楊旭

摘 要：信號系統(tǒng)作為城市交通軌道工程項目的重要專業(yè)之一，已實現(xiàn)全自主知識產(chǎn)權(quán)和國產(chǎn)化，城市軌道交通信號系統(tǒng)總承包行業(yè)競爭激烈。本文遵循信號系統(tǒng)總承包項目全過程，總結(jié)和提煉了項目商務(wù)管理的主要內(nèi)容和重要作用，并針對商務(wù)管理的幾點主要內(nèi)容展開討論，提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：軌道交通;工程項目;全過程;商務(wù)管理

0 引言

在我國“十四五”規(guī)劃中，針對城市軌道交通發(fā)展特別指出：“加快建設(shè)交通強國，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度?！备鞯貐^(qū)針對規(guī)劃建議，紛紛出臺新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。在此背景下，城市軌道交通信號系統(tǒng)總承包市場競爭變得越來越激烈，國內(nèi)主要信號系統(tǒng)總承包商想要取得進步和發(fā)展，就必須不斷改進項目商務(wù)管理水平以及項目商務(wù)管理能力，以更加優(yōu)異的項目執(zhí)行方式贏得市場。

1 項目商務(wù)管理內(nèi)容

工程項目商務(wù)管理貫穿項目工程管理全過程，從項目立項的概預算階段，到招投標階段和合同談判簽訂，再到項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的合同管理、風險管理、資金管理、預算管理等方面，以及項目后期的預決算階段和項目后評估階段，商務(wù)管理是伴隨著項目全生命周期的一個重要專業(yè)。從工程實際來看，項目商務(wù)管理主要包括如下內(nèi)容：

（1）概預算管理;（2）招投標管理;（3）合同管理;（4）采購管理;（5）成本預算管理;（6）結(jié)算審計管理。

2 項目全過程商務(wù)管理

2.1 概預算管理

項目概預算管理主要發(fā)生在項目立項階段，在業(yè)主單位委托設(shè)計單位進行項目可行性研究和項目立項時需具備項目概算;在項目立項后業(yè)主單位進行招標前需具備項目預算。雖然信號系統(tǒng)總承包單位不參與具體概算和預算制定，但在前期市場經(jīng)營工作中，總承包單位需及時準確的關(guān)注和了解項目概算和預算情況，并依據(jù)概算和預算情況及時調(diào)整自身經(jīng)營策略，為后續(xù)招投標階段爭取有利條件。

2.2 招投標管理

對于信號系統(tǒng)總承包單位來說，招投標階段涉及的商務(wù)工作主要是參與業(yè)主單位的招標，制定自身投標策略，制作投標商務(wù)文件和報價文件。業(yè)主單位招標的核心目的就是合理控制成本，實現(xiàn)方式一般通過制定最高限價的方式進行限價招標。總承包單位進行投標，應(yīng)注意如下兩點：

第一，系統(tǒng)方案優(yōu)化設(shè)計：總承包單位的技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)自身信號系統(tǒng)優(yōu)勢，合理制定投標方案并及時將方案確定的設(shè)備清單和商務(wù)需求反饋給商務(wù)造價部門。系統(tǒng)方案優(yōu)化設(shè)計最大的意義就是在滿足招標需求的前提下，將投標報價的金額降至最低，從而實現(xiàn)項目競爭力和最終中標的目標。商務(wù)造價人員應(yīng)根據(jù)投標清單進行市場詢比價，并結(jié)合公司價格庫信息尋求最合理的價格組合。

第二，考慮市場價格變動風險：由于城市軌道交通建設(shè)周期長，信號系統(tǒng)又處在建設(shè)周期的最末端，投標階段和項目執(zhí)行階段的價格控制是一個行業(yè)難點。投標階段，往往存在壓低價格的傾向，希望尋找到價格較低的供貨商。但在項目執(zhí)行和合同簽訂過程中，一旦市場價格上漲，項目采購就會陷入被動。所以在投標階段依據(jù)工期條件，合理制定投標價格風險預留費也是商務(wù)造價管理的重點工作之一。

2.3 合同管理

合同質(zhì)量是決定項目成敗的關(guān)鍵因素之一，合同管理更是項目商務(wù)管理的重點。對于信號系統(tǒng)總承包單位來說，合同管理包含對業(yè)主單位銷售合同的管理和對下游供貨商的采購合同管理兩方面。

2.3.1 加強合同談判和簽訂前管理

隨著我國《民法典》的頒布實施，在《民法典》中針對合同管理和工程合同內(nèi)容明確了具體的條款和法律依據(jù)。所以，合同雙方應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，做好合同談判，在合同條款中明確質(zhì)量標準、合同范圍、付款方式、違約責任、索賠等條款，防止執(zhí)行過程中出現(xiàn)歧義。

2.3.2 建立和使用電子化流程進行合同評審和執(zhí)行

電子化流程和各類電子化辦公系統(tǒng)已成為企業(yè)常態(tài)。將合同管理納入電子化辦公系統(tǒng)有兩方面好處。一是可以讓合同管理人員和經(jīng)辦人員及時方便掌握合同實施情況和合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況;二是合同作為商業(yè)機密，可以建立合同查閱權(quán)限對合同文本和其相關(guān)的變更、補充協(xié)議等合同文件進行有效保護。

