蔣晨悅

城市危機

“銅陵從3500年前開始采礦，萬萬沒想到，在我這一代，到了銅礦枯竭的一天。”說話的是原銅陵銅礦礦工周傳金，今年92歲。

2017年2月8日夜，銅陵恒興化工廠發(fā)生燃爆事故，把這座默默無聞的三線小城推到了全國視線之下。鮮為外地人所知的是，這座恒興化工廠，正是在銅陵銅礦日漸枯竭的情況下，依托當?shù)氐牧?、磷資源，為擺脫單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的縮影。

周傳金將手指向近500米高的銅官山，回憶起半個多世紀前的舊事。

他應(yīng)銅官山礦務(wù)局的招募，從長江北岸來到安徽南部的丘陵里。那時，銅陵只有一片草山，四下荒無人煙，白天甚至可以放心地在路邊洗澡。

1949年，時任華東工業(yè)部部長汪道涵著手組織人員，“我們現(xiàn)在要恢復(fù)建設(shè)銅官山，在安徽?！贝藭r，中國還沒有一塊國產(chǎn)銅，國家決定通過技術(shù)人員調(diào)配、大學生分配、招工，從1949年到1956年，先后有4萬多人，從東北、上海等地，來到這片江南丘陵支援建設(shè)。這4萬人就此扎下根來，他們及他們的后代，成了現(xiàn)在這座城市的居民主體。

榮光接踵而來，新中國的第一爐銅水、第一塊銅錠……都來自銅陵。1954年底，這片江南丘陵僅有3萬人口，卻得以先設(shè)“銅官山特區(qū)”。1956年，這里又被設(shè)為地級市，到2016年樅陽縣劃歸銅陵前，是中國面積最小的地級市。

在新中國的工業(yè)建設(shè)中，銅陵與其他早期工業(yè)基地一樣，為全國平價甚至無償提供大量產(chǎn)品。在計劃經(jīng)濟時代，銅陵供應(yīng)的銅一度占到全國的一半。中國有數(shù)個因銅礦而興起的城市。把這些城市連成線，正好壓著一條沿長江蜿蜒向東的古銅礦脈，起于云南東川，經(jīng)湖北，過江西，到長江尾的安徽銅陵。

然而，資源的詛咒也降臨到因礦產(chǎn)而興起的城市。銅陵在銅礦資源接近枯竭后，發(fā)展無以為繼。

2009年，銅陵自請列入資源枯竭型城市。此后，銅陵一方面延展傳統(tǒng)的銅產(chǎn)業(yè)，一面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不再與銅礦一損俱損。同時，把礦區(qū)上自然生長出的城市重新規(guī)劃，治理開礦帶來的環(huán)境破壞，并安置在資源枯竭的危機中，失去工作與生活的近10萬人。

2017年2月，銅陵向國家發(fā)改委陳情，懇請將銅陵列為全國首批產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)，以爭取更多的政策支持完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。銅礦開空之后，為開礦而來，定居在此的銅陵人，還要繼續(xù)生活下去。

銅陵人林妮離家數(shù)年回到銅陵后，那片記憶中有血吸蟲的長江江心老洲，與當年堆滿礦石污水橫流的長江碼頭，已經(jīng)修成了濱江公園。夕陽鋪過半條長江，天朗氣清的時候，銅陵尤其符合江南八寶之地的描述：“金銀銅鐵錫，生姜大蒜麻。”

只是林妮仍舊記得，家道中落來的猝不及防。

林妮生于1988年，是標準的“礦三代”。她回憶說：“1999年，銅陵有色公司的下屬企業(yè)突然倒掉了，先是母親所在的第一麻紡廠倒閉，隨后父親被退養(yǎng)，就是失去工作，用少量資金‘養(yǎng)起來?！?/p>

最高峰時，銅陵有色公司貢獻了全市絕大部分的產(chǎn)值。然而資源枯竭的危機，就在20世紀90年代全國國有企業(yè)改制的浪潮里，驟然爆發(fā)出來。

銅陵市政府城市轉(zhuǎn)型辦提供的數(shù)據(jù)顯示，那時僅12家資源枯竭、關(guān)閉破產(chǎn)的礦山企業(yè)里，就有89709人遭遇了與林妮父母相同的失業(yè)命運，彼時銅陵總?cè)丝诓坏?0萬。

在那場企業(yè)整頓的浪潮中，共有35家國有企業(yè)改制或關(guān)停破產(chǎn)?！皡f(xié)保”和以政府財政兜底“養(yǎng)起來”兩類人員，他們參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險所需資金無法籌集，所需資金達到16.4億元。

林妮回想起來，那是整個銅陵最艱難的時候——企業(yè)關(guān)閉，大量失業(yè)，財稅垮塌，城市沒落。

延展銅產(chǎn)業(yè)鏈

在銅陵因銅礦而興起時，銅是作為戰(zhàn)略物資使用的。在20世紀五六十年代，國際上對中國進行經(jīng)濟封鎖，做槍炮子彈，都需要中國自己產(chǎn)銅。在計劃經(jīng)濟的體制下，國家對銅陵的定位就是生產(chǎn)粗銅，運往上海進行電解，在河南洛陽進行加工。

