摘 要：養(yǎng)老問題一直是社會關(guān)注的熱點話題，是當(dāng)前我國急切需要解決的重大問題之一，而“時間銀行”互助養(yǎng)老模式在解決養(yǎng)老問題、滿足養(yǎng)老需求、緩解養(yǎng)老壓力等方面發(fā)揮著重要作用。本文通過研究分析發(fā)現(xiàn)“時間銀行”的順利實施和發(fā)展存在著宣傳普及程度不高、相關(guān)安全問題難以保障等問題，對此提出了針對該區(qū)發(fā)展“時間銀行”的有效路徑，為在佛山市禪城區(qū)甚至是我國其他地區(qū)的實施和推廣“時間銀行”提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：時間銀行;互助養(yǎng)老;有效路徑

一、引言

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上人口約為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口約為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.63個百分點。這從中可以看出我國老齡化程度進一步加深。在創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)模式的過程中，既能迎合老年人居家養(yǎng)老的需求，同時又能提供社會化養(yǎng)老服務(wù)的“時間銀行”順勢發(fā)展起來，在某種程度上有助于減輕人口老齡化引發(fā)的各種養(yǎng)老壓力。禪城區(qū)是佛山市的中心城區(qū)，該區(qū)60歲以上老齡人口所占比例達到轄區(qū)總?cè)丝谥械?2.4%，已步入較高程度老齡化社會，養(yǎng)老需求非常突出。本研究通過對佛山市禪城區(qū)的17個社區(qū)進行調(diào)查研究，查閱相關(guān)文獻和養(yǎng)老政策，綜合探討“時間銀行”的發(fā)展困境與發(fā)展路徑，為該區(qū)甚至是其他地區(qū)的養(yǎng)老壓力提供一種新的緩解思路和方法，有效滿足老年群體的多元化需求。

二、時間銀行互助養(yǎng)老的發(fā)展困境

（一）宣傳普及程度不高

雖然“時間銀行”在全國部分地區(qū)的社區(qū)內(nèi)已經(jīng)實施，獲得了一定的發(fā)展，也經(jīng)過大眾媒體的積極關(guān)注和宣傳，但是還有不少人對它的認(rèn)知比較有限。根據(jù)圖1顯示，佛山市禪城區(qū)有91%的社區(qū)老年人表示并未聽過“時間銀行”，這在一定程度上說明了目前該養(yǎng)老模式的宣傳普及程度不高。但是，筆者也發(fā)現(xiàn)通過填寫問卷的同時向老年人宣傳“時間銀行”后，愿意參與“時間銀行”的低齡老人要比不愿意參與要多一些（如圖2顯示），這就意味著要想推進“時間銀行”的發(fā)展，最應(yīng)該先做的就是向公眾宣傳，增強他們對“時間銀行”的認(rèn)知。當(dāng)他們了解“時間銀行”且明白對自身的幫助之后，才更有可能愿意參加類似的志愿服務(wù)活動。

（二）通存通兌、繼承轉(zhuǎn)讓存在一定困難

我國實施“時間銀行”的地區(qū)或社會組織并不多，尚未建立“時間銀行”的通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機制，還不能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，這在一定程度上說明了儲戶支取范圍僅限于本地甚至是局限在本社區(qū)，這對調(diào)動參與者的主動性及“時間銀行”的規(guī)模化發(fā)展是不利的。另外，個別被調(diào)查者表示：“如果他們把在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的服務(wù)時間存了進去以后，在他們搬家后，他們能否在別的地方把它提取出來，享受服務(wù)或兌換相關(guān)生活物品？或搬到?jīng)]有‘時間銀行’的社區(qū)是否能夠得到物質(zhì)等方面的補償？抑或能否轉(zhuǎn)讓給親屬或者朋友？”盡管現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣痛蟊娒襟w對“時間銀行”的創(chuàng)立和發(fā)展極為關(guān)注并表示提供一定的支持，但是其實施范圍并沒有在整個佛山市甚至是全國范圍內(nèi)推廣運用。缺乏統(tǒng)一的通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機制，一旦社區(qū)居民搬家到另一個沒有實行“時間銀行”的地區(qū)，難以保證時間貨幣的提取或兌換。

