文｜蘭德華

從“企業(yè)+員工”到“平臺(tái)+個(gè)人”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)問題無法忽視，那就是在各類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)的“小哥”們的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升、未來職業(yè)發(fā)展，是純個(gè)人問題嗎？平臺(tái)有無責(zé)任？政府有關(guān)部門如何作為？

因“副處長送外賣12 小時(shí)僅送5 單賺41 元”登上熱搜的，北京市人社局勞動(dòng)關(guān)系處副處長王林和北京市人社局巡視員在節(jié)目中同美團(tuán)代表交流時(shí)，美團(tuán)代表透露美團(tuán)專送近1000萬的外賣員，與美團(tuán)間屬于外包關(guān)系。這一消息引發(fā)了社會(huì)熱議，美團(tuán)外賣小哥，居然并非美團(tuán)公司的員工？

雇傭關(guān)系不明確

10 年前，上海市郵政分公司舉行業(yè)務(wù)練兵大賽，快遞小哥柴閃閃脫穎而出，他熟記全國2600 多個(gè)地名、能快速畫出全國鐵路干線圖、背熟厚達(dá)五厘米的理論知識(shí)材料，如今他有多重身份：全國勞動(dòng)模范、第十三屆全國人大代表、上海市青年五四獎(jiǎng)?wù)聵?biāo)兵等。從一名普通郵件接發(fā)員，磨煉成新時(shí)代的技術(shù)工人，柴閃閃切身感受到職業(yè)技能提升對自己命運(yùn)的改變。作為人大代表，他一直非常關(guān)注千千萬萬在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的同行們的職業(yè)技能提升問題。

“大多數(shù)從事外賣、快遞行業(yè)的人學(xué)歷低，缺技術(shù)，到城市后以此作為一個(gè)過渡職業(yè)，掙第一桶金?！辈耖W閃說，平臺(tái)用工非常靈活，但很多人都不會(huì)和平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，穩(wěn)定性差、技能培訓(xùn)更是奢談。從事快遞行業(yè)10 多年，今年的五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者申通快遞有限公司員工關(guān)立平也坦言，身邊“小哥”和平臺(tái)不簽約的情況非常普遍。

據(jù)《勞動(dòng)法》第六十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際情況，有計(jì)劃地對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。無論是美團(tuán)的1000 萬外包外賣騎手，還是其他行業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，平臺(tái)與個(gè)人形成一種新型的勞資關(guān)系。那些穿著平臺(tái)配發(fā)的工服小哥們，多數(shù)人其實(shí)從法律上來講并不是平臺(tái)員工。那平臺(tái)企業(yè)有無培訓(xùn)“小哥”們的責(zé)任和義務(wù)？

在中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授紀(jì)雯雯看來，零工經(jīng)濟(jì)的分散性質(zhì)和許多“小哥”們的非正式雇員身份，給勞資雙方帶來新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也留出空白地帶。而這些，為探討誰來負(fù)責(zé)培訓(xùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，提供了空間。

職業(yè)技能培訓(xùn)被忽視

國防大學(xué)政治學(xué)院副教授胡磊研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)普遍存在“去勞動(dòng)關(guān)系化”現(xiàn)象，包括去勞動(dòng)合同化用工、去雇主化就業(yè)、遮蔽事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等。這樣一種勞資關(guān)系形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是平臺(tái)低成本靈活用工和網(wǎng)約工尋求自由、高收益二者的結(jié)合。那平臺(tái)企業(yè)在用工上，是不是可以“不行就淘汰”，“一代新人換舊人”，不必承擔(dān)相應(yīng)的提升勞動(dòng)者職業(yè)技能的責(zé)任？

報(bào)告顯示，2019 年外賣產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破了6500 億元。而這背后，是數(shù)千萬外賣小哥在支撐著。對平臺(tái)企業(yè)來講，這不單單是技能提升的問題，更在于平臺(tái)賺了錢以后，是否是只分利不發(fā)展的問題?！斑@一波勞動(dòng)者用完了，再用下一波新的勞動(dòng)者，這不是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)的用工方式?！痹诩o(jì)雯雯看來，平臺(tái)這么做，“說白了是獲取了利潤，沒有承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任?！彼J(rèn)為，就目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，平臺(tái)公司已獲取了技術(shù)紅利，但是并沒有讓技術(shù)紅利普惠到每一個(gè)平臺(tái)勞動(dòng)者。如果說按貢獻(xiàn)參與分配，是我國目前重要的分配方式之一，那么平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“技術(shù)紅利”到了一個(gè)該再分配的階段。其中，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，就是題中之意。

