張昆明

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！边@是宋朝廉臣包拯留給后世的名言。自古以來，有賢德智慧的帝王將相和基層官吏都深知“水能載舟，亦能覆舟”的治國道理，因而非常注重廉政建設(shè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)之初，就提出了“不拿群眾一針一線”的革命紀律。抗戰(zhàn)時期，在創(chuàng)建和發(fā)展晉冀魯豫抗日根據(jù)地的過程中，根據(jù)地黨、政、軍始終將反貪斗爭和廉政建設(shè)放在重要位置，書寫了建設(shè)廉潔政府和軍隊的光輝篇章。

反對貪吏行徑贏得群眾擁護

國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級政權(quán)，貪污腐敗橫行，老百姓深惡痛絕。在開辟抗日根據(jù)地之初，八路軍工作團領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾開展反貪斗爭，將貪污腐敗的國民黨官員趕下臺，選舉支持八路軍抗日的人員任職，從而贏得了廣大群眾的擁護和支持。

1937年11月初，受八路軍129師師長劉伯承、政委張浩派遣，十幾名連排干部組成八路軍涉縣工作團先遣隊，來到涉縣縣城，宣傳“抗日救國，人人有責(zé)”等抗日主張，募集糧款，動員青年參軍。1938年2月，因日軍進犯，工作團先后轉(zhuǎn)移到石門、偏城、劉家莊等村開展工作。初來乍到的工作團并沒有得到群眾的完全信任，一些工作因而無法展開。

國民黨政府主政的縣域推行“保甲制”，即十家為一甲，設(shè)一甲長；十甲為一保，設(shè)一保長；十保為一聯(lián)保，設(shè)一聯(lián)保主任；再往上就是區(qū)長、縣長。劉家莊和賈家莊相鄰，同屬一保，保長是賈家莊人。讓兩個村很多群眾不滿的是，保長貪污錢款。

工作團仔細商議和研究后，決定開展反貪污斗爭，讓老百姓看到八路軍是真心為群眾辦事。工作團派出秘書李俊，幫助群眾查賬。在查出保長貪污款項的事實后，工作團又帶領(lǐng)群眾和保長說理，讓他退贓。保長不服，跑到臨時駐扎在西遼城的國民黨縣政府告狀。此時，涉縣農(nóng)會的人出面說：“保長確實有貪污，是工作團幫助我們查實了賬的?！笨h政府無法偏袒，只好命令保長：“照八路軍工作團的指示辦?！北ｉL無可奈何，只得退贓。

這場反貪污斗爭鼓舞了群眾的斗志。工作團趁熱打鐵，組織群眾召開大會，民主選舉了一位支持八路軍抗日，并在群眾中有威望的人擔(dān)任新保長。

斗爭在劉家莊一帶“一炮打響”，附近東遼城、西遼城、石門、新橋、索堡等村的群眾紛紛找到工作團，請求八路軍幫助他們反貪污、查賬目，工作團有求必應(yīng)。

為幫助貧苦群眾解決生活困難、減輕賦稅負擔(dān)，工作團還積極組織群眾開展減租減息、借糧、反攤派斗爭，支持群眾與官僚、地主抗?fàn)?。八路軍很快在群眾中樹立了威望，迅速打開了抗日工作局面。

建立反貪制度嚴厲懲治腐敗

在建政施政中，根據(jù)地始終將健全反貪制度貫穿到財政管理和各項經(jīng)濟活動當(dāng)中。

1941年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)政府在涉縣靳家會村正式成立，明確提出了“建立廉潔政府，肅清貪污浪費”的施政綱領(lǐng)。1942年2月，邊區(qū)政府遷往涉縣彈音村，并頒布《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》。處罰條例非常嚴厲，其中規(guī)定凡有以下行為、貪污達500元以上者，處以死刑：1.沒收克扣公款、公糧、公產(chǎn)者；2.購置軍用品、衛(wèi)生器材及一切物品從中舞弊者；3.盜賣公糧、公物、公產(chǎn)以自肥者；4.憑藉勢力勒索、強占、敲詐財物者；5.以公用舟車馬匹等運輸力裝運違禁物品或漏稅物品者；6.受賄、賣放、徇私、包庇者。并規(guī)定：“各級政府工作人員發(fā)生貪污情事，依法懲處時其直接上級須受連帶處分?！?/p>

根據(jù)地內(nèi)少數(shù)無視法紀、貪污舞弊的干部和工作人員，在案發(fā)后，通常被邊區(qū)依法公開懲辦。

1939年，日軍一架飛機迫降在晉縣境內(nèi)?？h長利用職務(wù)便利，貪污了日軍飛行員的財物。很快，事情傳到冀南行政公署。之后，經(jīng)審問和調(diào)查無誤，該縣長被依法處理。

