蔣晨悅

城市危機(jī)

“銅陵從3500年前開始采礦，萬(wàn)萬(wàn)沒想到，在我這一代，到了銅礦枯竭的一天。”說(shuō)話的是原銅陵銅礦礦工周傳金，今年92歲。

2017年2月8日夜，銅陵恒興化工廠發(fā)生燃爆事故，把這座默默無(wú)聞的三線小城推到了全國(guó)視線之下。鮮為外地人所知的是，這座恒興化工廠，正是在銅陵銅礦日漸枯竭的情況下，依托當(dāng)?shù)氐牧?、磷資源，為擺脫單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的縮影。

周傳金將手指向近500米高的銅官山，回憶起半個(gè)多世紀(jì)前的舊事。

他應(yīng)銅官山礦務(wù)局的招募，從長(zhǎng)江北岸來(lái)到安徽南部的丘陵里。那時(shí)，銅陵只有一片草山，四下荒無(wú)人煙，白天甚至可以放心地在路邊洗澡。

1949年，時(shí)任華東工業(yè)部部長(zhǎng)汪道涵著手組織人員，“我們現(xiàn)在要恢復(fù)建設(shè)銅官山，在安徽。”此時(shí)，中國(guó)還沒有一塊國(guó)產(chǎn)銅，國(guó)家決定通過(guò)技術(shù)人員調(diào)配、大學(xué)生分配、招工，從1949年到1956年，先后有4萬(wàn)多人，從東北、上海等地，來(lái)到這片江南丘陵支援建設(shè)。這4萬(wàn)人就此扎下根來(lái)，他們及他們的后代，成了現(xiàn)在這座城市的居民主體。

榮光接踵而來(lái)，新中國(guó)的第一爐銅水、第一塊銅錠……都來(lái)自銅陵。1954年底，這片江南丘陵僅有3萬(wàn)人口，卻得以先設(shè)“銅官山特區(qū)”。1956年，這里又被設(shè)為地級(jí)市，到2016年樅陽(yáng)縣劃歸銅陵前，是中國(guó)面積最小的地級(jí)市。

在新中國(guó)的工業(yè)建設(shè)中，銅陵與其他早期工業(yè)基地一樣，為全國(guó)平價(jià)甚至無(wú)償提供大量產(chǎn)品。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，銅陵供應(yīng)的銅一度占到全國(guó)的一半。中國(guó)有數(shù)個(gè)因銅礦而興起的城市。把這些城市連成線，正好壓著一條沿長(zhǎng)江蜿蜒向東的古銅礦脈，起于云南東川，經(jīng)湖北，過(guò)江西，到長(zhǎng)江尾的安徽銅陵。

然而，資源的詛咒也降臨到因礦產(chǎn)而興起的城市。銅陵在銅礦資源接近枯竭后，發(fā)展無(wú)以為繼。

2009年，銅陵自請(qǐng)列入資源枯竭型城市。此后，銅陵一方面延展傳統(tǒng)的銅產(chǎn)業(yè)，一面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不再與銅礦一損俱損。同時(shí)，把礦區(qū)上自然生長(zhǎng)出的城市重新規(guī)劃，治理開礦帶來(lái)的環(huán)境破壞，并安置在資源枯竭的危機(jī)中，失去工作與生活的近10萬(wàn)人。

2017年2月，銅陵向國(guó)家發(fā)改委陳情，懇請(qǐng)將銅陵列為全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)，以爭(zhēng)取更多的政策支持完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。銅礦開空之后，為開礦而來(lái)，定居在此的銅陵人，還要繼續(xù)生活下去。

銅陵人林妮離家數(shù)年回到銅陵后，那片記憶中有血吸蟲的長(zhǎng)江江心老洲，與當(dāng)年堆滿礦石污水橫流的長(zhǎng)江碼頭，已經(jīng)修成了濱江公園。夕陽(yáng)鋪過(guò)半條長(zhǎng)江，天朗氣清的時(shí)候，銅陵尤其符合江南八寶之地的描述：“金銀銅鐵錫，生姜大蒜麻。”

