黃柑童 陳 芬 勞燕玲 許素芬

（1.北部灣大學(xué)科技處，廣西 欽州535011；2.欽州市國(guó)土資源利用與監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣西 欽州535011；3.北部灣大學(xué)教務(wù)處，廣西 欽州535011）

0 引言

近年來地方高校發(fā)生的大量實(shí)驗(yàn)室安全事故多源于科研實(shí)驗(yàn)室。安全問題關(guān)乎人民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室首先要考慮的就是安全問題。尤其是2018年12月，北京某大學(xué)違規(guī)開展科研試驗(yàn)、違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，沒有按規(guī)定走程序私自購(gòu)買、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸，事故造成3名參與實(shí)驗(yàn)的大學(xué)生死亡，這一慘重教訓(xùn)，給社會(huì)生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重負(fù)面影響。

1 科研實(shí)驗(yàn)室安全管理的緊迫性和必要性

2021年，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研實(shí)驗(yàn)室安全管理，教育部相繼印發(fā)了《關(guān)于組織召開2021年高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)檢查啟動(dòng)暨工作交流會(huì)的通知》（教科信司〔2021〕89號(hào)）等一系列的通知。教育部組織抽查了相關(guān)地方高校實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)檢查易燃、易爆、劇毒、易制毒化學(xué)品安全及生物安全的相關(guān)場(chǎng)所、前期排查中發(fā)現(xiàn)過重大安全隱患的實(shí)驗(yàn)室。

北部灣大學(xué)是一所以工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)為主的應(yīng)用型本科高校，現(xiàn)建有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)工程中心1個(gè)，廣西高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，廣西高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（培育）2個(gè)，欽州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，科研團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)等一批省級(jí)海洋學(xué)科發(fā)展平臺(tái)。為滿足應(yīng)用型才培養(yǎng)的需要，我校構(gòu)建了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)與專業(yè)實(shí)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)一流科研實(shí)驗(yàn)室奠定了基礎(chǔ)。但學(xué)校原有的科研實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制與學(xué)校建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的吻合度和匹配度不高，我校的科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作變得更加復(fù)雜。

2 地方高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 安全主題教育開展不夠，安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高

部分地方高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理教育和安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，有的地方高校沒有開展過系統(tǒng)的科研實(shí)驗(yàn)室安全主題教育，沒有建立科研實(shí)驗(yàn)室的安全準(zhǔn)入制度，沒有相關(guān)規(guī)定對(duì)安全教育未取得合格成績(jī)者不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。有的地方高校對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室中的兼職人員管理較為寬松，科研實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人很少組織本團(tuán)隊(duì)成員開展專題的安全教育，盡管有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織本團(tuán)隊(duì)成員開展相關(guān)的安全教育知識(shí)培訓(xùn)，但因缺乏硬性的安全考核機(jī)制，針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)室樓開展相應(yīng)的應(yīng)急演練、消防演習(xí)等活動(dòng)沒有定期化、常態(tài)化。

2.2 科研實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l塊分割

目前，大多數(shù)地方高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作涉及學(xué)校、各二級(jí)學(xué)院、科研平臺(tái)，高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作一般由教務(wù)處、科技處、保衛(wèi)處等多個(gè)部門分塊管理，這種條塊管理缺乏系統(tǒng)性，只重局部忽視整體的管理模式，容易導(dǎo)致管理職責(zé)相互疊加，條塊分割，無(wú)法有效保障地方高校實(shí)驗(yàn)室的安全。有的地方高校未嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室功能分區(qū)開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，在學(xué)校教學(xué)樓功能布局中，仍然存在辦公區(qū)、學(xué)生工作區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等分區(qū)不清的現(xiàn)象。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，每個(gè)教師有各自的科研課題，獨(dú)立購(gòu)買藥品及使用藥品，沒有專門管理人員負(fù)責(zé)藥品管理，各科研教師自行管理使用藥品，會(huì)存在安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 管理人員力量薄弱，管理制度落實(shí)不到位

