【關(guān)? 鍵? 詞】新形勢(shì);浙江圖書館;省級(jí)公共圖書館;功能定位

【作者單位】樓白宇，浙江圖書館。

【中圖分類號(hào)】G258.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.16.026

我國(guó)圖書館界對(duì)公共圖書館服務(wù)體系的層級(jí)劃分主要有四層：第一層是國(guó)家圖書館，這是國(guó)家公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的核心，主要起到引領(lǐng)示范作用;第二層是省級(jí)公共圖書館，是各省域范圍內(nèi)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)者，主要起到承上啟下的作用;第三層是地市級(jí)圖書館，在地方公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起到配合執(zhí)行的作用;第四層是縣級(jí)圖書館，是打通公共文化服務(wù)“最后一公里”的有效抓手，在基層社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)起到關(guān)鍵支撐作用[1]。在這其中，省級(jí)公共圖書館作為省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)體系的頭部力量，既是對(duì)上承接國(guó)家圖書館重大戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)使命的核心樞紐，又是對(duì)下引領(lǐng)地市級(jí)、縣級(jí)公共圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，在區(qū)域建設(shè)過程中具有“主陣地”和“方向標(biāo)”的作用，意義更為特殊。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，探討省級(jí)公共圖書館的服務(wù)功能具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也是我國(guó)公共圖書館事業(yè)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的使命體現(xiàn)。

一、 公共圖書館事業(yè)面臨的新形勢(shì)

就國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，目前我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在此背景下，作為社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館自然要面臨新的發(fā)展形勢(shì)。

第一，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變，加速了公共圖書館“下沉”基層的過程，即公共圖書館要惠及百姓，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)多元的精神文化產(chǎn)品及服務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這要求現(xiàn)階段的公共圖書館既要深化資源、設(shè)施建設(shè)，縮小地域和城鄉(xiāng)的差別，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的全覆蓋和強(qiáng)共享，又要積極創(chuàng)新，運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新模式升級(jí)服務(wù)體系和釋放服務(wù)活力，打造和提供更多優(yōu)質(zhì)、豐富、多元的內(nèi)容產(chǎn)品及服務(wù)。

第二，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的技術(shù)挑戰(zhàn)對(duì)公共圖書館的數(shù)字化、智慧式轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求。目前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AR/VR、人工智能、5G等新興技術(shù)為代表的智能時(shí)代已經(jīng)降臨，技術(shù)賦能已全面貫穿和嵌入公共圖書館的資源和服務(wù)體系中，如國(guó)家圖書館的“5G新閱讀體驗(yàn)中心”、廣州南沙區(qū)圖書館的“城市AI圖書館”等。技術(shù)意味著挑戰(zhàn)，卻也蘊(yùn)含著機(jī)遇，公共圖書館應(yīng)立足新技術(shù)時(shí)代的發(fā)展需求，通過自主研發(fā)或合力共建提升自我“智慧”，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

第三，公共圖書館應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“傳承文明、服務(wù)社會(huì)”為目標(biāo)，為中國(guó)文化傳播、中國(guó)故事講述、中國(guó)聲音傳遞發(fā)揮積極作用。2017年1月，《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》正式頒布，并指出傳承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要路徑。2019年9月，習(xí)近平總書記在國(guó)家圖書館建館110周年之際給國(guó)家圖書館8位老專家的回信中也提到了公共圖書館“傳承文明，服務(wù)社會(huì)”的功能定位，公共圖書館理應(yīng)做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)工作。

第四，公共圖書館應(yīng)發(fā)揮特色新型智庫(kù)的作用，為國(guó)家和地方的政治決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)、有效的支撐。2018年1月施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》第二十二條指出，“國(guó)家設(shè)立國(guó)家圖書館，主要承擔(dān)國(guó)家文獻(xiàn)信息戰(zhàn)略保存、國(guó)家書目和聯(lián)合目錄編制、為國(guó)家立法和決策服務(wù)”;第三十五條指出，“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究提供相應(yīng)的文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”[2]。結(jié)合2020年2月中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》來看，以國(guó)家圖書館為代表的公共圖書館作為我國(guó)智力資源的重要載體，理應(yīng)建設(shè)成“定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理”的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提供科學(xué)、高效、全面的服務(wù)。

