張昆明

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！边@是宋朝廉臣包拯留給后世的名言。自古以來(lái)，有賢德智慧的帝王將相和基層官吏都深知“水能載舟，亦能覆舟”的治國(guó)道理，因而非常注重廉政建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)之初，就提出了“不拿群眾一針一線”的革命紀(jì)律?？箲?zhàn)時(shí)期，在創(chuàng)建和發(fā)展晉冀魯豫抗日根據(jù)地的過(guò)程中，根據(jù)地黨、政、軍始終將反貪斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)放在重要位置，書(shū)寫(xiě)了建設(shè)廉潔政府和軍隊(duì)的光輝篇章。

反對(duì)貪吏行徑贏得群眾擁護(hù)

國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政權(quán)，貪污腐敗橫行，老百姓深惡痛絕。在開(kāi)辟抗日根據(jù)地之初，八路軍工作團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾開(kāi)展反貪斗爭(zhēng)，將貪污腐敗的國(guó)民黨官員趕下臺(tái)，選舉支持八路軍抗日的人員任職，從而贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持。

1937年11月初，受八路軍129師師長(zhǎng)劉伯承、政委張浩派遣，十幾名連排干部組成八路軍涉縣工作團(tuán)先遣隊(duì)，來(lái)到涉縣縣城，宣傳“抗日救國(guó)，人人有責(zé)”等抗日主張，募集糧款，動(dòng)員青年參軍。1938年2月，因日軍進(jìn)犯，工作團(tuán)先后轉(zhuǎn)移到石門(mén)、偏城、劉家莊等村開(kāi)展工作。初來(lái)乍到的工作團(tuán)并沒(méi)有得到群眾的完全信任，一些工作因而無(wú)法展開(kāi)。

國(guó)民黨政府主政的縣域推行“保甲制”，即十家為一甲，設(shè)一甲長(zhǎng)；十甲為一保，設(shè)一保長(zhǎng)；十保為一聯(lián)保，設(shè)一聯(lián)保主任；再往上就是區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。劉家莊和賈家莊相鄰，同屬一保，保長(zhǎng)是賈家莊人。讓兩個(gè)村很多群眾不滿的是，保長(zhǎng)貪污錢(qián)款。

工作團(tuán)仔細(xì)商議和研究后，決定開(kāi)展反貪污斗爭(zhēng)，讓老百姓看到八路軍是真心為群眾辦事。工作團(tuán)派出秘書(shū)李俊，幫助群眾查賬。在查出保長(zhǎng)貪污款項(xiàng)的事實(shí)后，工作團(tuán)又帶領(lǐng)群眾和保長(zhǎng)說(shuō)理，讓他退贓。保長(zhǎng)不服，跑到臨時(shí)駐扎在西遼城的國(guó)民黨縣政府告狀。此時(shí)，涉縣農(nóng)會(huì)的人出面說(shuō)：“保長(zhǎng)確實(shí)有貪污，是工作團(tuán)幫助我們查實(shí)了賬的?！笨h政府無(wú)法偏袒，只好命令保長(zhǎng)：“照八路軍工作團(tuán)的指示辦。”保長(zhǎng)無(wú)可奈何，只得退贓。

這場(chǎng)反貪污斗爭(zhēng)鼓舞了群眾的斗志。工作團(tuán)趁熱打鐵，組織群眾召開(kāi)大會(huì)，民主選舉了一位支持八路軍抗日，并在群眾中有威望的人擔(dān)任新保長(zhǎng)。

斗爭(zhēng)在劉家莊一帶“一炮打響”，附近東遼城、西遼城、石門(mén)、新橋、索堡等村的群眾紛紛找到工作團(tuán)，請(qǐng)求八路軍幫助他們反貪污、查賬目，工作團(tuán)有求必應(yīng)。

為幫助貧苦群眾解決生活困難、減輕賦稅負(fù)擔(dān)，工作團(tuán)還積極組織群眾開(kāi)展減租減息、借糧、反攤派斗爭(zhēng)，支持群眾與官僚、地主抗?fàn)?。八路軍很快在群眾中?shù)立了威望，迅速打開(kāi)了抗日工作局面。

