劉騫

摘 要：我國公路網(wǎng)體系中農(nóng)村公路占比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到農(nóng)村公路建設(shè)的直接影響。新農(nóng)村建設(shè)背景下，縱觀現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路工程建設(shè)，些許建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問題的存在使得公路頻發(fā)質(zhì)量問題，甚至對公路運(yùn)行年限產(chǎn)生負(fù)面影響。本文從農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)問題的分析入手，結(jié)合相關(guān)應(yīng)對措施的落實(shí)來加強(qiáng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)控制。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù);農(nóng)村公路;問題;建設(shè)

目前我國農(nóng)村公路建設(shè)工程已經(jīng)逐漸步入正軌，高質(zhì)量公路項(xiàng)目的建設(shè)，一方面可以為民眾安全出行提供保障，另一方面則可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在多方面因素影響下，使得部分農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)存在些許問題，最終影響到公路項(xiàng)目作用及其價值的體現(xiàn)。因此，亟需借助科學(xué)措施來實(shí)現(xiàn)對公路項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以公路項(xiàng)目為支撐提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。

1 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問題分析

1.1 工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

目前部分農(nóng)村公路建設(shè)存在以下問題：路肩寬度控制未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，其排水效果不理想;因護(hù)坡處理不合理導(dǎo)致局部存在嚴(yán)重沖刷現(xiàn)象;排水溝的設(shè)置位于路面板塊旁，導(dǎo)致其公路行車安全隱患增大;未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土路面脹縫設(shè)置，或者是針對施工縫的處理未達(dá)到預(yù)期要求，導(dǎo)致公路項(xiàng)目頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題。上述問題的存在，主要因素在于建設(shè)期間未做到對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的嚴(yán)格執(zhí)行，因人員未樹立規(guī)范化施工意識，導(dǎo)致公路部分環(huán)節(jié)、工序施工未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增大后期出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率。

1.2 養(yǎng)護(hù)資金匱乏

近幾年我國各地開始逐漸加大對農(nóng)村公路的建設(shè)力度，但是在公路養(yǎng)護(hù)方面缺乏應(yīng)有的重視度[1]。不斷變化的公路形式與現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度、政策存在巨大差異，使得目前公路養(yǎng)護(hù)方面的資金投入相對匱乏。同時，因資金籌措開展難度較大，促使當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)開展因資金匱乏而嚴(yán)重受限。倘若因養(yǎng)護(hù)資金匱乏導(dǎo)致公路失管失養(yǎng)，勢必會影響到公路的運(yùn)行年限，并對民眾行車安全造成一定影響。

1.3 技術(shù)水平低下

不同于省級、國家級公路而言，農(nóng)村公路建設(shè)等級相對較低，大部分項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)薄弱，再加上資金條件限制、人員意識滯后等因素的影響，使得公路建設(shè)機(jī)械化程度低，未做到在項(xiàng)目建設(shè)期間引進(jìn)先進(jìn)施工技術(shù)。此外，受到農(nóng)村公路項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)水平較低因素的影響，使得公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)難度增大[2]。

2 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問題應(yīng)對措施

2.1 重視對公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守

國家、省級財(cái)政支持為農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的主要資金渠道，再加上農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)難度較大，若建設(shè)期間未遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，輕則影響到項(xiàng)目整體質(zhì)量的把控，重則導(dǎo)致公路項(xiàng)目頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題。鑒于此，為實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公路項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)，需要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的遵守為關(guān)鍵所在。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)期間，依據(jù)對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、建設(shè)需求的分析，制定契合當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)建設(shè)需求的路橋技術(shù)指標(biāo)以及路線方案。同時，項(xiàng)目建設(shè)過程中需即引導(dǎo)社會力量參與其中，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到在各環(huán)節(jié)施工中堅(jiān)持質(zhì)量控制原則，保證其項(xiàng)目施工規(guī)范化、有序化的推進(jìn)。重視對地方政府主體職責(zé)的明確，并通過引導(dǎo)民眾參與其中來形成合力，以此實(shí)現(xiàn)對公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的強(qiáng)化。將其監(jiān)督、監(jiān)管工作落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)全過程中，確保各施工環(huán)節(jié)施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到規(guī)避質(zhì)量問題出現(xiàn)的目的[3]。

