王鳳輝 李林

(開封大學(xué) a.人文學(xué)院,b.信息工程學(xué)院；河南 開封 475004)

高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間是一種相輔相生的關(guān)系。高校專業(yè)設(shè)置必須緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整，以專業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈來對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，方能提高高等教育的質(zhì)量和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)新動能的出現(xiàn)。但目前高校在專業(yè)設(shè)置和動態(tài)調(diào)整方面還有很多不足，主要反映在專業(yè)設(shè)置的整體規(guī)劃、深入調(diào)研、理性預(yù)測、科學(xué)評價、專業(yè)集聚、提前預(yù)警和動態(tài)調(diào)整等方面。而解決這些問題的關(guān)鍵，就是要建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)無疑為專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的建立提供了更確切、更精準的分析支撐。高職院校通用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)搜集區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，結(jié)合各專業(yè)就業(yè)、招生和學(xué)生專業(yè)選擇的相關(guān)指標，科學(xué)梳理關(guān)系、構(gòu)建模型，可有效推動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的建設(shè)。

1 高職院校專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制構(gòu)建的必要性

1.1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要

高職院校專業(yè)設(shè)置一方面要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，但同時也要引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在當前“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”等大背景下，高端制造業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)等逐步成為國家和區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而各地方根據(jù)自己的地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又會在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建等方面各有規(guī)劃和側(cè)重。這就自然要求各高職院校在專業(yè)進退、調(diào)整等方面能順應(yīng)這種變化，并培養(yǎng)出能服務(wù)和引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的人才，進而推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1.2 解決專業(yè)建設(shè)中存在的問題和弊端的需要

目前，各高職院校在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)的過程中存在諸多問題，如專業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃；專業(yè)調(diào)研不足；專業(yè)設(shè)置主觀性強；專業(yè)設(shè)置僅考慮內(nèi)部條件是否具備而無視社會需求；專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系不密切；各高職院校專業(yè)設(shè)置“千篇一律”，同質(zhì)化嚴重；專業(yè)評價指標單一，專業(yè)預(yù)警機制未有效建立，專業(yè)退出障礙重重，等等。而解決這些問題的途徑，就是要建立有統(tǒng)籌規(guī)劃、有前期調(diào)研、有適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、有宏觀政策引導(dǎo)、有自有資源配置、有評價指標完善、有專業(yè)預(yù)警和退出機制規(guī)范的專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制。

1.3 解決大學(xué)生就業(yè)和社會人才需求供需不匹配的需要

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目的是為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，但目前卻存在著大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的情況。這種情況一方面表現(xiàn)在高職院?，F(xiàn)有的部分專業(yè)培養(yǎng)的人才，社會沒有需求或者社會需求度不高，造成大量大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作；而另一方面部分產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能型人才企業(yè)又招聘不到人，供需不匹配的矛盾日益凸顯。而解決這一矛盾的關(guān)鍵，就是高職院校專業(yè)的設(shè)置和建設(shè)必須要緊跟社會的需求，并且在對社會需求的發(fā)展趨勢有預(yù)測性和前瞻性的基礎(chǔ)上進行動態(tài)調(diào)整。只有一切以人才出口是否暢通來決定專業(yè)的去留、方向的優(yōu)化、課程的調(diào)整和資源的配置，才能從根本上解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)和供需不匹配的矛盾。

1.4 提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和適應(yīng)類型教育發(fā)展趨勢的需要

高職院校的辦學(xué)水平高低的體現(xiàn)，不在于專業(yè)數(shù)量的多少，而在于專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。在高職院?！半p高”、職業(yè)教育屬于類型教育發(fā)展的大背景下，高職院校必須把發(fā)展的重點放在提高學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)上來。而適應(yīng)這些教育發(fā)展趨勢的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，會從專業(yè)建設(shè)的微觀層面對專業(yè)設(shè)置和優(yōu)化、人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)規(guī)格要求、人才培養(yǎng)方案修訂、課程改革、人才培養(yǎng)評價標準等一系列方面進行動態(tài)調(diào)整，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，最終達到提高學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和適應(yīng)類型教育等教育發(fā)展趨勢的目標。

綜上，無論從專業(yè)自身發(fā)展、專業(yè)群構(gòu)建和學(xué)校內(nèi)涵的提升，還是從學(xué)生全面發(fā)展和就業(yè)的“適銷對路”，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面考量，構(gòu)建專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制都特別必要。

