韓建設(shè)

摘 要：本文主要探究新時代基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的方式和措施。分析基層黨建在推進社會現(xiàn)代化和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興過程中具有的重要意義，并結(jié)合黨建工作現(xiàn)狀，提出解決建議，為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新時代;基層黨建;鄉(xiāng)村振興

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，要求鄉(xiāng)村振興成為全社會、全黨的共同行動。在此背景下，全國各地采取了一系列以黨建為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理舉措，做到步調(diào)一致、認識統(tǒng)一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，強化鄉(xiāng)村基層黨建。為此，甘肅省舟曲縣以基層黨建為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅，結(jié)合美麗舟曲活動，以改善人民生活環(huán)境為主，推進文旅融合、城靚村美、生態(tài)提質(zhì)，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。

一、黨建工作在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用

（一）推進社會現(xiàn)代化

黨的方針政策均圍繞現(xiàn)代化中國特色社會主義進行制定，在現(xiàn)代化中國特色社會主義進程中，基層黨建具有政治保障作用。農(nóng)村作為現(xiàn)代化建設(shè)中的難點和重點，面對發(fā)展問題，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推行了一系列政策，強調(diào)必須加強基層黨組織建設(shè)，以此保障各項政策的有效實施。

（二）引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，要讓群眾明確黨組織的作用，認識到黨組織的引領(lǐng)價值，群眾相信黨，才能全心全意跟黨走。所以，應(yīng)當強化基層黨建工作，讓群眾認可，才能貫徹落實黨的方針政策，全面推進鄉(xiāng)村振興?；鶎狱h建工作的重點在于建設(shè)廉政黨風，通過抓好黨建工作，在源頭上實現(xiàn)嚴格黨風黨紀，進而為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

二、黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

（一）專業(yè)素質(zhì)有待提高

基層黨員作為開展黨建工作的主力軍，需要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，才能在基層黨組織建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮更大作用。提高黨員的致富本領(lǐng)與政治素養(yǎng)，才能更好發(fā)揮模范帶頭作用，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。就當前基層黨員素質(zhì)而言，致富本領(lǐng)和政治素養(yǎng)有待提高。部分黨員缺乏服務(wù)意識和責任意識，不能做到全心全意為人民服務(wù)，不能很好地落實黨建工作，甚至因為自身致富本領(lǐng)不強，影響了鄉(xiāng)村振興工作的實施和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）黨建工作力度不足

基層黨建作為農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有積極作用。但是，實際工作中卻存在黨建工作不到位，或未能發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用的情況，有的還對鄉(xiāng)村發(fā)展造成阻礙。究其原因，在于具體實施中部分黨組織執(zhí)行力不足，管理質(zhì)量不高，導致黨建流于形式。部分農(nóng)村黨建形式單一，缺乏吸引力，無法調(diào)動黨員積極性，不能很好發(fā)揮模范帶頭作用。黨組織建設(shè)中，有的忽視群眾監(jiān)督力量，不能真正解決群眾關(guān)心的問題，對黨建工作造成不良影響。

（三）經(jīng)濟基礎(chǔ)不足

小農(nóng)生產(chǎn)方式降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，分散化經(jīng)營對于集體經(jīng)濟無較高參與度，難以有效整合農(nóng)戶，這也間接影響了黨的組織能力。并且，農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，土地租賃、財政轉(zhuǎn)移支付等資金不足，且大多數(shù)資金為?？顚Ｓ茫狈γ裆?wù)資金。而鄉(xiāng)村振興中，無論是道路建設(shè)還是溝渠維修，均需要資金支持。

三、黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的措施

（一）培養(yǎng)黨建人才

新時代，應(yīng)當通過緊抓黨建人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。此過程中，首先，要建設(shè)黨委書記團隊。加強基層黨建，重點在于培養(yǎng)黨員干部，并將他們的模范帶頭作用發(fā)揮出來?？赏ㄟ^駐村第一書記與鄉(xiāng)村振興幫扶指導工作隊，建立公開選拔村干部機制，挑選管理能人、道德賢人及經(jīng)濟富人，將懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員選入干部隊伍中，強化基層黨組織。還要開展村黨委書記素質(zhì)提升行動，采取互動交流、現(xiàn)場觀摩、專題教育等方式提升村黨支部書記的黨性。通過學習社會治理、鄉(xiāng)村發(fā)展等理論知識，全覆蓋充電蓄能，提高村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的能力和責任擔當?shù)囊庾R。其次，要加強黨員隊伍建設(shè)。補充優(yōu)化黨員隊伍，要優(yōu)先從外出務(wù)工經(jīng)商者、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大學生和青年農(nóng)民工中進行選擇，提高黨員質(zhì)量，落實“創(chuàng)業(yè)帶富”活動，實行黨員積分管理，設(shè)崗定責，讓黨員成為帶富能手。發(fā)展致富能人為黨員，建立“黨建—黨員—農(nóng)戶”引領(lǐng)模式，發(fā)揮黨員帶頭作用，組建黨員致富能手、黨員志愿者、黨員個體工商戶等紅色力量，為鄉(xiāng)村振興提供支持。最后，要建立農(nóng)村人才隊伍，可通過職業(yè)農(nóng)民培育機制，提高農(nóng)民的養(yǎng)殖、種植等能力，使他們成為合格的新型農(nóng)民。對于畜禽養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、優(yōu)秀農(nóng)村青年、現(xiàn)代農(nóng)園主、蔬菜經(jīng)紀人及農(nóng)村合作社人員，有關(guān)部門應(yīng)主動對他們進行生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、法規(guī)政策、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓。