近年來，按照教育部的通知要求，各地方高校不斷強(qiáng)化科研實(shí)驗(yàn)室管理，不斷完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系，但學(xué)校的科研實(shí)驗(yàn)室與基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室相比，仍然存在安全管理的隱患。究其原因，一方面主要是學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室是各類各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及科研團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室，不像教學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室那樣有相對(duì)固定的管理人員，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常管理由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和本實(shí)驗(yàn)室的科研平臺(tái)秘書管理，而科研平臺(tái)秘書一般是專職教師兼職的，沒有配備相應(yīng)的安全管理人員，由于管理人員配備不足，容易帶來安全隱患。另一方面對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)的科研實(shí)驗(yàn)室，科研團(tuán)隊(duì)所開展的實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，一般只注重承擔(dān)科研課題中所需要的科研數(shù)據(jù)，只注重實(shí)驗(yàn)室任務(wù)的完成與否，而往往對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的更新以及日常維護(hù)不夠重視，沒有充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室人員的潛能。部分地方高校實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)管理制度不夠完善，有的科研實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程未上墻，儀器設(shè)備使用步驟說明書破損無(wú)更新。個(gè)別科研實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備操作人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，部分地方高校的科研實(shí)驗(yàn)室管理人員仍然未做到持證上崗等。

2.4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

部分高校沒有配備專門存放危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房、沒有專門管理人員對(duì)?；愤M(jìn)行統(tǒng)一管理[1]。有的地方高校科研實(shí)驗(yàn)室無(wú)專用危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、無(wú)專門的廢液及廢棄物處理設(shè)施，部分實(shí)驗(yàn)室未分類存放易制毒品、易制爆品及管制類化學(xué)品，未建立管制類化學(xué)品的使用和處置臺(tái)賬等。

3 科研實(shí)驗(yàn)室安全管理優(yōu)化策略

3.1 健全安全管理制度和管理機(jī)制

依法治校是現(xiàn)代高校治理的基本要求，就高校科研實(shí)驗(yàn)來說，以法律法規(guī)為依據(jù)開展安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理是必然要求[2]。以北部灣大學(xué)為例，學(xué)校制訂或修訂了一系列實(shí)驗(yàn)室安全制度，包括《北部灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)室（中心）管理辦法》《北部灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》《北部灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理辦法》和《北部灣大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案》等安全管理制度。

3.2 加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室安全教育與培訓(xùn)力度

完善的安全教育是保證科研實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提和基礎(chǔ)，如果沒有較好的安全教育保障機(jī)制，安全教育過程難免會(huì)流于形式，所要達(dá)到的預(yù)期效果將會(huì)打折扣[3]。由各二級(jí)單位開展系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育，每學(xué)期開學(xué)初開展一次實(shí)驗(yàn)室安全教育主題活動(dòng)。各實(shí)驗(yàn)室積極營(yíng)造安全文化氛圍，對(duì)有重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室，建立實(shí)驗(yàn)室的安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。由教務(wù)處統(tǒng)籌安排開設(shè)有學(xué)分的安全教育課程；科技處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校科研實(shí)驗(yàn)室的科研人員以及科研實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；保衛(wèi)處配備各實(shí)驗(yàn)室的滅火器等安全防范器材，定期針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)室樓開展相應(yīng)的應(yīng)急演練、消防演習(xí)等活動(dòng)。

3.3 完善化學(xué)物品的安全監(jiān)督機(jī)制

一是認(rèn)真對(duì)照《高等實(shí)驗(yàn)室安全工作參考手冊(cè)》[4]，全面深入檢查科研實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任機(jī)制、實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)、實(shí)驗(yàn)室安全管理、在常態(tài)化疫情防控條件下實(shí)驗(yàn)室安全教育等方面存在的問題，全面排查科研實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患，包括防火、防爆、防毒、防傷、防水、防盜等方面，具體檢查包括制度建設(shè)及執(zhí)行情況、安全責(zé)任體系、管理臺(tái)賬、消防安全、電氣安全、化學(xué)藥品安全、劇毒品安全、氣體鋼瓶安全等進(jìn)行全面自查。化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)的管理人員，要嚴(yán)格遵守出入庫(kù)管理制度，審批手續(xù)必須完備才能予以發(fā)放。對(duì)相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)酒精、有機(jī)溶劑、原油、可燃?xì)怏w、高壓氧氣、各種壓縮氣體分散存放。

二是加強(qiáng)易制毒、危險(xiǎn)化學(xué)品和特別管控化學(xué)品采購(gòu)的監(jiān)管工作。北部灣大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處發(fā)布了《關(guān)于做好易制毒、危險(xiǎn)化學(xué)品和特別管控化學(xué)品采購(gòu)工作的通知》，對(duì)列入《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》的第一、二、三類易制毒化學(xué)品，由國(guó)有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)，開展試劑進(jìn)行源頭管理，從而有效控制?；返碾S意采購(gòu)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)試劑采購(gòu)的閉環(huán)管理。地方高校科研實(shí)驗(yàn)室安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。