2 大數(shù)據(jù)時代對高職院校專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制構(gòu)建的促進作用

2.1 數(shù)據(jù)的全面性和多樣性有效保障了專業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集的充分性

大數(shù)據(jù)時代的到來，最顯著的標志就是數(shù)據(jù)的“大”。這個“大”，不僅指的是數(shù)據(jù)數(shù)量的“大量”，而且指的是數(shù)據(jù)的“全面”、類型的“多樣”。而高職院校專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的構(gòu)建，需要的就是這種包含區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)、學(xué)生生源的數(shù)據(jù)、學(xué)生就業(yè)的數(shù)據(jù)、學(xué)校資源的數(shù)據(jù)和用人單位的數(shù)據(jù)等各層面、各類型的數(shù)據(jù)。故大數(shù)據(jù)時代的到來，為專業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集的充分性提供了保障。

2.2 數(shù)據(jù)的真實性和客觀性有效保障了專業(yè)調(diào)整數(shù)據(jù)分析的精準性

大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)，是經(jīng)濟社會生活層面客觀狀態(tài)的真實反映，是真實的、客觀的數(shù)據(jù)，不是虛假的、主觀臆造的數(shù)據(jù)。而專業(yè)動態(tài)建設(shè)和調(diào)整機制的構(gòu)建，要基于客觀的判斷，而不是主觀的估測；要基于客觀數(shù)據(jù)的分析和支撐，而不是基于常規(guī)的辦學(xué)經(jīng)驗和慣性的思維。故大數(shù)據(jù)時代的到來，使得專業(yè)調(diào)整有了客觀數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，保證了數(shù)據(jù)分析的精確性。

2.3 數(shù)據(jù)的可監(jiān)測性和動態(tài)跟蹤性保障了專業(yè)預(yù)警與進退機制的有效性

大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)，通過一定的模型關(guān)聯(lián)，建立了動態(tài)的影響關(guān)系。而這種模型和關(guān)系的構(gòu)建，可以實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、常規(guī)情況的跟蹤、異常情況的分析、不良情況的警示，從而達到預(yù)警的目的。而專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的構(gòu)建，其核心就是構(gòu)建專業(yè)預(yù)警與進退機制。故大數(shù)據(jù)時代的到來，有效地促進了專業(yè)預(yù)警與進退機制的構(gòu)建，并保障了其運作的有效性。

2.4 數(shù)據(jù)的預(yù)測性和可分析性保障了專業(yè)建設(shè)和動態(tài)調(diào)整決策的正確性

大數(shù)據(jù)時代的到來，帶來了數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，促進了相關(guān)數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建。人們可借助這些科學(xué)的分析工具和手段，對事物未來的發(fā)展趨勢有比較科學(xué)的、符合實際的預(yù)測。而專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的構(gòu)建，就是要在對專業(yè)未來發(fā)展進行理性預(yù)測的基礎(chǔ)上，對專業(yè)群的建設(shè)和專業(yè)進退所做的安排。故大數(shù)據(jù)的預(yù)測性和可分析性的特性，有效保障了專業(yè)調(diào)整決策的正確性。

3 大數(shù)據(jù)背景下高職專業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)采集和分析的主要形式

高職專業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)的采集和分析，需要構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺。通過利用分布式智能爬蟲技術(shù)采集互聯(lián)網(wǎng)信息；通過問卷調(diào)查采集企業(yè)信息和崗位信息形成本地數(shù)據(jù)；通過對接智慧化校園采集學(xué)校專業(yè)群、專業(yè)、課程、師資、報考率、就業(yè)率等相關(guān)信息；再通過大數(shù)據(jù)清洗和分析技術(shù)，從全國和區(qū)域的不同角度，從學(xué)校和學(xué)生不同視角對專業(yè)、行業(yè)、崗位、課程等多維度進行關(guān)聯(lián)匹配，從而作出智能化分析，為專業(yè)動態(tài)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。

3.1 數(shù)據(jù)采集的主要形式

3.1.1 分布式智能爬蟲技術(shù)采集的互聯(lián)網(wǎng)信息

通過分布式智能爬蟲技術(shù)，以主動性、分布式、智能化、均衡度為特點，每天采集全國數(shù)百萬條行業(yè)、崗位、工作技能等需求信息，并根據(jù)需要進行去重、清洗(見圖1)。