（二）創(chuàng)新工作模式

黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)當兩手抓，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，以發(fā)展促黨建，以黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和黨組織引領(lǐng)作用。首先，對村里具有較大潛力和良好發(fā)展前景的項目，應(yīng)落實財政傾斜政策，提供資金支持，設(shè)置黨建專項資金。鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)優(yōu)異的個人和團隊，要給予精神或物質(zhì)獎勵。其次，完善規(guī)章制度，包括干部駐村、企業(yè)駐村及上級部門駐村等制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)、黨建共進融合的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、黨建共同發(fā)展。再次，宣傳先進典型，采取輿論宣傳的方式，向農(nóng)民普及法律法規(guī)、新政策、新形勢等，建設(shè)鄉(xiāng)村文化。最后，依靠互聯(lián)網(wǎng)拓展當?shù)靥厣a(chǎn)品市場，樹立品牌形象，逐步擴大地區(qū)及產(chǎn)品影響力。

（三）提升經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散且規(guī)模較小，生產(chǎn)與管理中存在產(chǎn)品供應(yīng)不足和土地規(guī)模不集中等問題。這些問題僅靠農(nóng)民或市場機制來解決會越積越多。因此，基層黨組織應(yīng)當發(fā)揮自身經(jīng)濟引領(lǐng)職能，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一方面培育龍頭經(jīng)濟。黨組織應(yīng)當因地制宜進行龍頭經(jīng)濟培育，可通過“三會一課”了解群眾迫切需要解決的問題，黨員人手一本“群眾聲音本”，放寬眼界，搞活思維，邀請人才為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、理路子。依據(jù)資源優(yōu)勢，領(lǐng)班合作社，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，建立“支部+大戶+合作社”模式，鼓勵種植大戶流轉(zhuǎn)土地，構(gòu)建特色種植基地。同時，以產(chǎn)業(yè)融合為主，做好特色產(chǎn)業(yè)。另一方面，集體領(lǐng)辦合作社，做到“支部帶頭、村社聯(lián)建、群眾參與”，鼓勵農(nóng)民資金和土地入股，通過黨組織領(lǐng)導提高經(jīng)濟效益。在領(lǐng)辦合作社中，采取“合作社+其他合作社”“合作社+周邊村”的方式，建立合作互助機制，走出以強帶弱、強強聯(lián)合的道路，以土地托管方式“保姆式”管理周圍土地，解決“誰種地”的問題，以現(xiàn)代化技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，以先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

（四）建設(shè)文明鄉(xiāng)風

習近平總書記提出，核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果核心價值觀缺失，則國家、民族將行無依歸、魂無定所。所以，基層黨組織應(yīng)當以新時代文明為依托，開展文明志愿服務(wù)、愛心慈善救助、群眾文體活動、四德工程及移風易俗行動，建設(shè)文化服務(wù)體系，挖掘鄉(xiāng)村好人好事，樹立典型，倡導文明新風。還要發(fā)揮紅色文化、民俗文化等優(yōu)秀文化的作用，做強文旅產(chǎn)業(yè)，挖掘文化底蘊，以“美麗舟曲”為著力點，營造生態(tài)宜居環(huán)境。連片打造適宜搬遷村，鼓勵優(yōu)勢資源集中，落實項目化管理，做到“一片一景、一村一容”，高質(zhì)高效建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“三清三禁”活動，集中整治環(huán)境，改造廁所、巷道，治理“散亂污”、小鍋爐等，解決畜禽糞污和生活污水難題。

四、結(jié)? 語

綜上所述，黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，面臨著專業(yè)素質(zhì)有待提高、黨建工作力度不足、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等問題。因此，應(yīng)結(jié)合實際情況，通過培養(yǎng)黨建人才、創(chuàng)新工作方式、提升經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)文明鄉(xiāng)風等途徑，提高黨在群眾中的思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導力和社會號召力。

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（作者單位：中共舟曲縣委黨校）