而在柴閃閃看來，平臺(tái)企業(yè)至少在兩個(gè)方面有責(zé)任和義務(wù)培訓(xùn)員工?！笆紫仁菍I(yè)技能的培訓(xùn)和提升，另外是企業(yè)文化和服務(wù)水平的系統(tǒng)培訓(xùn)?！辈耖W閃說，由于激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制的制約，外賣小哥、快遞小哥將大部分時(shí)間都投入到了工作中，而沒有額外精力和時(shí)間再去參與政府和社會(huì)舉辦的其他培訓(xùn)活動(dòng)，“這涉及小哥們的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本”。

平臺(tái)、個(gè)人和有關(guān)部門都應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)之責(zé)。宋增光是餓了么上海公司的培訓(xùn)專員，他負(fù)責(zé)的對外賣騎手的培訓(xùn)工作，就是柴閃閃提到的訴求。他負(fù)責(zé)餓了么整個(gè)上海地區(qū)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“主要是對新手進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，涉及服務(wù)意識(shí)、配送技能、快速的工作融入，還有非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是安全培訓(xùn)?！彼卧龉饨榻B說，外賣行業(yè)不只是簡單重復(fù)的配送工作，隨著自己專業(yè)水平的提升，一條職業(yè)升級的道路是暢通的：從騎手到配送站點(diǎn)隊(duì)長，再到負(fù)責(zé)一個(gè)城市配送業(yè)務(wù)的城市經(jīng)理等。“從業(yè)務(wù)需要的角度，平臺(tái)是樂于對騎手進(jìn)行培訓(xùn)，并選拔出優(yōu)秀人才委以重任的?！彼卧龉獾挠^點(diǎn)，得到了紀(jì)雯雯的認(rèn)同。

關(guān)于對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者培訓(xùn)責(zé)任人的問題，紀(jì)雯雯說：“這涉及厘清一個(gè)關(guān)系，就是專業(yè)型的人力資本培訓(xùn)還是通用型人力資本培訓(xùn)?！彼J(rèn)為，如果是專業(yè)型人力資本培訓(xùn)，企業(yè)責(zé)無旁貸，也是樂意為之的。比如外賣小哥，因?yàn)榕渌图寄芴嵘?，提高了工作熟練程度和效率，對平臺(tái)本身是有益的。但通用型人力資本的培訓(xùn)，對應(yīng)就有成本收益的問題?！氨热鐚爝f小哥進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，不僅快遞小哥他的收入會(huì)提高，此外綜合技能也提高了，他就有可能跳槽。這部分培訓(xùn)讓平臺(tái)企業(yè)來承擔(dān)的話，那么企業(yè)就會(huì)有培訓(xùn)后人力資本流失的風(fēng)險(xiǎn)：我培養(yǎng)的人力資本，他跳槽后企業(yè)的損失怎么算？”這部分的培訓(xùn)，則需要政府和社會(huì)有所作為。

早在2019 年8 月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》就指出，加強(qiáng)對平臺(tái)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入職業(yè)技能提升行動(dòng)。目前，以從事平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的靈活就業(yè)群體已達(dá)2 億人，他們多數(shù)是低學(xué)歷、技能水平較低的勞動(dòng)者，如何提升這一群體的職業(yè)技能和水平，事關(guān)保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

提升職業(yè)技能，“小哥”自身也是“責(zé)任人”。“多人搭臺(tái)，無人唱戲?！辈耖W閃感到痛心的是，近年來國家和社會(huì)針對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，提供了不同類型的公益性的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，但很多外賣小哥、快遞小哥為了賺取更多的錢，往往不愿意花時(shí)間參加。關(guān)立平呼吁，無論是外賣小哥還是快遞小哥，都不要太短視，只為了眼前的經(jīng)濟(jì)收益，而忽視了職業(yè)技能提升?！澳抗鈶?yīng)該放長遠(yuǎn)，對自己的職業(yè)發(fā)展要有規(guī)劃?！?/p>