圖1 全國職位發(fā)布趨勢日度示意圖

3.1.2 問卷數(shù)據(jù)采集、企業(yè)信息和崗位主動采集的本地數(shù)據(jù)

通過對學(xué)生和教師進行問卷調(diào)查，同時對校企合作企業(yè)提供相關(guān)信息發(fā)布功能，采集到相關(guān)本地數(shù)據(jù)(見圖2)。

3.1.3 通過對接智慧化校園采集的學(xué)校和專業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)

通過對接智慧化校園，可采集到學(xué)校專業(yè)群、專業(yè)、課程、師資、實訓(xùn)、學(xué)生報考率、就業(yè)對口率等相關(guān)數(shù)據(jù)(見圖3)。

3.2 數(shù)據(jù)計算和分析

在上述收據(jù)搜集的基礎(chǔ)上，采用基于隸屬函數(shù)的模糊關(guān)聯(lián)規(guī)則算法對專業(yè)數(shù)據(jù)進行挖掘分析和計算。

資料來源：四川華迪信息技術(shù)有限公司開發(fā)的職業(yè)能力分析大數(shù)據(jù)平臺，圖2、圖3同。

圖2 招聘崗位中對崗位素質(zhì)要求的分析數(shù)據(jù)

圖3 相關(guān)專業(yè)動態(tài)調(diào)整方面的分析數(shù)據(jù)

算法總體可分為以下兩個階段：第一階段為建立矩陣結(jié)構(gòu)，并對此矩陣進行必要的修剪。刪除那些對產(chǎn)生頻繁項無用的行和支持度小于最小支持度的列，以減少數(shù)據(jù)庫的掃描次數(shù)，提高算法的效率。第二階段為矩陣的連接階段，此階段的目的是產(chǎn)生出頻繁項集。

數(shù)據(jù)計算完成后，從行業(yè)、企業(yè)、崗位的變化趨勢，職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)匹配的狀態(tài)，以及專業(yè)人才培養(yǎng)方案對技能點覆蓋、課程設(shè)計對技能點的培養(yǎng)、專業(yè)的就業(yè)率和對口率等多個維度建立模型以進行大數(shù)據(jù)分析。

4 大數(shù)據(jù)背景下高職院校專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制構(gòu)建的實施路徑

在大數(shù)據(jù)背景下，高職院校專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的構(gòu)建，可以按照“1、2、3、4、5”的專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制構(gòu)建思路開展。

4.1 “1”：“一個核心”

“一個核心”，指的是始終把握住區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求這一核心。從前面的分析可以看出，高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間是一種相輔相生的關(guān)系。一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是高職院校專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)和前提，高職院校專業(yè)要依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級來進行專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和專業(yè)群的構(gòu)建；另一方面，高職院校專業(yè)的設(shè)置又能夠引領(lǐng)、服務(wù)和促進新的經(jīng)濟增長點的形成，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?；谶@樣的理念，高職院校專業(yè)設(shè)置必須緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求這一核心進行動態(tài)調(diào)整，以專業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈來對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，進而提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)新動能的出現(xiàn)。

4.2 “2”：“兩大基礎(chǔ)”

“兩大基礎(chǔ)”，指的是政府構(gòu)建的開放共享的公共信息服務(wù)與管理大數(shù)據(jù)平臺和學(xué)校構(gòu)建的學(xué)科專業(yè)人才供需的預(yù)測模型兩大基礎(chǔ)。