（三）服務(wù)內(nèi)容“僵化”且服務(wù)質(zhì)量難以得到保證

根據(jù)圖3顯示，愿意提供簡單日常照顧服務(wù)（如打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等）要比提供需要較高技能和專業(yè)要求的服務(wù)（如保健康復(fù)等）多。雖然“時間銀行”的服務(wù)對象主要為老年群體，服務(wù)內(nèi)容也十分廣泛，可以基本滿足老年群體的簡單照顧需要，但是對于服務(wù)于失能老人或需要長期照顧老人來說，簡單的日常照顧無法滿足他們的個性化養(yǎng)老服務(wù)需求以及對于復(fù)雜照顧技能的需要，甚至可能會因照顧不當(dāng)導(dǎo)致老年人面臨危險。因此“時間銀行”提供的服務(wù)內(nèi)容逐漸“僵化”與形式化。因此，服務(wù)者還應(yīng)該具有一定的專業(yè)技能，更好地保證服務(wù)者提供的服務(wù)質(zhì)量。另外，根據(jù)圖4顯示，95.5%未接受過專業(yè)知識與技能訓(xùn)練，僅有4.5%接受過一點點專業(yè)知識與技能訓(xùn)練。雖然服務(wù)提供者以社區(qū)的低齡老年人志愿者為主，在如何照顧高齡老年人方面，他們基本都有自己的方法或經(jīng)驗，但是其服務(wù)缺乏科學(xué)化、專業(yè)性的指導(dǎo)，服務(wù)質(zhì)量難以得到保證，那么就無法有效滿足老年人的多元化需求。

三、時間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展路徑

（一）加大宣傳力度，增強“時間銀行”認(rèn)同感

社會媒體可以根據(jù)現(xiàn)實需求宣傳或報道在“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)探索中的人物、團體和優(yōu)秀事跡，有助于老年人了解這一新穎的養(yǎng)老模式，增強他們的“時間銀行”認(rèn)同感，使得更多的老年人愿意參與“時間銀行”。同時政府部門應(yīng)該建立并完善志愿服務(wù)者的激勵機制和保障機制來提高他們的主動性和積極性。另外，社區(qū)居委會或社會組織可以通過發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢來加強與老年人之間積極和良性的溝通交流關(guān)系，例如向社區(qū)居民派發(fā)宣傳單、在社區(qū)的微信公眾號平臺進行宣傳、舉辦“時間銀行”的專題講座等。但是，“時間銀行”并不能成為政府和家庭推脫養(yǎng)老責(zé)任的借口，它應(yīng)是提高老年人養(yǎng)老質(zhì)量的一種優(yōu)化選擇，應(yīng)幫助老年人的年輕子女轉(zhuǎn)變思想，所以消除對“時間銀行”的誤解也應(yīng)該是宣傳工作的一個要點。

（二）完善通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機制，確?！皶r間貨幣”流通性

當(dāng)?shù)卣枰岣邔Α皶r間銀行”的統(tǒng)籌層次，將統(tǒng)籌層次上升到區(qū)級甚至市級，并在區(qū)級或市級范圍內(nèi)統(tǒng)一管理所轄地區(qū)的“時間銀行”經(jīng)辦機構(gòu)，制定不同服務(wù)類型之間的兌換標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)資源進行統(tǒng)一調(diào)配。各社區(qū)“時間銀行”要加強互聯(lián)互通，使時間貨幣能夠在較遠距離間實現(xiàn)通存通兌，搭建區(qū)-市-省-全國統(tǒng)一的“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)平臺。此外，還需建立健全“時間銀行”繼承轉(zhuǎn)讓機制，賦予“時間貨幣”流通的合法地位，明確“時間貨幣”的相關(guān)繼承規(guī)定，如繼承時間、地點與范圍，以及詳細(xì)規(guī)定“時間貨幣”的轉(zhuǎn)讓內(nèi)容、轉(zhuǎn)讓后雙方的權(quán)利與義務(wù)等，確?！皶r間貨幣”的自由流通與代際傳遞。

（三）提供服務(wù)專業(yè)性指導(dǎo)，增強“時間銀行”專業(yè)化

“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)離不開社會工作的介入，社會工作是一種專業(yè)的助人服務(wù)活動，其專業(yè)性使得它與其他助人活動區(qū)別開來。在開展“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會工作者可以依據(jù)社會工作價值觀，根據(jù)所掌握的實務(wù)工作技巧、專業(yè)理論知識和工作方法對服務(wù)者進行專業(yè)知識和技能訓(xùn)練，提供服務(wù)專業(yè)性指導(dǎo)。一方面，不僅可以讓更多服務(wù)者除了能夠提供簡單日常生活照顧方面的服務(wù)，還可以提供需要較高技能和專業(yè)要求方面的服務(wù)，打破服務(wù)內(nèi)容“僵化”與形式化局面，所提供的服務(wù)內(nèi)容更加廣泛化和多元化;另一方面，這有利于準(zhǔn)確評估老年人服務(wù)需求，為其提供個性化養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，促使其享受更加專業(yè)化與個性化的養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。

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