王仲昀

2021年7月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。隨著9月到來，“雙減”政策也迎來了落地后首個(gè)開學(xué)季。新學(xué)期新氣象，上海某課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的教師勞拉（化名），至少最近不會聽到初中生作業(yè)做不完而在家大哭的崩潰故事。

一年前，在自己教課的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，勞拉曾遇到這樣的畫面：當(dāng)她正在辦公室休息時(shí)，一位孩子的母親推門進(jìn)來，略顯無奈地和另一位機(jī)構(gòu)老師交流起來。原來，由于開學(xué)臨近，而自己的孩子既要完成補(bǔ)課機(jī)構(gòu)的大量作業(yè)，又得趕緊做完學(xué)校老師布置的暑假作業(yè)。面對兩難的境地，孩子前一晚寫到半夜兩點(diǎn)。寫到最后時(shí)，一邊寫一邊哭。

而自從2021年暑期“雙減”政策落實(shí)后，帶來的變化迅速而直接。7月26日A股教育板塊大幅低開，很多教育“明星股”直接跌停，校外培訓(xùn)業(yè)在炎熱的夏天遭遇“極寒”。9月開學(xué)后，學(xué)校對于學(xué)生的課后時(shí)間管理也紛紛有了新要求，令學(xué)生的課外補(bǔ)課時(shí)間被極度壓縮。

事實(shí)上，從6月推進(jìn)課后托管服務(wù)，到7月發(fā)布“雙減”政策，再到各地出臺細(xì)則、落實(shí)舉措，今年以來，圍繞“中小學(xué)減負(fù)”問題，教育改革“重拳出擊”，充分彰顯了國家和教育部門的重視和決心。為什么“雙減”政策會在此時(shí)落地實(shí)施？圍繞這一核心問題，《新民周刊》記者近日分別采訪了教育界學(xué)者、初中一線教師與校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)老師，從其回答不難看出，多方面因素綜合決定了“雙減”的必然性與迫切性?！半p減”，到了不得不減的時(shí)刻。

“過熱”的校外培訓(xùn)

2021年7月“雙減”意見發(fā)布后，教育部發(fā)言人闡釋其出臺背景時(shí)曾提到，“校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決”。

在“雙減”之前，義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)究竟有多火熱？根據(jù)天眼查發(fā)布的《2020年教育行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，過去10年我國教育相關(guān)企業(yè)總數(shù)從78萬家上升到412萬家。而從Mob研究院的近兩年的教培行業(yè)研究報(bào)告能看到，當(dāng)前中國K12（kindergarten through twelfth grade，普遍被用來代指基礎(chǔ)教育）教育培訓(xùn)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展出以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的萬億級市場。

伴隨著如此巨大的市場規(guī)模，其市場增速同樣驚人。2013年全國教育培訓(xùn)行業(yè)市場規(guī)模是10226億元，2018年增長到20960億元，5年便實(shí)現(xiàn)了翻倍?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道提到，過去幾年中有超過千億元的資本涌入K12教育市場，其中2020年融資總額同比增長了6.6倍。

當(dāng)然，這里必須要指出的是，2020年對于資本進(jìn)入K12教育而言是最瘋狂的一年?！半p減”政策落地后，有觀點(diǎn)認(rèn)為“2020年是學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最后的美好時(shí)光”。換言之，這也是校外培訓(xùn)在資本扶持下增速最快的時(shí)光。新冠疫情影響了諸多行業(yè)的市場走勢，卻為K12教育市場插上了在線教育的翅膀。

市場在近年達(dá)到了空前規(guī)模，而自身的問題也隨之產(chǎn)生。與其他快速擴(kuò)張的行業(yè)類似，其在競爭過程中，免不了彼此的內(nèi)耗。一些頭部機(jī)構(gòu)為占領(lǐng)市場，采取各種手段對中小機(jī)構(gòu)進(jìn)行打壓，而惡性競爭也為其日后的破產(chǎn)埋下了隱患。另外，眾多教育企業(yè)開始采取商業(yè)化的營銷套路，比如將學(xué)費(fèi)包裝成“投資”，甚至有機(jī)構(gòu)利用“白條”“教育貸”等金融手段來吸引消費(fèi)者。