建立反貪制度嚴(yán)厲懲治腐敗

在建政施政中，根據(jù)地始終將健全反貪制度貫穿到財(cái)政管理和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。

1941年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)政府在涉縣靳家會(huì)村正式成立，明確提出了“建立廉潔政府，肅清貪污浪費(fèi)”的施政綱領(lǐng)。1942年2月，邊區(qū)政府遷往涉縣彈音村，并頒布《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》。處罰條例非常嚴(yán)厲，其中規(guī)定凡有以下行為、貪污達(dá)500元以上者，處以死刑：1.沒(méi)收克扣公款、公糧、公產(chǎn)者；2.購(gòu)置軍用品、衛(wèi)生器材及一切物品從中舞弊者；3.盜賣公糧、公物、公產(chǎn)以自肥者；4.憑藉勢(shì)力勒索、強(qiáng)占、敲詐財(cái)物者；5.以公用舟車馬匹等運(yùn)輸力裝運(yùn)違禁物品或漏稅物品者；6.受賄、賣放、徇私、包庇者。并規(guī)定：“各級(jí)政府工作人員發(fā)生貪污情事，依法懲處時(shí)其直接上級(jí)須受連帶處分?！?/p>

根據(jù)地內(nèi)少數(shù)無(wú)視法紀(jì)、貪污舞弊的干部和工作人員，在案發(fā)后，通常被邊區(qū)依法公開(kāi)懲辦。

1939年，日軍一架飛機(jī)迫降在晉縣境內(nèi)?？h長(zhǎng)利用職務(wù)便利，貪污了日軍飛行員的財(cái)物。很快，事情傳到冀南行政公署。之后，經(jīng)審問(wèn)和調(diào)查無(wú)誤，該縣長(zhǎng)被依法處理。

1940年初，129師敵工部?jī)擅ぷ魅藛T到遼縣幾個(gè)村子征收公糧，有一個(gè)地主用金錢(qián)賄賂他們，企圖少交公糧。兩人受賄后，很快被查出。八路軍129師政委鄧小平認(rèn)為：“兩個(gè)年輕人的行為，嚴(yán)重影響了八路軍的聲譽(yù)，只有嚴(yán)肅處理，才能挽回影響，教育干部、戰(zhàn)士?！苯?jīng)研究，大家形成一致意見(jiàn)，將兩人正法。

1942年，晉冀魯豫邊區(qū)政府秘書(shū)處總務(wù)科一名管理員貪污機(jī)關(guān)糧票，私貪所得按鈔票金額折算，超過(guò)了500元。案發(fā)后，涉縣司法機(jī)關(guān)依法對(duì)這名管理員進(jìn)行審訊，判處其死刑。隨后，經(jīng)邊區(qū)高等法院核準(zhǔn)，這名貪污犯被押回邊區(qū)政府駐地彈音村，公開(kāi)執(zhí)行槍決。

1943年9月，冀氏縣杜村一名村長(zhǎng)和兩名公糧保管員合謀盜賣公糧6860余斤，三人被司法機(jī)關(guān)處以死刑。

邊區(qū)政府通過(guò)公開(kāi)懲辦貪污犯，有力打擊了各類貪腐行為，震懾了革命隊(duì)伍中潛存的少數(shù)貪腐人員，樹(shù)立了“堅(jiān)持廉政，依法反貪”的施政形象。

獎(jiǎng)勵(lì)檢舉行為開(kāi)展反貪運(yùn)動(dòng)

為發(fā)動(dòng)干部群眾積極監(jiān)督和舉報(bào)貪腐行為，邊區(qū)政府制定了相應(yīng)的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度，并開(kāi)展反貪污運(yùn)動(dòng)。

1942年4月28日，晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布《關(guān)于超額完成財(cái)政任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定了檢舉揭發(fā)埋伏貪污糧款公物的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：“凡因個(gè)人（不論群眾或公雜人員）報(bào)告而查出之埋伏或貪污資財(cái)，得按時(shí)價(jià)折合（貪污以追還者計(jì)）提給報(bào)告人如下獎(jiǎng)金：1.埋伏貪污資財(cái)在五十元以下者獎(jiǎng)百分之五；2.五十元以上三百元以下者獎(jiǎng)百分之十；3.三百元以上一千元以下者獎(jiǎng)百分之十五；4.一千元以上五千元以下者獎(jiǎng)百分之二十；5.五千元以上者獎(jiǎng)以百分之二十五?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“民眾每人每次不得超過(guò)五百元，公雜人員每次不得超過(guò)三百元。各級(jí)主管部門(mén)人員及財(cái)政部門(mén)人員檢發(fā)埋伏貪污資財(cái)者，依照上列標(biāo)準(zhǔn)給予半數(shù)獎(jiǎng)金。”