在大數(shù)據(jù)背景下進行專業(yè)動態(tài)建設(shè)與調(diào)整，需要充分利用大數(shù)據(jù)的全面性、多樣性、真實性、客觀性、動態(tài)性、即時性、定量性、可關(guān)聯(lián)性、可檢測性、動態(tài)跟蹤性、可預(yù)測性和可分析性的特性，用數(shù)據(jù)來評價，用數(shù)據(jù)來預(yù)測，用數(shù)據(jù)來決策。而要利用大數(shù)據(jù)來分析，則需要建立數(shù)據(jù)搜集平臺和設(shè)計數(shù)據(jù)預(yù)測模型。就專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的建設(shè)而言，一方面需要政府構(gòu)建開放共享的公共信息服務(wù)與管理平臺。通過把政府政策、行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)信息、崗位信息、用人單位需求信息、校際專業(yè)信息等進行融合，來為數(shù)據(jù)分析提供多樣的、充足的數(shù)據(jù)來源。另一方面，需要高職院校構(gòu)建專業(yè)人才供需預(yù)測模型。通過構(gòu)建的模型把上述公共平臺搜集到的數(shù)據(jù)和學(xué)校自身的招生情況和就業(yè)情況等進行關(guān)聯(lián)，從而分析專業(yè)的發(fā)展趨勢，進而提供專業(yè)預(yù)警和專業(yè)預(yù)測，為專業(yè)動態(tài)調(diào)整提供科學(xué)決策依據(jù)。

4.3 “3”：“三個層面”

“三個層面”，指的是專業(yè)動態(tài)調(diào)整包括宏觀層面的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、中觀層面的專業(yè)類型調(diào)整和微觀層面的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整三個層面。

本文所研究的專業(yè)動態(tài)調(diào)整，不是指狹義的專業(yè)數(shù)量的增減，而是從宏觀上依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、學(xué)校特色和專業(yè)優(yōu)勢的角度所進行的整體布局和規(guī)劃，并形成優(yōu)勢特色專業(yè)群；從中觀上主動地、動態(tài)地進行專業(yè)的增減和專業(yè)方向的設(shè)置，以滿足學(xué)生多樣化的需求；同時，從微觀上通過調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)來滿足專業(yè)內(nèi)涵提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

4.4 “4”：“四方聯(lián)動”

“四方聯(lián)動”，指的是市場的自發(fā)調(diào)整、政府的宏觀調(diào)控、行業(yè)性非政府的調(diào)整和高職院校自主的調(diào)整四方聯(lián)動。

市場是資源配置的最有效方式，它通過供需和競爭來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對于專業(yè)動態(tài)調(diào)整來講，市場可以通過自發(fā)調(diào)節(jié)供需之間的矛盾來提供專業(yè)預(yù)警信號；同時通過競爭在高職院校之間合理地配置資源。目前，市場自發(fā)調(diào)節(jié)的主要表現(xiàn)為學(xué)生對專業(yè)的自主選擇和企業(yè)的用人需求選擇。但由于市場自發(fā)調(diào)整具有的盲目性、滯后性、教育與就業(yè)信息不對稱性，以及“體制內(nèi)就業(yè)”和“體制外就業(yè)”開放程度的不同，導(dǎo)致市場自發(fā)調(diào)節(jié)有局限性，因此，需要政府的宏觀調(diào)控及其他方面的聯(lián)動。

政府的宏觀調(diào)控是我國當前專業(yè)設(shè)置和整體布局的主要方式。與國外政府不直接參與專業(yè)調(diào)整不同，我國采取的是國家層面對學(xué)科專業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整、省級教育主管部門在國家政策的統(tǒng)一要求下進行區(qū)域調(diào)整的模式。下一步政府宏觀調(diào)控的重點，也需要從直接參與轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，從整體計劃轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)和監(jiān)管、監(jiān)控，從親力親為轉(zhuǎn)變?yōu)橐胄袠I(yè)認證，從中央和地方分工不明確轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_分工上來。

行業(yè)性非政府的調(diào)整，是釋放政府壓力和改變政府職能的有效方式。國外很多國家的行業(yè)性認證非常完善，這種認證既有對學(xué)校辦學(xué)資格的認證，也有對學(xué)科專業(yè)辦學(xué)能力的認證。每個新專業(yè)的設(shè)置，需要申請者提供學(xué)生需求、就業(yè)市場、行業(yè)信息、辦學(xué)資源，以及本區(qū)域其他高職院校專業(yè)開設(shè)情況，認證機構(gòu)組織綜合評價后進行認證，并設(shè)置有效期限，從而達到動態(tài)專業(yè)調(diào)整的目的。我國的行業(yè)性認證機構(gòu)的發(fā)展還處于起步階段，“1+X”證書的試點和推行，可以認為是行業(yè)企業(yè)參與教育認證的雛形，需要政府加大培育和支持的力度，逐步發(fā)揮其在學(xué)科專業(yè)認證中的作用。

