荒廢的油田上裸露著無數(shù)的“傷痕”,成排的居民樓里空空蕩蕩……這是甘肅玉門(老城區(qū)),曾經(jīng)的中國石油工業(yè)搖籃,也是鐵人王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)。隨著石油資源的枯竭,這座建立在油田上的城市也逐步走向衰退。1999年,數(shù)萬居民棄老城外遷,留下一座“空城”。
“空城”的不只有玉門。
因資源而興,因資源而衰,是許多資源型城市都要面臨的問題。
資源型城市是以本地區(qū)自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。根據(jù)資源開采與城市形成的先后順序分為兩種模式,一種為“先礦后城式”,如盤錦、大慶、攀枝花、玉門、克拉瑪依等。另一種為“先城后礦式”,即資源的開發(fā)加快了城市的發(fā)展,如大同、邯鄲等。
中國的資源枯竭型城市由國務(wù)院發(fā)布,國家發(fā)改委、國土資源部、財(cái)政部等單位評定。2008年、2009年、2012年,分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市(縣、區(qū))。
“由于在早期規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見性,所以當(dāng)資源枯竭后,資源型城市再轉(zhuǎn)型就舉步維艱?!敝袊h(huán)境資源法學(xué)會副會長王樹義曾在《資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展對策研究》中指出。
的確,資源型城市的心是資源。資源沒了,心也就沒了,像人迷失了方向般,不知該往哪兒走。但換個(gè)角度去審視,又未嘗不是一個(gè)利好信號——一座座城市終于可以重新開始了,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨浪中,它的輝煌可以用一種更為深刻的嬗變來繼續(xù)。
“資源枯竭后,我的家鄉(xiāng)怎么樣了?”阜新的礦坑賽道、攀枝花的芒果興農(nóng)……宛如陣陣清風(fēng),徐徐而來。而這,才剛剛開始。