這類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，貴不在“獎(jiǎng)”，而在于完善反貪?rùn)C(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾參與反貪運(yùn)動(dòng)的積極性。

山西沁源縣柏木村是個(gè)僅有200余戶村民的小村莊。1942年6月13日，村里150余戶村民聯(lián)合具名，向縣政府控告村長(zhǎng)李萬(wàn)和貪污公款公糧，并吞沒(méi)村民個(gè)人糧款?？h政府當(dāng)即撤了李萬(wàn)和村長(zhǎng)之職，并組織該村成立“清賬委員會(huì)”，進(jìn)行追查。而后，“拔出蘿卜帶出泥”，前任村公所書(shū)記劉仁德的貪污行為也被查了出來(lái)。為加強(qiáng)反貪教育，1942年7月16日，沁源縣政府召開(kāi)“反貪污斗爭(zhēng)大會(huì)”，組織柏木等43個(gè)自然村數(shù)百名群眾公開(kāi)斗爭(zhēng)李萬(wàn)和與劉仁德。這場(chǎng)大會(huì)最終通過(guò)了群眾們的要求：讓李劉二人退還貪污的公款公糧，返還村民個(gè)人款物，并將他們送縣政府法辦。

為杜絕各類貪污浪費(fèi)行為，邊區(qū)政府時(shí)常開(kāi)展檢查。1943年3月16日，邊區(qū)政府副主席戎伍勝作《本年度財(cái)政方針與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的報(bào)告》，提出1943年度財(cái)政工作中一項(xiàng)重要方針：“減輕人民負(fù)擔(dān)，厲行節(jié)約，肅清貪污浪費(fèi)，避免可能避免的損失，徹底整理村財(cái)政、村公產(chǎn)?！辈⒅赋觯骸柏澪鄣默F(xiàn)象，在抗日民主政權(quán)中，雖然是個(gè)別的特殊的現(xiàn)象，但既屬貪污，就是臭的、臟的、違法的，總是我們的一個(gè)污點(diǎn)，必須肅清?！?/p>

1943年7月24日，邊區(qū)政府發(fā)出《號(hào)召克服連續(xù)災(zāi)荒》，要求：“嚴(yán)格公糧的收支，限制地方糧的征派，組織有力的糧食檢查團(tuán)，深入檢查糧食狀況，發(fā)覺(jué)檢舉各類浪費(fèi)貪污和埋伏行為，并有權(quán)就地依法處置。”

邊區(qū)政府還時(shí)常將反貪污斗爭(zhēng)與反惡霸、減租減息等工作相結(jié)合。1945年春，河南濮陽(yáng)縣僅在一個(gè)月內(nèi)就組織群眾開(kāi)展反惡霸、反貪污斗爭(zhēng)300余次，清查出糧食 288.3萬(wàn)余斤，錢(qián)款257.3萬(wàn)元。

作好廉潔表率弘揚(yáng)清風(fēng)正氣

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笨箲?zhàn)時(shí)期，八路軍首長(zhǎng)和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終以身作則、廉潔從政，為干部群眾樹(shù)起了一面“鏡子”，有效推進(jìn)了節(jié)約和廉潔制度的施行。

八路軍副總司令彭德懷生活儉樸，不講特殊，總是和戰(zhàn)士穿一樣的衣服，吃一樣的飯。八路軍前方總部四科主要負(fù)責(zé)總部首長(zhǎng)的生活起居、核心機(jī)關(guān)警戒等，科長(zhǎng)叫林海云。一次，林海云看到彭德懷日夜操勞，就讓炊事班多做了點(diǎn)肉菜，給他送去。彭德懷知道是林海云的主意后，將他叫去批評(píng)了一頓。