除了K12教育市場內(nèi)部因?yàn)橘Y本擴(kuò)張帶來的一些亂象，其“過熱”之后的表現(xiàn)，更是深深地烙在如今的中小學(xué)生日常學(xué)習(xí)與生活中。幾年前，童木（化名）剛進(jìn)入上海一所民辦初中任教時(shí)，就和學(xué)生家長有過關(guān)于校外培訓(xùn)的討論。當(dāng)時(shí)童木問家長有沒有給自家孩子安排課后的補(bǔ)習(xí)，結(jié)果對方反問：“現(xiàn)在難道還有誰不補(bǔ)課的嗎？”當(dāng)然，隨著教學(xué)時(shí)間增長，童木也發(fā)現(xiàn)這些普遍在校外補(bǔ)課的學(xué)生中，也需要分情況討論?！爱?dāng)然有家長的意愿投放在他們孩子身上，同樣也有到了初中之后主動為了提高成績而向家長提出補(bǔ)課需求的學(xué)生。”童木告訴《新民周刊》。從他所在的學(xué)校來看，去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課的“氣候”在“雙減”前已經(jīng)由來已久。

由于資本本身具有天生的逐利性，而當(dāng)教育這個(gè)民生屬性非常突出的領(lǐng)域遇上“過熱”的資本市場時(shí)，一些更嚴(yán)重的問題開始顯現(xiàn)。華東師范大學(xué)教育學(xué)院白蕓副教授接受《新民周刊》采訪時(shí)提到，近年來學(xué)科類為主的校外培訓(xùn)，過于火熱和強(qiáng)勢，對校內(nèi)正常節(jié)奏的教學(xué)已經(jīng)造成了一定的沖擊和負(fù)面影響。白蕓在多所公辦中小學(xué)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少老師表示，課堂上出現(xiàn)的喜歡搗亂、不認(rèn)真聽講、沒有按時(shí)完成家庭作業(yè)的少數(shù)學(xué)生，已經(jīng)不是過去那些成績不好的學(xué)生，而恰恰是考試成績很好的。因?yàn)檫@一小部分學(xué)生在課外通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)度更快、難度超綱的“超前學(xué)習(xí)”和“過度刷題”，反而對校內(nèi)正常節(jié)奏的課堂教學(xué)逐漸失去興趣，課堂專注力降低。這些孩子的家長中甚至?xí)幸恍┮孕Ｍ鈾C(jī)構(gòu)的期望和標(biāo)準(zhǔn)對校內(nèi)教學(xué)提出要求，也有一些孩子向?qū)W校老師請教課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布置的練習(xí)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一些老師表示了擔(dān)憂，認(rèn)為上述不合理現(xiàn)象，逼著學(xué)校老師拔高難度、提高速度，導(dǎo)致不在機(jī)構(gòu)超前和過度學(xué)習(xí)的正常進(jìn)度的學(xué)生受到了傷害，本該得到的教育資源被掠奪。

對此，童木表示類似干擾課堂秩序、刻意搗亂的現(xiàn)象，至少在自己學(xué)校肯定是極個(gè)別的。但他同時(shí)透露，對于一些補(bǔ)課“熱門學(xué)科”，比如數(shù)理化，其校內(nèi)教師已經(jīng)默認(rèn)了學(xué)生普遍會在校外補(bǔ)課這一點(diǎn)，相應(yīng)地在教學(xué)方案上進(jìn)行了調(diào)整，以此適應(yīng)大多數(shù)學(xué)生們“超前學(xué)習(xí)”的現(xiàn)實(shí)情況。

不必要的焦慮

從教育部此前關(guān)于“雙減”政策背景的回應(yīng)不難看出，“雙減”無疑為義務(wù)教育階段廣大學(xué)生的減負(fù)服務(wù)，而同時(shí)也是為了緩解當(dāng)代家長們經(jīng)濟(jì)與精力上的雙重焦慮?！皩W(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重”。