羅紹波

車輛停放有序、街道干凈整潔、小區(qū)綠化有人管護(hù)……走進(jìn)雅安市雨城區(qū)青江路社區(qū)，呈現(xiàn)出一幅溫馨有序的畫面。在社區(qū)居民看來，社區(qū)如今的美好景象來之不易。以往，社區(qū)缺少服務(wù)，居民間矛盾糾紛頻發(fā)，小區(qū)衛(wèi)生保潔也跟不上，影響了居民幸福感的提升。

為增強(qiáng)居民幸福感，雅安市堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，聚焦筑牢社區(qū)有能人做事、有資源辦事、有陣地服務(wù)、有合力共事“四個支撐”，加快補(bǔ)齊社區(qū)治理短板，夯實(shí)社區(qū)治理底座，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，努力打造共建共治共享的基層治理新格局。

有能人做事

建設(shè)社區(qū)工作者職業(yè)體系

“我們老年人去社區(qū)辦事，最怕別人嫌我們啰唆。而小黃最大的特點(diǎn)就是耐心，總是面帶微笑，有問必答，客客氣氣。我們有什么事情找到她，她都能耐心地幫我解決?！本用裰芎檩x口中的“小黃”叫黃小芩，是雅安市名山區(qū)2020年通過公開考試方式招聘的社區(qū)專職工作者。

居民舒心辦事背后，是雅安市對社區(qū)工作者的科學(xué)管理。早在2019年，雅安市就印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“五有三化”社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，健全社區(qū)工作者“四崗八級”崗位等級和薪酬序列，并細(xì)化完善人員進(jìn)出、崗位職責(zé)、考核評價(jià)等配套制度，確保社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)有據(jù)可依、有章可循。

與此同時(shí)，雅安市堅(jiān)持社區(qū)工作者規(guī)范選用。通過實(shí)行跨區(qū)域社區(qū)工作者考錄，全市682名社區(qū)工作者納入職業(yè)化管理，人均收入增長18%。此外，雅安市建立社區(qū)工作者“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，完成新一屆社區(qū)工作者全覆蓋集訓(xùn)，組織50余名社區(qū)工作者赴深圳、成都等地跟班學(xué)習(xí)，并與川農(nóng)大合作開展社區(qū)工作者學(xué)歷提升，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作者的工作能力。

有資源辦事

發(fā)展社區(qū)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)

“開辦社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)公司前，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)靠補(bǔ)貼、公益事業(yè)靠捐贈，社區(qū)服務(wù)能力不足?！睗h源縣濱湖社區(qū)黨委書記、忠誠物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人尹儒松介紹，自2020年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)公司在庫區(qū)安置小區(qū)發(fā)展物業(yè)項(xiàng)目后，不僅老百姓意見少了，小區(qū)環(huán)境也變好了，社區(qū)“自我造血”能力和服務(wù)能力越來越強(qiáng)。

2020年6月，雅安市在全省率先出臺發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的具體辦法，規(guī)范注冊登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)管理、收益分配等事項(xiàng)，35個社區(qū)居委會依法注冊成立社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)公司，探索出一條通過“公司化運(yùn)營、多元化發(fā)展、公益化使用”做大做強(qiáng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的路徑。

為推進(jìn)多元發(fā)展，圍繞“群眾有需求而市場無法滿足”的空白點(diǎn)，雅安市明確了開展社區(qū)服務(wù)等4類發(fā)展方向，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)公司已累計(jì)在126個老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)和移民安置小區(qū)等承接物業(yè)、家政服務(wù)等便民利民項(xiàng)目，梳理盤活社區(qū)閑置或低效使用的房屋、廠房、商鋪、廣告位等各類集體資產(chǎn)，并開辦“社區(qū)小店”27個，累計(jì)獲益800余萬元。

