賈紅圣

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)藥科技學(xué)院，江蘇太倉(cāng)215411）

毒品的精制加工通常都會(huì)用到易制毒化學(xué)品。太倉(cāng)市全境范圍內(nèi)有涉及易制毒化學(xué)品的企事業(yè)單位470 余家，易制毒化學(xué)品管理任務(wù)很重。為此，太倉(cāng)市公安局禁毒大隊(duì)委托蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)助管理，充分發(fā)揮健雄學(xué)院的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，幫助全市易制毒企業(yè)規(guī)范易制毒化學(xué)品的管理、檢查和指導(dǎo)。

1 “警校協(xié)作”管理的意義

市公安局中禁毒警察相對(duì)較少，且大部分禁毒警察并不具備專業(yè)的化學(xué)知識(shí)，對(duì)種類繁多的易制毒化學(xué)品的性質(zhì)、作用及識(shí)別、檢驗(yàn)方法缺乏專業(yè)知識(shí)，影響監(jiān)督管理工作。通過(guò)課題組專業(yè)教師對(duì)全市466 余家企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)查、指導(dǎo)、信息采集，利用蘇州禁毒信息平臺(tái)，全面實(shí)時(shí)掌握全市涉及易制毒化學(xué)品企業(yè)的易制毒化學(xué)品的品種分布、實(shí)驗(yàn)人員、易制毒重點(diǎn)設(shè)備等情況，為太倉(cāng)市禁毒大隊(duì)下一步加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管打下扎實(shí)的信息基礎(chǔ)，在整個(gè)禁毒工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

2 社會(huì)化管理的主要內(nèi)容

將全市易制毒化學(xué)品企業(yè)的單位信息、涉及的易制毒化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)人員、重點(diǎn)易制毒設(shè)備等信息按類采集登記，同時(shí)將信息采集至蘇州禁毒公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)。

通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、檢查，了解企業(yè)實(shí)際易制毒化學(xué)品管理工作情況，加強(qiáng)企業(yè)易制毒化學(xué)品管理指導(dǎo)工作。

將太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品的信息情況形成在線查詢系統(tǒng)，便于太倉(cāng)市禁毒大隊(duì)線上監(jiān)督管理，為線下實(shí)地不定期檢查提供依據(jù)。

3 太倉(cāng)市易制毒企業(yè)情況

（1）經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的走訪調(diào)查，登記太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品企業(yè)信息466 家（見(jiàn)圖1），其中板橋77 家，瀏家港 57 家，沙溪 56 家，瀏河 39 家，港區(qū) 27 家，陸渡 27 家，璜涇15家，金浪19家，金倉(cāng)湖11家，岳王12家，科教新城8家，城西32家，高新區(qū)32家，雙鳳49家，城中5家。

圖1 太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品企業(yè)分布圖

登記466家易制毒化學(xué)品企業(yè)中，使用單位377家，經(jīng)營(yíng)單位51 家，使用兼?zhèn)}儲(chǔ)單位11 家，運(yùn)輸單位8 家，生產(chǎn)單位6 家，進(jìn)出口單位4 家，生產(chǎn)兼使用單位3 家，生產(chǎn)兼經(jīng)營(yíng)單位2家，其他情況4家，具體見(jiàn)圖2。

圖2 太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品企業(yè)類型分析圖

（2）采集易制毒化學(xué)品數(shù)據(jù)1 644 個(gè)，其中涉及第一類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)4家，第二類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)129家，第三類易制毒化學(xué)品企業(yè)數(shù)462家，具體見(jiàn)圖3、圖4、圖5、圖6。

圖3 各類易制毒化學(xué)品涉及企業(yè)數(shù)

圖4 第一類易制毒化學(xué)品各品種涉及企業(yè)數(shù)

圖5 第二類易制毒化學(xué)品各品種涉及企業(yè)數(shù)

圖6 第三類易制毒化學(xué)品各品種涉及企業(yè)數(shù)

（3）收集重點(diǎn)易制毒設(shè)備信息162臺(tái)套數(shù)，其中反應(yīng)釜51 個(gè)，壓片機(jī)6 個(gè)，氫氣鋼瓶1 個(gè)，制冷壓縮機(jī)28個(gè)，見(jiàn)圖7。

