王浩

(北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院 北京 100191)

1 突發(fā)性公共事件的概念及分類(lèi)

1.1 概念

短時(shí)間內(nèi)以極快速度爆發(fā)的、具有或可能具有嚴(yán)重社會(huì)影響、危害、需要果斷處置的事件被稱(chēng)為突發(fā)性公共事件，突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性是其3個(gè)顯著特點(diǎn)[1]。

1.2 分類(lèi)

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下4類(lèi)。

1.2.1 自然災(zāi)害

異常溫度、洪水、颶風(fēng)等給人類(lèi)帶來(lái)生存危害或嚴(yán)重?fù)p害人類(lèi)生活環(huán)境的突發(fā)自然現(xiàn)象。

1.2.2 事故災(zāi)難

通常發(fā)生在人民生產(chǎn)生活過(guò)程中，由人民生產(chǎn)生活活動(dòng)直接造成，違背人民意愿，暫時(shí)或永久停止人民活動(dòng)，造成大量受害者、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的事件。

1.2.3 公共衛(wèi)生事件

通常為突然發(fā)生的對(duì)人民群眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、原因不明的群體性疾病、嚴(yán)重食物中毒等嚴(yán)重影響人民群眾健康的事件。

1.2.4 社會(huì)安全事件

由人與人之間的矛盾引起的群體性事故，或者是由于人與人之間矛盾處理的誤導(dǎo)而積累起來(lái)的，是一些社會(huì)公眾參與的，具有一定的組織性和目的性的社會(huì)性活動(dòng)[2]。

2 體育館的特點(diǎn)及應(yīng)用于突發(fā)性公共事件的優(yōu)勢(shì)

體育館是開(kāi)展群眾體育的陣地，是培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的搖籃，也可作為城市居民應(yīng)急避難的場(chǎng)所。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育館已成為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，可以滿(mǎn)足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及大眾體育消費(fèi)。

2.1 體育場(chǎng)館的特點(diǎn)

2.1.1 體育館空間特點(diǎn)

根據(jù)使用性質(zhì)，體育館可分為比賽場(chǎng)館和練習(xí)場(chǎng)館；根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，可分為籃球館、游泳館、羽毛球館等；根據(jù)場(chǎng)館規(guī)模，可分為大、中、小型3種規(guī)模。甲級(jí)體育館規(guī)模通常在6000人以上，乙級(jí)體育館規(guī)模在4000～6000人，丙級(jí)體育館規(guī)模在2000～4000人，丁級(jí)體育館規(guī)模在2000人以下。在中國(guó)，觀眾席8000個(gè)以上的為大型體育場(chǎng)，3000個(gè)以下的為小型體育場(chǎng)，處于中間的為中型體育場(chǎng)。體育館內(nèi)各場(chǎng)地基本都是大跨度空間，具有獨(dú)立的進(jìn)出通道，方便人員進(jìn)出、流動(dòng)，能滿(mǎn)足多種突發(fā)性公共事件的需求。

2.1.2 體育館功能特點(diǎn)

體育館主要包括3個(gè)部分，即競(jìng)賽管理部、觀眾服務(wù)部和行政部。競(jìng)賽管理部包括比賽場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)員和裁判員休息區(qū)、淋浴區(qū)、興奮劑檢查室、技術(shù)人員室、會(huì)議室和國(guó)際比賽語(yǔ)言服務(wù)室。觀眾服務(wù)部包括看臺(tái)、貴賓休息室、媒體區(qū)、混合區(qū)、新聞發(fā)布中心和電視廣播室等。行政部包括辦公室、體育展覽館、國(guó)旗獎(jiǎng)牌室、儀器室和操作室。根據(jù)使用群體的不同，可分為運(yùn)動(dòng)員區(qū)、競(jìng)賽管理區(qū)、競(jìng)賽展示區(qū)、媒體采訪區(qū)和辦公區(qū)，每個(gè)分區(qū)都有單獨(dú)的進(jìn)出流線(xiàn)。

2.1.3 體育館安全特點(diǎn)

從表1可以看出，大于3000人的乙級(jí)地區(qū)性賽事體育館建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)年限和耐火等級(jí)在建造時(shí)就有較高的要求，甲級(jí)、特級(jí)的要求更高，根據(jù)此要求，體育館在設(shè)計(jì)和施工初期即考慮了良好的使用效果和較為安全的特征[3]。

表1 體育館分級(jí)安全性能表

2.4 實(shí)際事件中體育館應(yīng)用優(yōu)勢(shì)——以方艙醫(yī)院為例

在2020年初武漢市新冠疫情定點(diǎn)醫(yī)院中，可收治病例最多的3所定點(diǎn)醫(yī)院分別為市金銀潭醫(yī)院（726張床位）、中心醫(yī)院后湖院區(qū)（521張床位）及武昌醫(yī)院（504張床位）[4]。對(duì)比表2武漢市征用的體育館可收治病例數(shù)來(lái)看，體育館具有面積大、可收治病患多及改造時(shí)間短的特點(diǎn)，大多數(shù)體育館經(jīng)過(guò)十幾小時(shí)的改造就可投入使用，極大地解決了部分醫(yī)院短期內(nèi)病患激增無(wú)法收治的問(wèn)題。