1966年，楊智在銅陵出生，父母從上海來支援開礦，楊智記得父親那一輩人，“講究奉獻，看重的不過是幾句表揚，一張獎狀，”敬業(yè)到礦下三班倒的工人來換班，卻因為前一班工人還不愿停止工作，拿不到開礦用的鉆頭。

到楊智成為鳳凰山礦山的一名電工時，銅陵有色公司尚在輝煌期。楊智與父母去臨近的安徽安慶，當?shù)厝艘患胰顺砸换\包子，他們沒心疼過吃包子的錢，一個人吃幾籠，直到籠屜在桌上疊了一摞。

到了90年代，工資開始一個月拖一個月，最后發(fā)不出來了。

對銅陵有色公司來說，自從外貿(mào)放開后，資源枯竭最大的問題不在于沒有礦石。因為銅陵地處長江下游，面向華東平原，靠江近海，運輸條件優(yōu)越。最大的問題在于，銅陵長時間處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，無法獲得加工帶來的高附加值。以采礦為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在資源枯竭后，無法轉(zhuǎn)移只具備采礦技能的員工。

十一屆三中全會市場放開后，銅陵有色公司才開始發(fā)展電解銅，從生產(chǎn)粗銅變成電解銅，目前年產(chǎn)量達到了130萬噸，居于全國首位。后來，以安置職工為主，又建了一家小廠生產(chǎn)漆包線，這種銅線在機電、家電行業(yè)中有廣泛應(yīng)用。

隨著銅礦越采越少，急需新的產(chǎn)業(yè)接替，通過大量市場調(diào)研、反復(fù)論證，銅陵有色公司決定上馬替代進口的高精度銅板帶，最薄只有0.05毫米厚的銅薄片，比一張紙還要薄，多用于導(dǎo)電、導(dǎo)熱器材中。

楊智和他的同事，“開始都是一張白紙?！彼粋€從沈陽請來的師傅學習，自己“軋不過去，一軋就斷帶，就再看師傅怎么軋，張力有多大，速度是多少，板型怎么調(diào)整。”公司后來能夠生產(chǎn)工藝較高、最寬1.25米的銅板帶，以及黃銅、紫銅、合金。

從采礦場進入金威銅業(yè)做銅產(chǎn)品加工后，楊智從電工轉(zhuǎn)型成為軋銅工，現(xiàn)在轉(zhuǎn)崗做質(zhì)量檢測。有人勸他不必為公司拼命，他回敬：“你懂什么，我們?nèi)規(guī)状硕伎窟@個（銅陵有色公司）生活?！?/p>

據(jù)楊智介紹，目前，銅產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的新問題——高端的銅產(chǎn)品供不應(yīng)求，而低端的銅產(chǎn)品賣不出去。

銅陵有色公司就從電解銅開始研發(fā)，研究電子產(chǎn)品所需的銅板帶，以及工藝更為復(fù)雜的異型銅帶，以此替代進口。2013年之后，銅陵有色公司開始生產(chǎn)用于新能源汽車中的銅箔，目前市場上也是供不應(yīng)求。

自資源漸漸枯竭后，從20世紀80年代至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路已經(jīng)走了30多年，楊智隨著改革浪潮走到現(xiàn)在，卻覺得“轉(zhuǎn)型才剛剛開始?！薄般~箔等相對高級的產(chǎn)品，都是國外壟斷的產(chǎn)品，能夠研制出銅箔已經(jīng)相當不易，研發(fā)所需的人才和信息，仍然缺乏?！?/p>

擺脫“一銅獨大”

2016年，為了發(fā)展銅陵的旅游服務(wù)業(yè)，銅陵與意大利華僑商會簽約合作，從意大利“原裝進口”100家商戶，在銅陵建一條意大利風情街。

在銅產(chǎn)業(yè)因為資源枯竭而無法提供就業(yè)時，銅陵并沒有足夠規(guī)模的服務(wù)業(yè)來吸收就業(yè)。自銅礦枯竭的危機過后，銅陵一直在提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，避免銅陵因銅礦而誕生發(fā)展，卻也因銅礦而衰落消亡。

在1990年前后，銅陵已經(jīng)在發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，形成了建材、電子、有機化工等主要產(chǎn)業(yè)，來擺脫銅產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的局面。

與銅產(chǎn)業(yè)配套，銅陵把目前政策扶持的新能源汽車作為新的發(fā)展重點，銅陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已有年產(chǎn)10萬臺新能源汽車、投資5億元的沃特瑪新能源汽車電池，以及投資5億元的康智生物、世界500強企業(yè)艾默生電氣等25個重點工業(yè)項目簽約并開工。藍源科技金融、神州易達供應(yīng)鏈等6個重點服務(wù)業(yè)項目也開始了實際運營。銅陵還規(guī)劃發(fā)展了六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：銅基新材料、新能源、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流。2015年，這些新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到32.9%。

截至目前，銅陵已完成15個歷史遺留廢棄礦山治理項目，連同治理礦山地質(zhì)環(huán)境，投入資金約1.5個億，城市大大小小的礦坑，大多也已經(jīng)被填平。銅官山銅礦也修建成了公園。

現(xiàn)在，92歲的周傳金還住在他曾開過礦的山上，在離他家住處不遠的啤酒廠舊廠房附近，林妮和母親沿著一條土路上山，想再看一眼曾經(jīng)生活的礦區(qū)。那條老路坑洼不平，很費車胎，終于在半山中斷，不能再通往過去。