姚海嵩

今年，我作為提出執(zhí)法檢查議案的市人大代表，參加了由市人大常委會組織的本市貫徹實施《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》的執(zhí)法檢查工作。

我跟隨檢查組深入到多家單位實地調研，與企業(yè)、科研單位、院士專家、一線科研人員座談。大家圍繞提升本市創(chuàng)新策源功能、科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展以及科創(chuàng)中心建設工作面臨的問題等各抒己見，雖有不同觀點，但也會相互碰撞，能夠揭示癥結、提出解決路徑。

通過此次執(zhí)法檢查，也引發(fā)了我的一些思考?！渡虾Ｊ型七M科技創(chuàng)新中心建設條例》是科創(chuàng)“基本法”，也是一部良法。而善治就需積極落實和執(zhí)行“良法”的立法精神，即“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的科創(chuàng)理念。如何將傳統(tǒng)監(jiān)管和鼓勵科創(chuàng)進一步重構和融合，仍然需要我們進一步努力。我與我的市人大代表工作組成員經(jīng)過調研后，提出了《關于建立“激勵創(chuàng)新、寬容失敗”配套制度的建議》的調研報告，建議通過科學的考核，完善科創(chuàng)人員免責和失敗寬容制度，以落實科創(chuàng)條例的相關規(guī)定。

今年，我提出的《關于就本市貫徹實施<上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例>推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的情況進行執(zhí)法檢查的議案》也得到了相關政府部門的積極回應，今年4月本市出臺了《關于促進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，依照生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊扣“醫(yī)學轉化”制定了前瞻性、戰(zhàn)略性的發(fā)展政策。我建議，在落實上述政策時，要善用科技法治的思路和方法，為科創(chuàng)主體優(yōu)化科創(chuàng)營商環(huán)境和強化創(chuàng)新服務。

（作者系市人大代表，上海市天華律師事務所合伙人）