬克龍直接推動(dòng)的結(jié)果。然而阿迪卜組閣失敗及新政府組建遙遙無期，引發(fā)了法國(guó)、歐盟和美國(guó)的極大不滿。今年6月9日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利與黎總統(tǒng)奧恩見面時(shí)發(fā)出了制裁警告，認(rèn)為黎領(lǐng)導(dǎo)人要為當(dāng)前的政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)責(zé)。黎巴嫩必須組建新政府，進(jìn)行改革并與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成貸款協(xié)議。7月9日，法美兩國(guó)駐黎大使發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為黎巴嫩迫切需要一個(gè)支持改革的新政府，以擺脫前所未有的經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)壓力促使黎巴嫩與以色列關(guān)系朝著較為緩和的方向邁進(jìn)。長(zhǎng)期以來，黎巴嫩政府與以色列保持著“冷和平”關(guān)系，而黎巴嫩重要軍事政治組織真主黨則在黎以邊境地區(qū)與以色列沖突不斷。大爆炸發(fā)生后，以色列公開呼吁擱置分歧，表示愿意幫助黎巴嫩渡過難關(guān)，但真主黨堅(jiān)稱以色列與大爆炸脫不了干系。但一年來，黎經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益深化，東地中海油氣博弈也不斷升溫。這些新態(tài)勢(shì)迫使黎國(guó)內(nèi)各方不得不在對(duì)以關(guān)系上做出調(diào)整。2020年10月，黎以就兩國(guó)海上邊界問題舉行了間接談判。黎期望擁有穩(wěn)定的天然氣收益來克服當(dāng)下的危機(jī)。2011年黎巴嫩曾圍繞黎以海上邊界爭(zhēng)議訴諸聯(lián)合國(guó)，但大爆炸后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使黎改變態(tài)度，甚至真主黨與“阿邁勒”運(yùn)動(dòng)也默許了與以色列進(jìn)行海上邊界談判的必要性。

2021年6月11日，在黎巴嫩一加油站外，民眾持油桶排隊(duì)數(shù)小時(shí)等待加油。貝魯特港大爆炸一年后，黎巴嫩社會(huì)幾近崩潰，燃料、醫(yī)藥、食物等嚴(yán)重短缺。

大爆炸后的政治動(dòng)蕩或使黎巴嫩進(jìn)一步陷入地區(qū)沖突的漩渦。當(dāng)下，黎新政府組建之所以“卡殼”，關(guān)鍵在于各派別難以就財(cái)政部長(zhǎng)一職人事安排達(dá)成一致，這一職位目前由什葉派把持，而真主黨在其中扮演了關(guān)鍵角色。真主黨將維持什葉派掌控此職位當(dāng)作與國(guó)內(nèi)遜尼派及美國(guó)博弈的工具。為了保證自己在黎政治格局中的地位，真主黨持續(xù)加強(qiáng)與伊朗的軍事、政治互動(dòng)，這引發(fā)了美國(guó)和以色列的不滿。2020年9月，美國(guó)制裁了兩名與真主黨關(guān)系密切的黎政府高官，包括一名前財(cái)政部長(zhǎng)。11月，美國(guó)對(duì)黎總統(tǒng)的女婿巴西勒發(fā)起制裁，指責(zé)其向真主黨提供資金。法國(guó)方面，盡管法將真主黨的軍事與政治組織區(qū)別對(duì)待，但新政府組建失敗令法國(guó)和真主黨的關(guān)系難有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。由此可見，黎巴嫩“馬賽克式”政治將會(huì)繼續(xù)深度卷入兩大陣營(yíng)間程度不一的沖突中——西方與以色列為一方，真主黨及其支持者伊朗為另一方。拜登上臺(tái)后，這種陣營(yíng)化沖突在地區(qū)層面總體有所降溫，但在作為地區(qū)局部的黎巴嫩則呈持續(xù)發(fā)酵之勢(shì)。

貝魯特港大爆炸發(fā)生一年來，黎巴嫩不斷向“社會(huì)崩潰”滑落，反映出黎巴嫩實(shí)際上不僅未能在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，推動(dòng)系統(tǒng)性改革，反而留下諸多后遺癥。目前來看，黎巴嫩唯有實(shí)現(xiàn)體制優(yōu)化才能從根本上解決危機(jī)，但改革之路任重道遠(yuǎn)，政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)在較長(zhǎng)一段時(shí)間仍將持續(xù)發(fā)酵。

（作者為上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所研究員）