1940年初，129師敵工部兩名工作人員到遼縣幾個村子征收公糧，有一個地主用金錢賄賂他們，企圖少交公糧。兩人受賄后，很快被查出。八路軍129師政委鄧小平認為：“兩個年輕人的行為，嚴重影響了八路軍的聲譽，只有嚴肅處理，才能挽回影響，教育干部、戰(zhàn)士?！苯?jīng)研究，大家形成一致意見，將兩人正法。

1942年，晉冀魯豫邊區(qū)政府秘書處總務(wù)科一名管理員貪污機關(guān)糧票，私貪所得按鈔票金額折算，超過了500元。案發(fā)后，涉縣司法機關(guān)依法對這名管理員進行審訊，判處其死刑。隨后，經(jīng)邊區(qū)高等法院核準(zhǔn)，這名貪污犯被押回邊區(qū)政府駐地彈音村，公開執(zhí)行槍決。

1943年9月，冀氏縣杜村一名村長和兩名公糧保管員合謀盜賣公糧6860余斤，三人被司法機關(guān)處以死刑。

邊區(qū)政府通過公開懲辦貪污犯，有力打擊了各類貪腐行為，震懾了革命隊伍中潛存的少數(shù)貪腐人員，樹立了“堅持廉政，依法反貪”的施政形象。

獎勵檢舉行為開展反貪運動

為發(fā)動干部群眾積極監(jiān)督和舉報貪腐行為，邊區(qū)政府制定了相應(yīng)的檢舉獎勵制度，并開展反貪污運動。

1942年4月28日，晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布《關(guān)于超額完成財政任務(wù)的獎勵辦法》，規(guī)定了檢舉揭發(fā)埋伏貪污糧款公物的獎勵標(biāo)準(zhǔn)：“凡因個人（不論群眾或公雜人員）報告而查出之埋伏或貪污資財，得按時價折合（貪污以追還者計）提給報告人如下獎金：1.埋伏貪污資財在五十元以下者獎百分之五；2.五十元以上三百元以下者獎百分之十；3.三百元以上一千元以下者獎百分之十五；4.一千元以上五千元以下者獎百分之二十；5.五千元以上者獎以百分之二十五?！蓖瑫r規(guī)定：“民眾每人每次不得超過五百元，公雜人員每次不得超過三百元。各級主管部門人員及財政部門人員檢發(fā)埋伏貪污資財者，依照上列標(biāo)準(zhǔn)給予半數(shù)獎金?！?/p>

這類獎勵辦法，貴不在“獎”，而在于完善反貪機制，進一步調(diào)動了群眾參與反貪運動的積極性。

山西沁源縣柏木村是個僅有200余戶村民的小村莊。1942年6月13日，村里150余戶村民聯(lián)合具名，向縣政府控告村長李萬和貪污公款公糧，并吞沒村民個人糧款?？h政府當(dāng)即撤了李萬和村長之職，并組織該村成立“清賬委員會”，進行追查。而后，“拔出蘿卜帶出泥”，前任村公所書記劉仁德的貪污行為也被查了出來。為加強反貪教育，1942年7月16日，沁源縣政府召開“反貪污斗爭大會”，組織柏木等43個自然村數(shù)百名群眾公開斗爭李萬和與劉仁德。這場大會最終通過了群眾們的要求：讓李劉二人退還貪污的公款公糧，返還村民個人款物，并將他們送縣政府法辦。

為杜絕各類貪污浪費行為，邊區(qū)政府時常開展檢查。1943年3月16日，邊區(qū)政府副主席戎伍勝作《本年度財政方針與經(jīng)濟建設(shè)的報告》，提出1943年度財政工作中一項重要方針：“減輕人民負擔(dān)，厲行節(jié)約，肅清貪污浪費，避免可能避免的損失，徹底整理村財政、村公產(chǎn)?！辈⒅赋觯骸柏澪鄣默F(xiàn)象，在抗日民主政權(quán)中，雖然是個別的特殊的現(xiàn)象，但既屬貪污，就是臭的、臟的、違法的，總是我們的一個污點，必須肅清?！?/p>

1943年7月24日，邊區(qū)政府發(fā)出《號召克服連續(xù)災(zāi)荒》，要求：“嚴格公糧的收支，限制地方糧的征派，組織有力的糧食檢查團，深入檢查糧食狀況，發(fā)覺檢舉各類浪費貪污和埋伏行為，并有權(quán)就地依法處置?！?/p>