“現(xiàn)在不僅社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加了，我們的待遇也提升了?！庇瓿菂^(qū)孝廉社區(qū)黨委書記李定洪介紹。為確保發(fā)展方向正確，雅安市明確社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益主要用于黨建、治理、服務(wù)、公司持續(xù)發(fā)展、補(bǔ)助社區(qū)干部待遇5類，且補(bǔ)助社區(qū)干部待遇不超過公司利潤的30%，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)較往年平均增長15%以上。

有陣地服務(wù)

建設(shè)親民化黨群服務(wù)中心

改變辦事環(huán)境，讓社區(qū)工作人員“零距離”服務(wù)群眾，營造整潔、清新、溫馨的氛圍，讓居民有“回家”的感覺……這是雅安市實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造帶來的可喜變化。

“親民化改造怎么改？老百姓說了算！”“怎么改造才是成功的？老百姓愿意來！”雅安市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2020年以來，雅安市持續(xù)推進(jìn)社區(qū)“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程和黨群服務(wù)中心親民化改造行動，市財(cái)政已投入1000萬元，帶動實(shí)施67個社區(qū)陣地改造項(xiàng)目。

在改造過程中，雅安市遵循“標(biāo)準(zhǔn)化、親民化、可進(jìn)入、共參與”的理念，鼓勵社區(qū)突出特色、為用而建，堅(jiān)持以群眾需求導(dǎo)向、融入地方文化特色，實(shí)現(xiàn)改造后的服務(wù)陣地空間布局更優(yōu)化、功能配置更完備、環(huán)境氛圍更溫馨、載體活動更豐富。

建好陣地不是最終目的，用好管好陣地才是關(guān)鍵所在。雅安市在引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)常性組織開展豐富實(shí)用的服務(wù)項(xiàng)目和群眾喜聞樂見的文體娛樂活動外，結(jié)合實(shí)際大力拓展養(yǎng)老、助殘、托幼等服務(wù)功能，在社區(qū)引入社會組織，為居民提供多元化、個性化服務(wù)。

有合力干事

建強(qiáng)區(qū)域化黨建工作體系

9月9日下午，在雨城區(qū)桐梓林社區(qū)面粉廠小區(qū)，居民們?nèi)宄扇簢诖髽湎鲁藳觥Ｃ娣蹚S小區(qū)是老舊小區(qū)，基層組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理等工作滯后。如今，該小區(qū)綠化帶種菜、垃圾雜草沒人清理等問題被徹底解決，小區(qū)環(huán)境得到改善。

面粉廠小區(qū)的改變，只是雅安市網(wǎng)格化“聯(lián)包幫”和“雙報(bào)到”志愿服務(wù)的一個縮影。2018年底，雅安市開始下沉各級部門和黨員干部力量，定點(diǎn)包聯(lián)小區(qū)，幫帶健全自管自治機(jī)制。2021年6月，雅安市對相關(guān)工作進(jìn)一步優(yōu)化，印發(fā)《市級網(wǎng)格化“聯(lián)包幫”和“雙報(bào)到”責(zé)任分工》，35名市級領(lǐng)導(dǎo)、136個部門下沉一線包聯(lián)主城區(qū)社區(qū)和309個小區(qū)。

根據(jù)分工安排，雅安市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到其聯(lián)系的面粉廠小區(qū)調(diào)研，通過幫帶摸清底數(shù)細(xì)化方案、幫帶建強(qiáng)組織提升能力、幫帶深化文明細(xì)胞創(chuàng)建、幫帶完善設(shè)施改善環(huán)境、幫帶收集解決群眾意見5項(xiàng)舉措，幫助小區(qū)提升治理能力，小區(qū)徹底換“新顏”。

此外，雅安市還在引導(dǎo)多方力量參與社區(qū)治理方面下足功夫，吸納選派37名市級部門機(jī)關(guān)黨組織專職副書記、290名兩新組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”，選聘10名黨員律師在社區(qū)服務(wù)，每年與社區(qū)簽訂需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，積極引導(dǎo)多方力量參與社區(qū)治理和服務(wù)。（作者單位/中共雅安市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）