只是林妮仍舊記得，家道中落來(lái)的猝不及防。

林妮生于1988年，是標(biāo)準(zhǔn)的“礦三代”。她回憶說(shuō)：“1999年，銅陵有色公司的下屬企業(yè)突然倒掉了，先是母親所在的第一麻紡廠倒閉，隨后父親被退養(yǎng)，就是失去工作，用少量資金‘養(yǎng)起來(lái)?！?/p>

最高峰時(shí)，銅陵有色公司貢獻(xiàn)了全市絕大部分的產(chǎn)值。然而資源枯竭的危機(jī)，就在20世紀(jì)90年代全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制的浪潮里，驟然爆發(fā)出來(lái)。

銅陵市政府城市轉(zhuǎn)型辦提供的數(shù)據(jù)顯示，那時(shí)僅12家資源枯竭、關(guān)閉破產(chǎn)的礦山企業(yè)里，就有89709人遭遇了與林妮父母相同的失業(yè)命運(yùn)，彼時(shí)銅陵總?cè)丝诓坏?0萬(wàn)。

在那場(chǎng)企業(yè)整頓的浪潮中，共有35家國(guó)有企業(yè)改制或關(guān)停破產(chǎn)?！皡f(xié)保”和以政府財(cái)政兜底“養(yǎng)起來(lái)”兩類人員，他們參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)所需資金無(wú)法籌集，所需資金達(dá)到16.4億元。

林妮回想起來(lái)，那是整個(gè)銅陵最艱難的時(shí)候——企業(yè)關(guān)閉，大量失業(yè)，財(cái)稅垮塌，城市沒落。

延展銅產(chǎn)業(yè)鏈

在銅陵因銅礦而興起時(shí)，銅是作為戰(zhàn)略物資使用的。在20世紀(jì)五六十年代，國(guó)際上對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，做槍炮子彈，都需要中國(guó)自己產(chǎn)銅。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，國(guó)家對(duì)銅陵的定位就是生產(chǎn)粗銅，運(yùn)往上海進(jìn)行電解，在河南洛陽(yáng)進(jìn)行加工。

1966年，楊智在銅陵出生，父母從上海來(lái)支援開礦，楊智記得父親那一輩人，“講究奉獻(xiàn)，看重的不過(guò)是幾句表?yè)P(yáng)，一張獎(jiǎng)狀，”敬業(yè)到礦下三班倒的工人來(lái)?yè)Q班，卻因?yàn)榍耙话喙と诉€不愿停止工作，拿不到開礦用的鉆頭。

到楊智成為鳳凰山礦山的一名電工時(shí)，銅陵有色公司尚在輝煌期。楊智與父母去臨近的安徽安慶，當(dāng)?shù)厝艘患胰顺砸换\包子，他們沒心疼過(guò)吃包子的錢，一個(gè)人吃幾籠，直到籠屜在桌上疊了一摞。

到了90年代，工資開始一個(gè)月拖一個(gè)月，最后發(fā)不出來(lái)了。

對(duì)銅陵有色公司來(lái)說(shuō)，自從外貿(mào)放開后，資源枯竭最大的問(wèn)題不在于沒有礦石。因?yàn)殂~陵地處長(zhǎng)江下游，面向華東平原，靠江近海，運(yùn)輸條件優(yōu)越。最大的問(wèn)題在于，銅陵長(zhǎng)時(shí)間處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，無(wú)法獲得加工帶來(lái)的高附加值。以采礦為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在資源枯竭后，無(wú)法轉(zhuǎn)移只具備采礦技能的員工。

十一屆三中全會(huì)市場(chǎng)放開后，銅陵有色公司才開始發(fā)展電解銅，從生產(chǎn)粗銅變成電解銅，目前年產(chǎn)量達(dá)到了130萬(wàn)噸，居于全國(guó)首位。后來(lái)，以安置職工為主，又建了一家小廠生產(chǎn)漆包線，這種銅線在機(jī)電、家電行業(yè)中有廣泛應(yīng)用。

隨著銅礦越采越少，急需新的產(chǎn)業(yè)接替，通過(guò)大量市場(chǎng)調(diào)研、反復(fù)論證，銅陵有色公司決定上馬替代進(jìn)口的高精度銅板帶，最薄只有0.05毫米厚的銅薄片，比一張紙還要薄，多用于導(dǎo)電、導(dǎo)熱器材中。