高職院校是專業(yè)調(diào)整的主體。高職院校需要在避免前述的缺乏整體規(guī)劃、缺乏深入調(diào)研、缺乏預(yù)警機制、缺乏進入和退出機制等問題方面進行改變；需要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對學(xué)校定位和專業(yè)布局進行整體規(guī)劃；需要充分利用信息化手段進行深入調(diào)研；需要構(gòu)建專業(yè)人才供需的預(yù)測模型進行專業(yè)預(yù)警；需要發(fā)揮教授團體、學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等作用來設(shè)立專業(yè)咨詢指導(dǎo)機構(gòu)；需要依據(jù)崗位信息對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行調(diào)整；需要適應(yīng)學(xué)生多樣化需求來完善學(xué)生自主選擇專業(yè)和設(shè)置多樣化的專業(yè)方向。

以上四種方式各有優(yōu)劣，需要四方聯(lián)動，協(xié)同發(fā)揮作用。

4.5 “5”：“五大機制”

在上述“1”“2”“3”“4”四個層面基礎(chǔ)上，需要構(gòu)建“五大”專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制?！拔宕髾C制”，指的是專業(yè)準入與評估機制、專業(yè)預(yù)警與退出機制、專業(yè)建設(shè)保障與管理機制、學(xué)生專業(yè)再選擇機制、多方協(xié)同與合作機制。五大機制相互作用和依存，共同構(gòu)成完備的有機整體。

4.5.1 專業(yè)準入與評估機制

專業(yè)準入與評估機制，主要由專業(yè)整體規(guī)劃管理機制、專業(yè)調(diào)研和準入機制以及專業(yè)評估機制組成。

專業(yè)整體規(guī)劃管理機制，是指學(xué)校依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，結(jié)合學(xué)校定位、自身優(yōu)勢、專業(yè)特色和資源狀況，對專業(yè)未來發(fā)展進行主動的、有前瞻性的整體布局和規(guī)劃，并以優(yōu)勢特色專業(yè)帶動相關(guān)專業(yè)組成專業(yè)群來整體推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

專業(yè)調(diào)研和準入機制，是指各專業(yè)要積極“走出去”，開展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)查、行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)查、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查；同時“請進來”，請政府相關(guān)部門、企業(yè)專家組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會一起進行崗位分析，研究畢業(yè)生將來從事的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、工作要求，以及職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，確定專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和質(zhì)量標準。在調(diào)研的同時，還要研究評價學(xué)校在師資條件、實訓(xùn)條件、專業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面的條件是否具備，綜合考評后決定是否允許專業(yè)的新增。

專業(yè)評估機制，是指高職院校在進行專業(yè)整體布局時，要通過一定的評估指標和手段對現(xiàn)有專業(yè)進行綜合評價。這些評估指標的設(shè)計，是高職院校預(yù)測與分析模型構(gòu)建的基礎(chǔ)，一般包括招生指標、就業(yè)指標、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度指標、校企合作程度指標、社會服務(wù)指標、師資指標、實訓(xùn)條件指標和質(zhì)量工程項目指標等。專業(yè)評估一般要固定一定期限，如兩到三年組織一次比較合適。

4.5.2 專業(yè)預(yù)警與退出機制

專業(yè)預(yù)警與退出機制，主要由專業(yè)動態(tài)監(jiān)控與預(yù)測機制、第三方評價機制和“紅黃綠”專業(yè)退出機制組成。

專業(yè)動態(tài)監(jiān)控與預(yù)測機制，是指依據(jù)前述的政府構(gòu)建的開放共享的公共信息服務(wù)與管理大數(shù)據(jù)平臺搜集的數(shù)據(jù)，以及學(xué)校構(gòu)建的專業(yè)人才供需的預(yù)測模型，即時地、動態(tài)地跟蹤、監(jiān)測和分析數(shù)據(jù)，對于專業(yè)的未來發(fā)展情況進行預(yù)測，對于異常的情況及時進行預(yù)警。

第三方評價機制，是指高職院校進行專業(yè)動態(tài)調(diào)整，要積極把第三方引入進來。通過第三方對國家政策的把握、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的分析、專業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)、畢業(yè)生的調(diào)研數(shù)據(jù)、專業(yè)的報考數(shù)據(jù)和校際之間的比較數(shù)據(jù)等，以客觀的角度、全面的視角對專業(yè)進行綜合評價。目前，很多高職院校引入麥克思進行就業(yè)調(diào)查就是這方面的例子。