2.2 重視對項(xiàng)目資金籌集渠道拓寬

資金匱乏的問題是近幾年我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作開展的首要制約因素，目前政府財(cái)政投入仍在養(yǎng)護(hù)資金中占據(jù)較大比例[4]。鑒于此，為實(shí)現(xiàn)對公路養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)化，需要以資金渠道拓寬為關(guān)鍵基礎(chǔ)。在實(shí)際資金籌集過程中，仍需以政府財(cái)政投入為主要，依據(jù)其養(yǎng)護(hù)需求進(jìn)行籌集渠道的多元化拓展。同時，重視對養(yǎng)護(hù)資金的統(tǒng)籌管理與分配，確保其常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理工作能夠順利開展。而隨著公路項(xiàng)目運(yùn)行年限的延長，公路養(yǎng)護(hù)頻次會呈現(xiàn)出逐漸增多的態(tài)勢。為避免因養(yǎng)護(hù)不到位而影響到公路工程的運(yùn)行質(zhì)量，地方財(cái)政需逐漸加大支持力度。在資金籌集過程中，地方政府可以發(fā)揮主體作用，積極倡導(dǎo)地方企業(yè)、個人積極參與到公路養(yǎng)護(hù)過程中，并借助群眾力量來強(qiáng)化對養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管，盡可能保證每一筆養(yǎng)護(hù)資金都應(yīng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中。

2.3 重視對公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制完善健全

要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化開展，需要以完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制為支撐。在農(nóng)村公路全面建設(shè)的當(dāng)下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)面臨更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求[5]。再加上部分農(nóng)村公路運(yùn)行年限的延長，使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)量呈現(xiàn)出逐漸增大的態(tài)勢。盡管我國各地依據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)政策、考核體系的落實(shí)，并通過對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的明確來提升公路養(yǎng)護(hù)成效。但是部分地區(qū)仍尚未做到對養(yǎng)護(hù)機(jī)制的全面貫徹。為實(shí)現(xiàn)對公路養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、專業(yè)化，需依據(jù)其公路養(yǎng)護(hù)需求的分析，進(jìn)行省、市、縣三級職能的適當(dāng)調(diào)整，構(gòu)建縣級具體實(shí)施、市級予以監(jiān)督與協(xié)調(diào)、省級開展養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)籌的完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。同時，在完善其政府養(yǎng)護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行市場化機(jī)制的引進(jìn)。另外，為確保其養(yǎng)護(hù)機(jī)制的實(shí)施契合當(dāng)?shù)毓穼?shí)際養(yǎng)護(hù)需求，需在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平的前提下，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)機(jī)制的適當(dāng)調(diào)整。針對貧困、自然條件特殊、等級低等地區(qū)的公路項(xiàng)目，可視情況利用干支建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、改造于一體的捆綁招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的優(yōu)化。

2.4 重視對公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)的控制

為避免在后續(xù)養(yǎng)護(hù)階段頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，需加強(qiáng)農(nóng)村公路在建設(shè)階段質(zhì)量關(guān)的把控[6]。首先，從施工單位準(zhǔn)入方面入手，在全面考察、調(diào)研的前提下進(jìn)行各施工單位的選擇，結(jié)合對末位淘汰制的應(yīng)用來擇優(yōu)選擇施工單位，確保其單位符合機(jī)械化程度高、隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)完善等標(biāo)準(zhǔn)。同時，強(qiáng)調(diào)在建設(shè)期間引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)，并加大對機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用力度，促使其公路建設(shè)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，從質(zhì)量監(jiān)督方面入手來加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制。依據(jù)對農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分析，加大對施工材料進(jìn)場、工程施工監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等方面的控制力度，禁止出現(xiàn)公路施工使用不達(dá)標(biāo)材料的現(xiàn)象，并做到將監(jiān)督管理工作貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)全過程中。而在竣工驗(yàn)收階段，則需嚴(yán)格按照其制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收，對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的公路段，責(zé)令施工單位及時整改，直至其質(zhì)量檢測合格后方可開展后續(xù)工作。

3 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理工作開展關(guān)乎著農(nóng)村公路作用與價值的體現(xiàn)，并對其運(yùn)行年限的控制產(chǎn)生影響。對此，需深入分析現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)存在問題，在此基礎(chǔ)上加大對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的管控，做到嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)，增大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金支持，并結(jié)合對養(yǎng)護(hù)機(jī)制的完善構(gòu)建，發(fā)揮出建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理在農(nóng)村公路項(xiàng)目中的最大作用，推動農(nóng)村公路運(yùn)行年限的延長。

參考文獻(xiàn)：

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