李晨陽(yáng)?

自2021年4月以來，東盟各國(guó)相繼出現(xiàn)了比以往更為嚴(yán)重的第三波新冠疫情。首先是東盟成員國(guó)中的“防疫優(yōu)等生”越南淪陷，接著原本疫情不那么嚴(yán)重的柬埔寨、老撾、泰國(guó)也陷入防疫困境。其中越南累計(jì)確診病例在3月31日還只有2603例，隨后確診病例呈幾何級(jí)增加，日增確診病例連續(xù)突破1000例、2000例、3000例、5000例。到8月5日，累計(jì)確診病例已超過18萬(wàn)。柬埔寨累計(jì)確診病例從4月1日的2440例增加到8月5日的8.02萬(wàn)例。老撾從4月12日開始出現(xiàn)新增病例，至8月5日已從4月中旬的49例增加到7300多例。泰國(guó)累計(jì)確診病例至8月5日已接近70萬(wàn)例，死亡病例超過5600人，目前泰國(guó)在全球疫情最嚴(yán)重的國(guó)家中排名第10。

其次是東盟所有國(guó)家的新冠疫情都日趨嚴(yán)重，累計(jì)確診病例和死亡病例都創(chuàng)了新高。到7月底，東盟各國(guó)新冠肺炎確診病例合計(jì)突破700萬(wàn)，單日新增病例突破了10萬(wàn)，死亡病例超過15萬(wàn)。截至8月5日，新冠肺炎確診病例最多的是印尼，超過356萬(wàn)，死亡病例超過10萬(wàn);菲律賓確診病例達(dá)到162萬(wàn)，死亡病例為2.8萬(wàn);馬來西亞確診病例超過120萬(wàn)，死亡超過1萬(wàn);新加坡7月下旬在時(shí)隔三個(gè)月后再度出現(xiàn)外籍勞工宿舍的群體性疫情，學(xué)生群體中也出現(xiàn)了感染者;緬甸因?yàn)檎值淖兓?，疫情防控曾?jīng)一度停滯，近階段接受檢測(cè)人群的感染率一直在30%左右，最高達(dá)到了40%，截至8月4日，累計(jì)確診病例超過31.5萬(wàn)，死亡病例達(dá)到10695人。

第三是這一波疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，未來前景仍難預(yù)料。東盟的第三波疫情至今已超過四個(gè)月，雖然各國(guó)采取了比以往更嚴(yán)厲的防控措施，并且加快了疫苗的注射進(jìn)程，但是新增確診病例并沒有出現(xiàn)減少的勢(shì)頭。

第四是第三波新冠疫情對(duì)東盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。其中越南制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭嚴(yán)重受挫，股市急劇下跌。旅游業(yè)是泰國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，在第三波疫情的沖擊下，剛要重張的泰國(guó)國(guó)際旅游活動(dòng)再次全面歇業(yè)。緬甸則有越來越多的民眾難以維持日常生活。因?yàn)橐咔榈挠绊?，近期世界銀行普遍調(diào)低了東盟各國(guó)2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，東盟各國(guó)自己也對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)比較悲觀。

東盟的第三波新冠疫情來勢(shì)兇猛，主要有以下幾個(gè)方面的原因。一是新冠病毒的變異及其傳染性的增強(qiáng)。始于印度的新冠變異病毒德爾塔已傳播到全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)，專家稱其傳染性是此前新冠病毒的數(shù)倍甚至幾十倍，而且病毒載量高、潛伏期短、感染后特征不明顯。

二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壓力使得東盟各國(guó)不能采取極端的封城閉市措施。越南一直試圖利用本國(guó)新冠疫情不嚴(yán)重的歷史機(jī)遇，加大吸引外資的力度，而且不到萬(wàn)不得已工廠不停工，最后導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)中出現(xiàn)了大規(guī)模感染。新加坡在今年7月初宣布放寬堂食的限制，并恢復(fù)國(guó)際旅游，縮短外國(guó)游客入境后的隔離時(shí)間甚至取消隔離，但很快就出現(xiàn)較大規(guī)模的社區(qū)傳播，不得不再度收緊政策。泰國(guó)還一度開放了普吉島的國(guó)際旅游，但很快不得不終止。

三是東盟各國(guó)的防疫措施存在漏洞。東盟各國(guó)的防疫物資普遍短缺，連制氧設(shè)備都需要緊急進(jìn)口，且各國(guó)民眾疫苗注射比例偏低。

四是東盟各國(guó)之間的相互影響。東盟成員國(guó)之間允許民眾自由流動(dòng)，第一波疫情暴發(fā)之前，大量來自老撾、緬甸、柬埔寨的人員在泰國(guó)務(wù)工，泰國(guó)在2020年1月暴發(fā)疫情后，大量外籍勞工回歸老撾、緬甸、柬埔寨，給這三個(gè)國(guó)家的防疫帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。緬甸的疫情在2021年4月再度惡化之后，大量緬甸人又涌入泰國(guó)，在一定程度上影響了泰國(guó)的疫情防控，泰國(guó)的感染者隨即又向老撾、柬埔寨流動(dòng)，客觀上導(dǎo)致了這兩個(gè)國(guó)家的疫情的加重。

五是聯(lián)合自救不夠得力。東盟雖然在內(nèi)部強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)防疫合作，也設(shè)立了超過2000萬(wàn)美元的東盟新冠疫情應(yīng)對(duì)基金，并用其中的一半來為成員國(guó)購(gòu)買疫苗，但上述資金顯然不能滿足東盟各國(guó)的需求。

六是國(guó)際援助有限。西方國(guó)家對(duì)東盟的疫情防控不僅沒有提供多少實(shí)質(zhì)性的幫助，反而從政治上打壓、抹黑中國(guó)對(duì)東盟的抗疫援助以及中國(guó)與東盟的疫情防控合作。