邊區(qū)政府還時常將反貪污斗爭與反惡霸、減租減息等工作相結(jié)合。1945年春，河南濮陽縣僅在一個月內(nèi)就組織群眾開展反惡霸、反貪污斗爭300余次，清查出糧食 288.3萬余斤，錢款257.3萬元。

作好廉潔表率弘揚清風(fēng)正氣

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笨箲?zhàn)時期，八路軍首長和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終以身作則、廉潔從政，為干部群眾樹起了一面“鏡子”，有效推進了節(jié)約和廉潔制度的施行。

八路軍副總司令彭德懷生活儉樸，不講特殊，總是和戰(zhàn)士穿一樣的衣服，吃一樣的飯。八路軍前方總部四科主要負責(zé)總部首長的生活起居、核心機關(guān)警戒等，科長叫林海云。一次，林海云看到彭德懷日夜操勞，就讓炊事班多做了點肉菜，給他送去。彭德懷知道是林海云的主意后，將他叫去批評了一頓。

彭德懷忙起來，有邊看地圖邊吃飯的習(xí)慣。林海云讓炊事員將肉菜放到飯底下，以為這樣彭德懷就發(fā)現(xiàn)不了。起初，彭德懷確實沒注意，但后來還是發(fā)現(xiàn)了林海云的“小花招”，又將他叫去批評了一頓。之后，林海云再也不敢在彭德懷的飯菜上搞“小動作”了。

劉伯承在個人生活上從不愿麻煩別人，也不愿給組織增添負擔(dān)。1942年冬，劉伯承因感冒臥床休息。恰好此時，組織上決定給他過五十大壽，師司令部的人便動用情報站，從日占區(qū)買回二斤白糖作為生日賀禮，送到他床頭。劉伯承批評說：“前方戰(zhàn)士沒有飯吃，冬天沒有棉衣，打仗沒有子彈，你說這白糖我能吃下嗎？”此人見說服不了劉伯承，便去請住在隔壁的鄧小平。鄧小平過來后，以黨委的名義，讓劉伯承收下?？墒莿⒉性谑障碌牡诙?，便讓警衛(wèi)員將白糖送到了醫(yī)院。

鄧小平也非常講原則。一天，司務(wù)長給幫八路軍帶孩子的奶娘們發(fā)米，輪到鄧小平孩子奶娘的時候，秤砣便高了一點。沒想到這一小動作恰好被鄧小平看到。鄧小平走過去，仔細看了一下秤，語重心長地說：“這是公家的小米，不要因為她是我孩子的奶媽，就可以多一點，八路軍要求官兵一致，誰也不能搞特殊化喲！”隨后，鄧小平親自把多發(fā)的半斤米用手捧回去。

作為根據(jù)地的“當(dāng)家人”，邊區(qū)政府主席楊秀峰總是公私分明，從不占公家便宜，也不讓家人搞特殊。因為工作關(guān)系，他經(jīng)常接見一些來賓友人，以及國內(nèi)國際的記者。一些來訪的客人有抽煙的習(xí)慣，而楊秀峰也喜歡抽煙，于是他時常準(zhǔn)備兩種煙。一種是邊區(qū)政府機關(guān)供應(yīng)的香煙，放在辦公桌的抽屜里，專門拿來敬給客人。另一種是煙斗煙，他隨身帶著一個煙斗和一包煙葉，想抽煙了，就掏出煙葉，塞到煙斗里抽。

楊秀峰的兒子楊為民，曾被寄養(yǎng)在敵占區(qū)一個親戚家里。1942年，楊秀峰派人將他接回身邊。楊為民七歲生日這天，楊秀峰身邊的工作人員自作主張，找來二斤白面，為楊為民包了一些素餡餃子。恰好楊秀峰從外面檢查回來，看到工作人員端來餃子，便問：“今天食堂吃的是餃子么？”工作人員老老實實回答：“不是?！睏钚惴逭f：“把餃子端走吧，我們今天不吃?！睏钚惴宓钠拮訉O文淑心疼孩子，說：“今天是孩子的生日，你就讓他吃了吧?！睏钚惴鍏s解釋道：“我身為負責(zé)干部，自己做出的規(guī)定，自己不執(zhí)行，家里的人都說不服，我怎么還能說服群眾？”最后，工作人員只得將餃子端走，轉(zhuǎn)送給根據(jù)地的傷員。

在彭德懷、劉伯承、鄧小平、楊秀峰等領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，晉冀魯豫根據(jù)地黨、政、軍始終保持廉潔從政、愛護群眾的良好作風(fēng)，受到群眾的廣泛擁戴和推崇，也為贏得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭勝利打下了堅實的基礎(chǔ)、積蓄了強大的力量。