楊智和他的同事，“開始都是一張白紙?！彼粋€(gè)從沈陽(yáng)請(qǐng)來(lái)的師傅學(xué)習(xí)，自己“軋不過(guò)去，一軋就斷帶，就再看師傅怎么軋，張力有多大，速度是多少，板型怎么調(diào)整。”公司后來(lái)能夠生產(chǎn)工藝較高、最寬1.25米的銅板帶，以及黃銅、紫銅、合金。

從采礦場(chǎng)進(jìn)入金威銅業(yè)做銅產(chǎn)品加工后，楊智從電工轉(zhuǎn)型成為軋銅工，現(xiàn)在轉(zhuǎn)崗做質(zhì)量檢測(cè)。有人勸他不必為公司拼命，他回敬：“你懂什么，我們?nèi)規(guī)状硕伎窟@個(gè)（銅陵有色公司）生活?！?/p>

據(jù)楊智介紹，目前，銅產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的新問(wèn)題——高端的銅產(chǎn)品供不應(yīng)求，而低端的銅產(chǎn)品賣不出去。

銅陵有色公司就從電解銅開始研發(fā)，研究電子產(chǎn)品所需的銅板帶，以及工藝更為復(fù)雜的異型銅帶，以此替代進(jìn)口。2013年之后，銅陵有色公司開始生產(chǎn)用于新能源汽車中的銅箔，目前市場(chǎng)上也是供不應(yīng)求。

自資源漸漸枯竭后，從20世紀(jì)80年代至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路已經(jīng)走了30多年，楊智隨著改革浪潮走到現(xiàn)在，卻覺得“轉(zhuǎn)型才剛剛開始。”“銅箔等相對(duì)高級(jí)的產(chǎn)品，都是國(guó)外壟斷的產(chǎn)品，能夠研制出銅箔已經(jīng)相當(dāng)不易，研發(fā)所需的人才和信息，仍然缺乏?！?/p>

擺脫“一銅獨(dú)大”

2016年，為了發(fā)展銅陵的旅游服務(wù)業(yè)，銅陵與意大利華僑商會(huì)簽約合作，從意大利“原裝進(jìn)口”100家商戶，在銅陵建一條意大利風(fēng)情街。

在銅產(chǎn)業(yè)因?yàn)橘Y源枯竭而無(wú)法提供就業(yè)時(shí)，銅陵并沒有足夠規(guī)模的服務(wù)業(yè)來(lái)吸收就業(yè)。自銅礦枯竭的危機(jī)過(guò)后，銅陵一直在提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，避免銅陵因銅礦而誕生發(fā)展，卻也因銅礦而衰落消亡。

在1990年前后，銅陵已經(jīng)在發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，形成了建材、電子、有機(jī)化工等主要產(chǎn)業(yè)，來(lái)擺脫銅產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面。

與銅產(chǎn)業(yè)配套，銅陵把目前政策扶持的新能源汽車作為新的發(fā)展重點(diǎn)，銅陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)新能源汽車、投資5億元的沃特瑪新能源汽車電池，以及投資5億元的康智生物、世界500強(qiáng)企業(yè)艾默生電氣等25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目簽約并開工。藍(lán)源科技金融、神州易達(dá)供應(yīng)鏈等6個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也開始了實(shí)際運(yùn)營(yíng)。銅陵還規(guī)劃發(fā)展了六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：銅基新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流。2015年，這些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到32.9%。

截至目前，銅陵已完成15個(gè)歷史遺留廢棄礦山治理項(xiàng)目，連同治理礦山地質(zhì)環(huán)境，投入資金約1.5個(gè)億，城市大大小小的礦坑，大多也已經(jīng)被填平。銅官山銅礦也修建成了公園。

現(xiàn)在，92歲的周傳金還住在他曾開過(guò)礦的山上，在離他家住處不遠(yuǎn)的啤酒廠舊廠房附近，林妮和母親沿著一條土路上山，想再看一眼曾經(jīng)生活的礦區(qū)。那條老路坑洼不平，很費(fèi)車胎，終于在半山中斷，不能再通往過(guò)去。