牛博陽 申壽康

摘要：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)是應(yīng)對(duì)時(shí)勢(shì)巨變的根本。金融體系作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)，是連接各經(jīng)濟(jì)部門的重要紐帶，是國家治理體系的重要組成部分。國家金融的頂層設(shè)計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是金融經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的政策根基。然而，金融學(xué)研究往往聚焦于中微觀層面，系統(tǒng)地從國家高度與宏觀層面設(shè)計(jì)金融治理體系、從學(xué)術(shù)視角審視探討宏觀金融體系構(gòu)建問題尚屬鮮見。

關(guān)鍵詞：推進(jìn);中國金融學(xué);創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融思想是中國金融學(xué)汲取營養(yǎng)的寶庫。5000多年中華文明的歷史與傳統(tǒng)沉淀為中國金融學(xué)的底色。盡管我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)金融思想在系統(tǒng)化、理論化方面有諸多不足，卻不乏真知灼見。這些真知灼見源于中國傳統(tǒng)社會(huì)的實(shí)踐，是中國金融學(xué)重要的思想來源。

一、中國金融體制改革發(fā)展路徑

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融思想是中國金融學(xué)汲取營養(yǎng)的寶庫。5000多年中華文明的歷史與傳統(tǒng)沉淀為中國金融學(xué)的底色。盡管我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)金融思想在系統(tǒng)化、理論化方面有諸多不足，卻不乏真知灼見。這些真知灼見源于中國傳統(tǒng)社會(huì)的實(shí)踐，是中國金融學(xué)重要的思想來源。中央政府和地方政府明確分工解決“錯(cuò)位”問題，中央政府提供正確的發(fā)展方向指引，由短期利益轉(zhuǎn)向更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。地方政府根據(jù)地方實(shí)際情況推進(jìn)各個(gè)地區(qū)專門化和特色化的金融體系改革，中央地方相互配合，推進(jìn)從中央到地方銀行直接融資的過程，推動(dòng)金融市場(chǎng)有序、高效和規(guī)范化發(fā)展。政府進(jìn)一步探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系相輔相成、互相配合的道路，改善以往此消彼長(zhǎng)的對(duì)立方式。金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正相關(guān)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。政府需要解決“越位”問題。立足于中國社會(huì)主義新時(shí)代的基本國情，按階段和順序逐步推進(jìn)，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，探索和創(chuàng)新除現(xiàn)有宏觀調(diào)控政策外更多合理有效的調(diào)控方式。政府需要加快推進(jìn)金融業(yè)的市場(chǎng)化，發(fā)揮金融市場(chǎng)自身的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)買方和賣方信息對(duì)等，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，用更多地進(jìn)行監(jiān)管取代直接干預(yù)，真正做到服務(wù)型政府。更重要的是，政府需要關(guān)注具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤姐y行，大力發(fā)展地方中小銀行和特色銀行，降低融資難度，提高直接融資比重。而在選擇經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)時(shí)，應(yīng)綜合考量各地的發(fā)展差異，盡量將試點(diǎn)產(chǎn)生的區(qū)域化差異縮小。根據(jù)我國的現(xiàn)狀，東部地區(qū)應(yīng)該大力扶持西部地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展。另外，數(shù)字金融發(fā)展，不斷擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度和積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，與此同時(shí)我國金融企業(yè)也直面全球市場(chǎng)挑戰(zhàn)。金融市場(chǎng)加速優(yōu)勝劣汰，對(duì)金融監(jiān)管也提出升級(jí)要求。加強(qiáng)科技監(jiān)管，是現(xiàn)實(shí)下保障金融安全和完善金融監(jiān)管的有效手段，符合監(jiān)管體系和監(jiān)管現(xiàn)代化的總體方向，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、深化中國綠色金融，助力“30·60”戰(zhàn)略目標(biāo)

目前，中國綠色金融市場(chǎng)主要以綠色信貸為主，金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸主要是為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收益，客觀上引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)或技術(shù)改造降低能耗。然而，綠色金融包括對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。當(dāng)前國際綠色金融市場(chǎng)主要集中在以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的市場(chǎng)，包括項(xiàng)目市場(chǎng)、自愿減排市場(chǎng)和配額交易市場(chǎng)。中國綠色金融在內(nèi)涵上尚受限于碳等交易市場(chǎng)發(fā)展。發(fā)展綠色金融市場(chǎng)需要加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新綠色金融工具，設(shè)計(jì)或推出衍生類綠色金融產(chǎn)品，包括碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)以及其它結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。碳金融等綠色金融創(chuàng)新有助于識(shí)別產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中風(fēng)險(xiǎn)暴露，豐富相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中對(duì)綠色金融工具選擇。吸引金融投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入綠色金融市場(chǎng)，活躍市場(chǎng)交易，做大交易規(guī)模，強(qiáng)化價(jià)格信號(hào)。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入碳金融以及綠色信貸、債券市場(chǎng)，為相關(guān)企業(yè)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立并完善綠色金融市場(chǎng)的利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)綠色金融在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面的功能，必須要加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)。吸引金融投資機(jī)構(gòu)的參與不僅能活躍綠色金融市場(chǎng)，而且能有效降低交易成本和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。當(dāng)前需培育鼓勵(lì)并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與市場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)降低市場(chǎng)進(jìn)入門檻，提高綠色金融市場(chǎng)綜合基礎(chǔ)服務(wù)能力，更好地服務(wù)低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)。

三、完善綠色金融制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系

綠色金融體系需要能夠更好地配置資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)有發(fā)展體系下，提高綠色金融服務(wù)層級(jí)，必須結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整綠色金融評(píng)價(jià)體系，完善綠色金融制度規(guī)定，調(diào)動(dòng)綠色金融參與主體積極性。“十四五”期間，加快綠色金融市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，吸引并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)流程，豐富綠色產(chǎn)品類型，建立科學(xué)合理的綠色金融評(píng)價(jià)體系。完善綠色金融業(yè)務(wù)具體實(shí)施制度，包括完善碳市場(chǎng)交易制度以及制定綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等業(yè)務(wù)操作細(xì)則?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》征求意見稿出臺(tái)，新增了交易產(chǎn)品、配額總量與分配方法確定、自愿減排核證、碳排放政府基金等內(nèi)容。但是中國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)定位為一個(gè)涵蓋自愿減排市場(chǎng)和配額交易市場(chǎng)的多層次市場(chǎng)交易體系，碳排放交易制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范市場(chǎng)交易主體及相關(guān)交易活動(dòng)，需要考慮參與者利益得失。而目前征求意見稿中相關(guān)拍賣標(biāo)準(zhǔn)不清晰，價(jià)格機(jī)制不靈活，各產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國碳市場(chǎng)順序不統(tǒng)一，排除金融投資機(jī)構(gòu)等很可能造成履約單位履約期集中交易，其余時(shí)間不愿或減少交易。此外，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等業(yè)務(wù)在操作層面仍需完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則。

四、結(jié)束語

破除西方主流金融學(xué)教條，彰顯中國金融學(xué)發(fā)展的自信。中國金融學(xué)必然要講中國故事。如果說以前對(duì)于中國金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)還缺少“底氣”并唯恐其與主流不一致，那么今天，這種“不一致”或“特色”恰恰是中國經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值所在。中國金融不僅成為創(chuàng)造“兩大奇跡”的功臣，而且在金融科技、普惠金融、綠色金融方面的“國際領(lǐng)先”，進(jìn)一步彰顯了中國金融發(fā)展的自信。

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