圖7 太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備信息情況

（4）統(tǒng)計(jì)易制毒企業(yè)管理或從事一線技術(shù)人員信息903人，實(shí)驗(yàn)人員各專業(yè)情況如圖8所示。

圖8 太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員信息情況

4 加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理的對(duì)策與建議

根據(jù)本次太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品社會(huì)化管理工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)研究，筆者對(duì)推進(jìn)我市易制毒化學(xué)品管理工作進(jìn)行了一些思考，提出了自己的觀點(diǎn)和具體措施：

（1）加強(qiáng)企業(yè)易制毒化學(xué)品管理人員的培訓(xùn)力度。易制毒化學(xué)品管理部門(mén)要定期開(kāi)設(shè)易制毒化學(xué)品管理培訓(xùn)班，同時(shí)借用和企業(yè)建立的微信群、QQ 群、微信公眾號(hào)等信息化服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)黨和國(guó)家最新政策和方針，將典型案例做成微視頻推送到各類平臺(tái)，使人們對(duì)易制毒化學(xué)品犯罪有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

（2）充分發(fā)揮禁毒管理平臺(tái)的監(jiān)管功能。目前，利用“蘇州禁毒”微信公眾號(hào)管理平臺(tái)采集用戶達(dá)到466家，采集化學(xué)品數(shù)據(jù)1 644 個(gè)，管理部門(mén)要求新增的易制毒化學(xué)品企業(yè)一定要及時(shí)在平臺(tái)上登記注冊(cè)，所有企業(yè)每?jī)芍芨乱淮螖?shù)據(jù)，保證平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確。對(duì)涉及第一類易制毒化學(xué)品的4 家企業(yè)和第二類易制毒化學(xué)品的129 家企業(yè)，需要重點(diǎn)關(guān)注，制定不定期檢查制度。對(duì)于在平臺(tái)中出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況，平臺(tái)要進(jìn)一步顯現(xiàn)報(bào)警功能，便于有效開(kāi)展實(shí)地檢查核實(shí)。

（3）統(tǒng)一建立易制毒化學(xué)品管理帳本。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)易制毒化學(xué)品的管理賬本不規(guī)范，有的僅使用一張紙來(lái)登記，多家企業(yè)記錄本中的記錄多次涂改，顯得非常隨意。管理部門(mén)可以訂制太倉(cāng)市易制毒化學(xué)品管理專用記錄本，將易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例置于記錄本的首頁(yè)位置，便于記錄人員按照登記要求準(zhǔn)確記錄各類數(shù)據(jù)，同時(shí)增加記錄人員的責(zé)任感和使命感。記錄本由易制毒化學(xué)品管理部門(mén)按編號(hào)統(tǒng)一發(fā)放，規(guī)定不允許涂改，數(shù)據(jù)信息必須與易制毒化學(xué)品管理平臺(tái)數(shù)據(jù)一致。

（4）統(tǒng)一落實(shí)政府部門(mén)管理職責(zé)。目前涉及到易制毒化學(xué)品管理的政府部門(mén)有好幾個(gè)，不可避免出現(xiàn)各自為政、政出多門(mén)的局面，讓企業(yè)應(yīng)對(duì)多部門(mén)的檢查，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市委市政府一定要統(tǒng)一落實(shí)管理部門(mén)，明確有效管理措施，加大監(jiān)管力度,統(tǒng)一規(guī)范管理部門(mén)的執(zhí)法行為和易制毒化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制造毒品。

2020 年太倉(cāng)禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻，易制毒化學(xué)品的管理任重道遠(yuǎn)，尤其是太倉(cāng)使用易制毒化學(xué)品的單位眾多，且具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，使用品種不固定，使用時(shí)限不固定的特點(diǎn)，是易制毒化學(xué)品管理的重點(diǎn)，也是管理的弱點(diǎn)。加強(qiáng)管理、補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵是要全面落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)是易制毒化學(xué)品管理第一責(zé)任人。要堅(jiān)決管住易制毒化學(xué)品實(shí)物的流動(dòng)和流向，嚴(yán)把運(yùn)輸關(guān)口，充分利用大數(shù)據(jù)、信息化，從數(shù)據(jù)采集、跟蹤朔源、信息報(bào)備入手，充分利用好“蘇州禁毒”微信公眾號(hào)信息化管理平臺(tái)，把易制毒化學(xué)品培訓(xùn)管理的觸角延伸到各類企業(yè)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品管理全覆蓋。