“紅黃綠”專業(yè)退出機制，是在專業(yè)評估機制、專業(yè)動態(tài)監(jiān)控與預(yù)測機制和第三方評價機制基礎(chǔ)上的延續(xù)。通過前面的環(huán)節(jié)，根據(jù)評估和預(yù)測結(jié)果把現(xiàn)有的專業(yè)劃分為“紅牌”停招或緩招專業(yè)、“黃牌”限招或整改專業(yè)、“綠牌”穩(wěn)定招生專業(yè)三種類型。高職院校要針對這三類專業(yè)制定類型劃分標準、整改標準和退出標準。

4.5.3 專業(yè)建設(shè)保障機制

專業(yè)建設(shè)保障機制，主要由專業(yè)咨詢指導(dǎo)機制、專業(yè)動態(tài)調(diào)整決策機制和專業(yè)資源配置機制組成。

專業(yè)咨詢指導(dǎo)機制，是指充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會和學(xué)術(shù)委員會的咨詢指導(dǎo)作用。各專業(yè)要建立有政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專業(yè)高級職稱教師組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，定期召開會議對專業(yè)的人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)能力要求、課程設(shè)置、實踐教學(xué)等進行研討，為專業(yè)的新增、方向的設(shè)置和人才培養(yǎng)方案的改革提供建設(shè)性和指導(dǎo)性的意見。而高職院校的學(xué)術(shù)委員會則站在學(xué)校整體定位和專業(yè)布局的角度，對專業(yè)的動態(tài)調(diào)整進行宏觀指導(dǎo)。它一般由教授團體組成，對專業(yè)的調(diào)整意見影響著學(xué)校決策機構(gòu)的決斷。

專業(yè)動態(tài)調(diào)整決策機制，指的是各高職院校在學(xué)校層面建立的決策機構(gòu)。它一般由校長、主管教學(xué)的副校長和相關(guān)職能部門負責人組成。其主要職責是在認真聽取專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會和學(xué)術(shù)委員會相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，對專業(yè)的動態(tài)調(diào)整作出決斷。

專業(yè)資源保障機制，指的是高職院校依據(jù)專業(yè)動態(tài)調(diào)整的結(jié)果，對“綠牌”專業(yè)在資金匹配、師資引進、教學(xué)條件、實訓(xùn)場地、校企合作、招生規(guī)模等各方面提供的配套支持和資源保障。

4.5.4 學(xué)生專業(yè)再選擇機制

學(xué)生專業(yè)再選擇機制，包括學(xué)生自主選擇的專業(yè)淘汰機制、基于專業(yè)方向設(shè)置的多樣化人才培養(yǎng)機制、基于課程調(diào)整的專業(yè)內(nèi)涵提升和培優(yōu)機制。

學(xué)生自主選擇的專業(yè)淘汰機制，一方面指的是準大學(xué)生根據(jù)對專業(yè)的了解情況自主選擇報考專業(yè)，這是市場需求在專業(yè)選擇上的直接表現(xiàn)；另一方面指的高職院校應(yīng)該逐步放開學(xué)生的專業(yè)再選擇限制，通過對剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生進行專業(yè)大類通識課的學(xué)習，逐步讓學(xué)生對專業(yè)和自我定位增加了解，然后進行專業(yè)的再選擇。

基于專業(yè)方向設(shè)置的多樣化人才培養(yǎng)機制，指的是專業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定時，可根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和學(xué)生多樣化需求，在專業(yè)內(nèi)部設(shè)置不同的專業(yè)發(fā)展方向?？赏ㄟ^設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的方式來培養(yǎng)多樣化人才。

基于課程調(diào)整的專業(yè)內(nèi)涵提升和培優(yōu)機制，指的是專業(yè)動態(tài)調(diào)整不要僅局限于專業(yè)整體的布局和專業(yè)數(shù)量的增減，還要注重專業(yè)內(nèi)涵的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高?？赏ㄟ^以滿足職業(yè)技能需要和崗位需求來進行課程設(shè)置和內(nèi)容設(shè)計的方式，以及把行業(yè)、職業(yè)標準引入課堂教學(xué)的方式來實現(xiàn)其目標。