2.3.3 嚴格執(zhí)行合同管理辦法和體系

企業(yè)合同管理辦法和體系應(yīng)該作為合同經(jīng)辦人員和參與合同執(zhí)行人員的行為準則。在商務(wù)合同管理中，嚴格落實和執(zhí)行公司管理辦法和體系要求應(yīng)作為合同管理的重中之重，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的檢查和獎罰制度，促進合同管理落到實處。

2.4 采購管理

采購管理作為影響工程項目執(zhí)行進度、工程質(zhì)量和業(yè)績口碑的重要一環(huán)，應(yīng)給予充分重視。同時，采購管理也是項目商務(wù)管理的重點內(nèi)容之一。本文主要討論采購管理過程中的兩個重要方面，采購合約管理和供應(yīng)商管理。

2.4.1 采購合約管理

采購合約管理作為采購管理的原則和底線，必須牢牢把握。合法合規(guī)永遠都是采購工作的前提和必要條件。在工程實際中，要根據(jù)采購標的的不同，提前進行采購策劃，明確采購方式，該詢比的必須詢比，該公開的必須公開。要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部紀檢審計部門職能，參與監(jiān)督采購全過程，健全電子監(jiān)控和采購平臺建設(shè)，做到陽光采購。

2.4.2 供應(yīng)商管理

對供應(yīng)商進行有效管控，建立合格供應(yīng)商庫和供應(yīng)商黑名單制度。對供應(yīng)商進行資質(zhì)評審和年度測評，主要從質(zhì)量保證、財務(wù)能力、生產(chǎn)能力、服務(wù)能力、交貨期、價格水平等方面評審，確保供貨的供應(yīng)商屬于合格供應(yīng)商范圍。對于供應(yīng)商的不良行為應(yīng)進行有效管控，對于年度測評不合格或者在招標詢價階段出現(xiàn)違規(guī)違法行為的供應(yīng)商納入黑名單管理制度，并限制黑名單內(nèi)的供應(yīng)商參與新的招投標活動。

2.5 成本預算管理

成本預算管理是商務(wù)管理的重點和難點，各項量化指標也是考核商務(wù)人員的有利抓手。資金管理作為成本預算管理的重要部分，應(yīng)貫穿項目全過程進行管控。對信號系統(tǒng)承包商來說，資金管理包括對業(yè)主單位的回款計劃、開票計劃和對供應(yīng)商的回票計劃、付款計劃?？詈推弊鳛閷崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的載體，應(yīng)在商務(wù)部門設(shè)置專職成本預算經(jīng)理進行統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)以項目為單位進行結(jié)算和以收定支為原則的資金使用計劃。

企業(yè)應(yīng)建立健全以項目為單位的全面預算管理體系。按照項目全生命周期預算和年度預算結(jié)合的方式，以科學、規(guī)范、全面、系統(tǒng)為原則進行管理。

2.6 結(jié)算審計管理

對于城市軌道交通信號系統(tǒng)總承包單位來說，項目結(jié)算和審計的重要性和工作量都較多。一方面要積極與業(yè)主單位對接，進行項目預結(jié)算和最終結(jié)算。由于城市軌道交通項目多為政府投資項目，在結(jié)算過程中有些地方還涉及業(yè)主單位聘請第三方審計機構(gòu)進行項目跟審以及對項目整體的國家審計。在目前的工程實際中，只有徹底完成國家審計和項目尾款收回，一個項目才算真正意思上的結(jié)束。另一方面，對于一個信號系統(tǒng)總承包項目來說，還有20～30個設(shè)備供應(yīng)商需要分別進行合同結(jié)算和收尾。

具體在企業(yè)內(nèi)部的商務(wù)管理上，企業(yè)商務(wù)、法務(wù)和財務(wù)部門應(yīng)深度參與，為項目提供強有力支撐，同時對業(yè)主單位的結(jié)算制度和審計制度以及國家相關(guān)法規(guī)進行研究，并提出針對項目實際問題的相應(yīng)解決措施和方法。另外，項目應(yīng)建立各項臺賬制度和規(guī)范的文檔管理制度，這些過程文件在項目結(jié)算和審計過程中可以發(fā)揮非常重要的作用。

3 結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通信號系統(tǒng)總承包項目商務(wù)管理工作是一項綜合性和系統(tǒng)性較強的工作，涉及項目全生命周期過程和項目各個方面。合理、高效和專業(yè)的項目商務(wù)管理工作可以有效提升項目收益，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，因此項目商務(wù)管理在整個項目管理系統(tǒng)里發(fā)揮著越來越重要的作用。本文以城市軌道交通信號系統(tǒng)總承包項目的全過程為軸，梳理了涉及商務(wù)管理的幾個重要方面，并就相關(guān)問題提出了建議和意見，對行業(yè)內(nèi)總承包單位商務(wù)管理人員和項目管理人員具有一定參考意義。

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