光議

讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓創(chuàng)造性活動被經(jīng)費束縛手腳。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），一攬子新規(guī)既破且立，直指改革難點與痛點，繼續(xù)為科研經(jīng)費管理及科技創(chuàng)新“松綁”。《意見》的發(fā)布，標志著新一輪科研經(jīng)費管理改革的開啟，釋放出尊重科研規(guī)律、尊重科研人才的強烈信號，并將在之后的科技創(chuàng)新進程中產(chǎn)生深遠回響。

化繁為簡，輕裝上路。

簡化預(yù)算編制、加快項目經(jīng)費撥付進度、加大科研人員激勵、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式、改進科研經(jīng)費監(jiān)管……科研經(jīng)費管理改革雖限于一域，但事關(guān)重大。這不僅是每位科研人員無法回避的現(xiàn)實體驗，而且直接關(guān)系到科研經(jīng)費的使用效益，而此兩者又與科技創(chuàng)新的活力與質(zhì)量密切相關(guān)。

近年來，我國科技研發(fā)投入始終保持兩位數(shù)的增長速度，科技研發(fā)投入規(guī)模位居世界前列，人均科研經(jīng)費已與發(fā)達國家基本接近。持續(xù)增長的科研投入極大增強了中國科技實力，但科研投入的年年攀升也在提醒我們，只要增加投入就會輕易看到“追趕”效果的時期已經(jīng)過去了。進一步提升研發(fā)投入產(chǎn)出比的重要性和緊迫性日益凸顯。從這個意義上說，此次加碼升級的科研經(jīng)費管理改革恰逢其時，其對科研經(jīng)費“支持誰”“怎么管”“如何獎”等重要問題的明確，有助于激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，收獲更多更理想的科技創(chuàng)新成果，不斷提高科研投資效益與創(chuàng)新活動效率。

牽一發(fā)而動全身?？蒲薪?jīng)費管理改革是作為科技體制改革的一個重要子集而存在的。科研經(jīng)費管理改革的每一次深化，離不開包括評價導(dǎo)向、資源配置、組織結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的科技體制改革的系統(tǒng)性支撐。而對制約科技創(chuàng)新的一些思想障礙、路徑依賴、制度藩籬的破除，又勢必會推動科研管理與運行機制的改革，如此循環(huán)往復(fù)，將產(chǎn)生同頻共振的良好效應(yīng)。也只有在此基礎(chǔ)上，才談得上提升國家治理體系整體效能，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，讓“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”等戰(zhàn)略找到堅實的落點。

登高望遠，方能把握大勢。

當前，我們正處于世界新一輪科技革命和中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨千載難逢的發(fā)展機遇，又面臨美西方科技封鎖和打壓的嚴峻挑戰(zhàn)。必須清醒認識到，只有銳意進取、苦練內(nèi)功、迎接挑戰(zhàn)，才能在世界科技革命的浪潮中立于不敗之地。我們有必要將科研經(jīng)費管理及其所連帶的科技體制改革置于這個語境下來討論和探索。抓住歷史機遇，用好時間窗口，科研經(jīng)費管理改革是“新的一步”，但絕不會也不能是“僅有的一步”。讓我們持續(xù)以改革打開創(chuàng)新的賽道，讓中國科技的力量匯聚涌流！