4.5.5 多方協(xié)同與合作機制

多方協(xié)同與合作機制，包括政府宏觀統(tǒng)籌與監(jiān)控機制、政校行企合作機制、專業(yè)群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機制。

政府宏觀統(tǒng)籌與監(jiān)控機制，指的是政府各級主管部門要逐步從直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^統(tǒng)籌與監(jiān)控者。一方面，政府要把工作重心放在教育法規(guī)制定、政策引導(dǎo)、整體統(tǒng)籌和調(diào)整監(jiān)控上。中央政府和地方政府分工要更具體明確，中央除前述的工作重心轉(zhuǎn)移外，還可重點負責研究型大學(xué)專業(yè)調(diào)整和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)；地方重點負責區(qū)域?qū)I(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和負責區(qū)域應(yīng)用型、教學(xué)型院校專業(yè)調(diào)整。另一方面，政府要逐步放權(quán)，允許行業(yè)認證機構(gòu)逐步發(fā)展并發(fā)揮認證作用。另外，政府宏觀調(diào)控還需要在教育與就業(yè)市場信息的溝通方面作出努力，也就是需要構(gòu)建前述的開放共享的公共信息服務(wù)與管理大數(shù)據(jù)平臺，打破教育與就業(yè)信息不對稱的局面。

政校行企合作機制，指的是上述“市場”“政府”“行業(yè)”和“高職院校”四方聯(lián)動的結(jié)果。作為專業(yè)動態(tài)調(diào)整的相關(guān)利益者，政、校、行、企需要進行充分合作，這是專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制構(gòu)建的必然要求，也是專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制構(gòu)建成功的根本保證。校、政、行、企四方要在轉(zhuǎn)變理念和角色定位的基礎(chǔ)上，積極參與，及時實現(xiàn)信息共享、供需對接、課程共建、受益結(jié)果共享。具體可通過前述的建立政、校、行、企共同參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會、共建實訓(xùn)基地、共同參加專業(yè)評估、共建“訂單班”、共建混合所有制學(xué)院等方式建立協(xié)同與合作關(guān)系。

專業(yè)群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機制，指的是專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)要以優(yōu)勢特色專業(yè)為核心，帶動專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一方面，專業(yè)群內(nèi)部要實現(xiàn)人才培養(yǎng)方案相通、課程共建、師資共享、實訓(xùn)基地共用的專業(yè)群共建管理模式；另一方面，在設(shè)置專業(yè)群平臺課程的基礎(chǔ)上，對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)不同專業(yè)的方向課程和選修課程，以保證群內(nèi)各專業(yè)組群邏輯的合理性和專業(yè)群的關(guān)聯(lián)性。

經(jīng)過上述“一個核心”“兩大基礎(chǔ)”“三個層面”“四方聯(lián)動”“五大機制”的構(gòu)建，大數(shù)據(jù)背景下專業(yè)動態(tài)調(diào)整形成了“12345”的動態(tài)建設(shè)機制(見圖4、圖5所示)。

圖4 專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制“1”“2” “3”“4”“5”框架體系

圖5 專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制——“五大機制”運行體系

綜上，大數(shù)據(jù)背景下專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制的構(gòu)建，需要“始終把握住區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求‘一個核心’”；依據(jù)“政府構(gòu)建的開放共享的公共信息服務(wù)與管理大數(shù)據(jù)平臺和學(xué)校構(gòu)建的學(xué)科專業(yè)人才供需的預(yù)測模型‘兩大基礎(chǔ)’”；圍繞“宏觀層面的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、中觀層面的專業(yè)類型調(diào)整和微觀層面的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整‘三個層面’”；推動“市場的自發(fā)調(diào)整、政府的宏觀調(diào)控、行業(yè)性非政府的調(diào)整和高職院校自主的調(diào)整‘四方聯(lián)動’”；構(gòu)建“專業(yè)準入與評估機制、專業(yè)預(yù)警與退出機制、專業(yè)建設(shè)保障與管理機制、學(xué)生專業(yè)再選擇機制、多方協(xié)同與合作機制‘五大機制’”?！拔宕髾C制”相互聯(lián)系、相互促進、相互作用、相互保障，共同構(gòu)成完備的專業(yè)動態(tài)建設(shè)機制有機整體。