表2 武漢市體育館方艙醫(yī)院情況

在對(duì)抗新型冠狀病毒肺炎時(shí)，醫(yī)務(wù)專(zhuān)家及醫(yī)務(wù)工作者多次提出：醫(yī)院及場(chǎng)所設(shè)置合理、科學(xué)、安全的分區(qū)極其重要，可有效避免交叉感染及醫(yī)務(wù)人員感染，也可有序、有效地對(duì)患者進(jìn)行救治[5]。在此次抗擊疫情中，洪山體育館被改造為可容納800張床位的方艙醫(yī)院，效果明顯。體育館由于其自身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、競(jìng)賽的需要，其在建造初就已經(jīng)設(shè)置了相關(guān)分區(qū)，如運(yùn)動(dòng)員區(qū)、裁判區(qū)、媒體區(qū)、辦公區(qū)及貴賓區(qū)[6]。各個(gè)區(qū)域都具有獨(dú)立的出入線(xiàn)及流線(xiàn)，各區(qū)域衛(wèi)生設(shè)施齊備。根據(jù)改造后醫(yī)務(wù)人員的分區(qū)及流線(xiàn)圖來(lái)看，洪山體育館方艙醫(yī)院的分區(qū)及流線(xiàn)圖基本參照了體育館原有的功能分區(qū)及流線(xiàn)，科學(xué)、合理地收治了患者，避免了交叉感染、醫(yī)護(hù)人員感染情況的發(fā)生，也極大地縮短了時(shí)間，14h就完成了體育館——方艙醫(yī)院角色的轉(zhuǎn)換，緩解了病患激增的局面[7]。

綜上所述，體育館具有總體面積大、可利用面積多、可轉(zhuǎn)換功能多，功能分區(qū)、流線(xiàn)明確、科學(xué)、方便出入、運(yùn)輸及改造方便、時(shí)間短等特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，是一項(xiàng)有效的社會(huì)資源，可在突發(fā)性公共事件中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3 結(jié)語(yǔ)

（1）方艙醫(yī)院的使用證明了體育館因其自身的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，可以在突發(fā)性公共事件中發(fā)揮特殊的作用，體育館應(yīng)遵循“平疫結(jié)合”的原則，著重考慮突發(fā)時(shí)期可能發(fā)生的情況。對(duì)于還未建設(shè)或正在建設(shè)中的新場(chǎng)館來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分考慮體育館在突發(fā)性公共事件中的作用，更加合理地規(guī)劃分區(qū)及流線(xiàn)設(shè)計(jì)，使體育館不僅滿(mǎn)足平時(shí)健身、訓(xùn)練、比賽的要求，也能在特殊時(shí)期發(fā)揮特殊作用；對(duì)于已建成的場(chǎng)館，應(yīng)充分學(xué)習(xí)、借鑒此次事件中的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充體育館應(yīng)急管理預(yù)案，為以后可能出現(xiàn)的突發(fā)性公共事件做好準(zhǔn)備。

（2）體育館通常都為密閉性場(chǎng)所，且人流量大，易聚集，此次事件中，除了改造為方艙醫(yī)院的體育館，其他大部分體育館都由于室內(nèi)原因及通風(fēng)原因處于停業(yè)中，經(jīng)過(guò)此次事件，室內(nèi)體育館在今后設(shè)計(jì)及運(yùn)行中應(yīng)考慮密封場(chǎng)所自然通風(fēng)及衛(wèi)生情況。很多場(chǎng)館使用的新風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)等應(yīng)做好定期清潔、消殺工作，對(duì)于通風(fēng)條件有限且設(shè)施較落后、年限較長(zhǎng)的體育館，應(yīng)加以改造，加強(qiáng)自然通風(fēng)及采光，尤其是位于地下的場(chǎng)館。

（3）此次事件中，一些高科技測(cè)溫設(shè)備、儀器投入到體溫采集及相關(guān)數(shù)據(jù)檢測(cè)工作中，實(shí)現(xiàn)“零接觸”獲取數(shù)據(jù)。疫情之后，有條件的體育館也可引入一些高科技智能產(chǎn)品到平時(shí)的運(yùn)營(yíng)之中，可在突發(fā)情況時(shí)及時(shí)預(yù)警，高科技管理，加大效率，減少風(fēng)險(xiǎn)。

（4）疫情期間大多數(shù)體育館都處于停業(yè)之中，無(wú)法為人們提供活動(dòng)的場(chǎng)所及課程，一些體育館會(huì)因停業(yè)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)人員利用互聯(lián)網(wǎng)，在停業(yè)間開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)及課程，使人群足不出戶(hù)也可鍛煉身體，獲取相關(guān)的運(yùn)動(dòng)知識(shí)及技能，也可一定程度上減少經(jīng)濟(jì)損失。