文／陳利平 朱慧敏 徐興梁 連 欣 張 敏

塔里木油田輪南油氣開發(fā)部黨委不斷健全完善黨建工作責(zé)任制體系。

●完善黨建工作責(zé)任制，首先要筑牢思想基礎(chǔ)。 供圖/塔里木油田

新形勢下，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要手段和有效措施，也是緊密圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、履行管黨治黨主體責(zé)任、積極促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證。

中國石油塔里木油田輪南油氣開發(fā)部黨委借鑒安全生產(chǎn)責(zé)任制成功經(jīng)驗(yàn)，遵循“PDCA”循環(huán)動(dòng)態(tài)管理模式，開展推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)的實(shí)踐與研究，不斷健全完善一套明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)完整閉環(huán)的黨建工作責(zé)任制體系，努力把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營活力和競爭實(shí)力。

筑牢思想基礎(chǔ)

輪南油氣開發(fā)部黨委堅(jiān)持對(duì)兩級(jí)黨組織書記、委員開展學(xué)習(xí)教育和引導(dǎo)工作。通過組織學(xué)習(xí)討論會(huì)、交流座談會(huì)、工作動(dòng)員會(huì)等方式，一步步筑牢落實(shí)黨建工作責(zé)任制的思想基礎(chǔ)，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿抓”的問題。

發(fā)揮好黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和支部政治理論學(xué)習(xí)的作用。在組織學(xué)習(xí)之前，對(duì)理論學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類，對(duì)黨委委員、支部委員和黨員不同層級(jí)的人員，有針對(duì)性地下發(fā)不同的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等形式，提高學(xué)習(xí)效率、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢黨建責(zé)任觀念。

加大培訓(xùn)教育力度，用好談心談話的“巧勁”。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”，邀請上級(jí)組織部門及兄弟單位黨建專家開展培訓(xùn)，解讀上級(jí)黨組織的工作部署。對(duì)思想認(rèn)識(shí)落后、對(duì)待黨建工作態(tài)度不端正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委書記親自深入談心談話，逐步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)的“主角”意識(shí)。

搭建以“經(jīng)驗(yàn)分享”、“黨建大講堂”為載體的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。堅(jiān)持在黨群工作例會(huì)上開展經(jīng)驗(yàn)分享，組織 “黨建大講堂”活動(dòng)，通過上講臺(tái)、實(shí)地講、相互評(píng)的方式，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)，使基層黨支部干部樹立起“能動(dòng)”意識(shí)，善于研究和探索新形勢下黨的建設(shè)與中心工作相互促進(jìn)的新方法，創(chuàng)造性地開展工作。

建立健全體系

本著規(guī)范性和可行性相結(jié)合、層次性和系統(tǒng)性相結(jié)合的原則，輪南油氣開發(fā)部黨委健全完善從黨委到黨支部、從黨委班子成員到黨支部班子成員的責(zé)任制體系。

進(jìn)一步明確抓黨建工作的主體責(zé)任，抓好黨組織的責(zé)任落實(shí)。在上級(jí)黨組織確定的黨建工作責(zé)任制的宏觀要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化開發(fā)部黨委和基層黨支部抓黨建工作的主體責(zé)任，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面制定具體的責(zé)任清單。黨委認(rèn)真系統(tǒng)研究黨的建設(shè)中心任務(wù)，提出總體要求和總體方向。黨支部從組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完成中心工作任務(wù)等方面執(zhí)行黨委對(duì)黨建工作的安排部署。

進(jìn)一步明確不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建責(zé)任，抓好黨員干部責(zé)任落實(shí)。細(xì)化黨委班子成員和支部班子成員具體任務(wù)，分類明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”責(zé)任人，形成具備可執(zhí)行性的責(zé)任清單。為班子成員獨(dú)立制定《黨委書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任記實(shí)手冊》《黨委副書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任記實(shí)手冊》等記實(shí)手冊，實(shí)施班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任全程記實(shí)管理，提醒和督促黨委委員認(rèn)真履行黨建責(zé)任。堅(jiān)持黨建工作責(zé)任匯報(bào)制，黨委委員、支部委員每半年向黨委會(huì)和支委會(huì)匯報(bào)履職情況，接受黨員干部監(jiān)督。

進(jìn)一步明確黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，做好責(zé)任體系實(shí)施保障。成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)黨委抓黨建主體責(zé)任落實(shí)落地，對(duì)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等工作做出具體劃分。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)具體工作職能，指導(dǎo)和監(jiān)督黨支部履行主體責(zé)任，堅(jiān)持月度例會(huì)制度、日常管理制度、督辦考核制度、工作通報(bào)制度，形成完備的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制，為黨建工作責(zé)任制體系的全面實(shí)施提供保障。

完善落實(shí)考評(píng)

為進(jìn)一步促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)，輪南油氣開發(fā)部黨委以科學(xué)思維創(chuàng)新黨建工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制，對(duì)考評(píng)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、閉合管理，調(diào)整考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，使考核結(jié)果更加公正、合理，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，確定考核標(biāo)準(zhǔn)。建立黨建工作與中心工作的關(guān)聯(lián)性，把能否將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢作為黨建工作考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，將儲(chǔ)量產(chǎn)量任務(wù)的完成情況、質(zhì)量經(jīng)營效益的提升情況、干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變情況等作為重要考核指標(biāo)。對(duì)能定量考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，對(duì)難以量化的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性分析，形成定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核辦法。

擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)范疇，創(chuàng)新考評(píng)方式。在黨建工作責(zé)任制考核指標(biāo)的設(shè)定中，根據(jù)崗位職責(zé)不同，設(shè)置不同的考評(píng)范疇。例如，黨委委員的考評(píng)包括落實(shí)黨建責(zé)任履職情況的考核、本單位黨建工作考核、黨建“三聯(lián)”示范點(diǎn)及所在支部黨建工作考核。黨支部書記的考評(píng)包括黨建述職評(píng)議考核、落實(shí)黨建責(zé)任履職情況考核、本部門黨建工作考核。黨支部書記述職評(píng)議堅(jiān)持多主體評(píng)價(jià)，重點(diǎn)突出群眾評(píng)議環(huán)節(jié)，增加現(xiàn)場提問、考核組人員到其單位走訪并進(jìn)行評(píng)議等環(huán)節(jié)，建立起“組織—群眾”兩考、“痕—績”兩抓的考評(píng)格局。

嚴(yán)肅考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化剛性掛鉤。把黨建工作責(zé)任制考評(píng)結(jié)果與年度綜合考評(píng)結(jié)合起來，作為干部任用、班子評(píng)價(jià)、個(gè)人薪酬和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。年終將黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果按照10%~50%的占比運(yùn)用于個(gè)人業(yè)績考核中兌現(xiàn)。對(duì)思想不重視、態(tài)度不端正、工作不得力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的實(shí)施相應(yīng)責(zé)任追究，切實(shí)推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

黨建工作責(zé)任制體系經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐運(yùn)用，促進(jìn)了輪南油氣開發(fā)部黨的建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營取得“雙豐收”，為推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)，推進(jìn)黨在國企的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作成效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)經(jīng)營活力和競爭實(shí)力，提供了典型經(jīng)驗(yàn)。