荒廢的油田上裸露著無(wú)數(shù)的“傷痕”,成排的居民樓里空空蕩蕩……這是甘肅玉門(mén)(老城區(qū)),曾經(jīng)的中國(guó)石油工業(yè)搖籃,也是鐵人王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)。隨著石油資源的枯竭,這座建立在油田上的城市也逐步走向衰退。1999年,數(shù)萬(wàn)居民棄老城外遷,留下一座“空城”。
“空城”的不只有玉門(mén)。
因資源而興,因資源而衰,是許多資源型城市都要面臨的問(wèn)題。
資源型城市是以本地區(qū)自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類(lèi)型。根據(jù)資源開(kāi)采與城市形成的先后順序分為兩種模式,一種為“先礦后城式”,如盤(pán)錦、大慶、攀枝花、玉門(mén)、克拉瑪依等。另一種為“先城后礦式”,即資源的開(kāi)發(fā)加快了城市的發(fā)展,如大同、邯鄲等。
中國(guó)的資源枯竭型城市由國(guó)務(wù)院發(fā)布,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部等單位評(píng)定。2008年、2009年、2012年,分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市(縣、區(qū))。
“由于在早期規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性,所以當(dāng)資源枯竭后,資源型城市再轉(zhuǎn)型就舉步維艱?!敝袊?guó)環(huán)境資源法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王樹(shù)義曾在《資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究》中指出。
的確,資源型城市的心是資源。資源沒(méi)了,心也就沒(méi)了,像人迷失了方向般,不知該往哪兒走。但換個(gè)角度去審視,又未嘗不是一個(gè)利好信號(hào)——一座座城市終于可以重新開(kāi)始了,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨浪中,它的輝煌可以用一種更為深刻的嬗變來(lái)繼續(xù)。
“資源枯竭后,我的家鄉(xiāng)怎么樣了?”阜新的礦坑賽道、攀枝花的芒果興農(nóng)……宛如陣陣清風(fēng),徐徐而來(lái)。而這,才剛剛開(kāi)始。