彭德懷忙起來(lái)，有邊看地圖邊吃飯的習(xí)慣。林海云讓炊事員將肉菜放到飯底下，以為這樣彭德懷就發(fā)現(xiàn)不了。起初，彭德懷確實(shí)沒(méi)注意，但后來(lái)還是發(fā)現(xiàn)了林海云的“小花招”，又將他叫去批評(píng)了一頓。之后，林海云再也不敢在彭德懷的飯菜上搞“小動(dòng)作”了。

劉伯承在個(gè)人生活上從不愿麻煩別人，也不愿給組織增添負(fù)擔(dān)。1942年冬，劉伯承因感冒臥床休息。恰好此時(shí)，組織上決定給他過(guò)五十大壽，師司令部的人便動(dòng)用情報(bào)站，從日占區(qū)買回二斤白糖作為生日賀禮，送到他床頭。劉伯承批評(píng)說(shuō)：“前方戰(zhàn)士沒(méi)有飯吃，冬天沒(méi)有棉衣，打仗沒(méi)有子彈，你說(shuō)這白糖我能吃下嗎？”此人見(jiàn)說(shuō)服不了劉伯承，便去請(qǐng)住在隔壁的鄧小平。鄧小平過(guò)來(lái)后，以黨委的名義，讓劉伯承收下?？墒莿⒉性谑障碌牡诙?，便讓警衛(wèi)員將白糖送到了醫(yī)院。

鄧小平也非常講原則。一天，司務(wù)長(zhǎng)給幫八路軍帶孩子的奶娘們發(fā)米，輪到鄧小平孩子奶娘的時(shí)候，秤砣便高了一點(diǎn)。沒(méi)想到這一小動(dòng)作恰好被鄧小平看到。鄧小平走過(guò)去，仔細(xì)看了一下秤，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“這是公家的小米，不要因?yàn)樗俏液⒆拥哪虌?，就可以多一點(diǎn)，八路軍要求官兵一致，誰(shuí)也不能搞特殊化喲！”隨后，鄧小平親自把多發(fā)的半斤米用手捧回去。

作為根據(jù)地的“當(dāng)家人”，邊區(qū)政府主席楊秀峰總是公私分明，從不占公家便宜，也不讓家人搞特殊。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他經(jīng)常接見(jiàn)一些來(lái)賓友人，以及國(guó)內(nèi)國(guó)際的記者。一些來(lái)訪的客人有抽煙的習(xí)慣，而楊秀峰也喜歡抽煙，于是他時(shí)常準(zhǔn)備兩種煙。一種是邊區(qū)政府機(jī)關(guān)供應(yīng)的香煙，放在辦公桌的抽屜里，專門(mén)拿來(lái)敬給客人。另一種是煙斗煙，他隨身帶著一個(gè)煙斗和一包煙葉，想抽煙了，就掏出煙葉，塞到煙斗里抽。

楊秀峰的兒子楊為民，曾被寄養(yǎng)在敵占區(qū)一個(gè)親戚家里。1942年，楊秀峰派人將他接回身邊。楊為民七歲生日這天，楊秀峰身邊的工作人員自作主張，找來(lái)二斤白面，為楊為民包了一些素餡餃子。恰好楊秀峰從外面檢查回來(lái)，看到工作人員端來(lái)餃子，便問(wèn)：“今天食堂吃的是餃子么？”工作人員老老實(shí)實(shí)回答：“不是?！睏钚惴逭f(shuō)：“把餃子端走吧，我們今天不吃?！睏钚惴宓钠拮訉O文淑心疼孩子，說(shuō)：“今天是孩子的生日，你就讓他吃了吧。”楊秀峰卻解釋道：“我身為負(fù)責(zé)干部，自己做出的規(guī)定，自己不執(zhí)行，家里的人都說(shuō)不服，我怎么還能說(shuō)服群眾？”最后，工作人員只得將餃子端走，轉(zhuǎn)送給根據(jù)地的傷員。

在彭德懷、劉伯承、鄧小平、楊秀峰等領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，晉冀魯豫根據(jù)地黨、政、軍始終保持廉潔從政、愛(ài)護(hù)群眾的良好作風(fēng)，受到群眾的廣泛擁戴和推崇，也為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大的力量。