二、新形勢(shì)下省級(jí)公共圖書館服務(wù)功能優(yōu)化建議

省級(jí)公共圖書館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系中“承上啟下”的重要存在，理應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展定位，充分發(fā)揮服務(wù)效能，為國(guó)家發(fā)展大局和區(qū)域多元建設(shè)提供更強(qiáng)大的助力。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐和浙江圖書館《“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，就新形勢(shì)下省級(jí)公共圖書館如何優(yōu)化服務(wù)功能提出如下建議。

1.深化政務(wù)服務(wù)功能，建立區(qū)域共享共治體系

第一，省級(jí)公共圖書館應(yīng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系向基層“下沉”和延伸。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》落地實(shí)施后，加快改革文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施惠民工程，已然是省級(jí)公共圖書館的核心任務(wù)。截至目前，在浙江圖書館充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的基礎(chǔ)上，浙江省基本形成了以省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)以公共圖書館為主干，以主題圖書館、城市書房等形式多樣、特色鮮明的新型公共文化空間為補(bǔ)充，由省中心圖書館委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，集公共、高校、科研三大系統(tǒng)圖書館為一體的合作共享、全面覆蓋的綜合服務(wù)體系。這套服務(wù)體系的建成，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差異，精準(zhǔn)對(duì)接基層百姓所需所盼具有重要意義。

第二，省級(jí)公共圖書館應(yīng)發(fā)揮新型智庫(kù)效能，助力地方政府科學(xué)決策。長(zhǎng)期以來，省級(jí)公共圖書館在我國(guó)公共文化服務(wù)體系中始終處于承上啟下的重要位置，在發(fā)展定位上不僅要“向下”（基層百姓）提供全面多元的服務(wù)，還要“向上”（地方政府）提供科學(xué)決策參考服務(wù)。新形勢(shì)下，省級(jí)公共圖書館作為國(guó)家文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中的重要組成部分，理應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，充分發(fā)揮文獻(xiàn)情報(bào)的前端和智力支持功能，為國(guó)家和地方政府的發(fā)展和決策提供高效服務(wù)。截至2021年，浙江圖書館已經(jīng)連續(xù)14年為政府機(jī)關(guān)提供定題、專題服務(wù)，如定期向上級(jí)機(jī)關(guān)提供對(duì)策類報(bào)告、信息專報(bào)，打造《關(guān)注長(zhǎng)三角》《文化透視》等信息產(chǎn)品，為省人大代表履職平臺(tái)、省政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)各欄目提供信息資料。2020年5月，浙江圖書館攜手南京圖書館、上海圖書館、安徽省圖書館簽約成立了“長(zhǎng)三角公共圖書館智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟”，旨在通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨界協(xié)作強(qiáng)化公共圖書館的協(xié)同創(chuàng)新作用。該服務(wù)聯(lián)盟的成立，不僅進(jìn)一步提升了長(zhǎng)三角公共文化服務(wù)能力，還對(duì)提高長(zhǎng)三角公共圖書館決策咨詢服務(wù)水平起到了關(guān)鍵作用。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，省級(jí)公共圖書館應(yīng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資料與研究支持是我國(guó)地方圖書館的使命和任務(wù)[3]。2021年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，支持和鼓勵(lì)浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展道路，建設(shè)公共富裕示范區(qū)。該文件的發(fā)布，不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了新要求，也對(duì)地方公共圖書館事業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。浙江圖書館作為全省公共文化服務(wù)體系的“領(lǐng)頭羊”，應(yīng)自覺為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各項(xiàng)服務(wù)和智力支持，如通過文化資源服務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供方向，通過專題信息總結(jié)與分析為經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的戰(zhàn)略決策提供有效參考等。隨著近年來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、社交媒體平臺(tái)的下沉發(fā)展，“直播帶貨”風(fēng)潮迅速興起，不少地方公共圖書館開展直播助農(nóng)活動(dòng)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也對(duì)浙江圖書館助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了新啟示。浙江圖書館積極利用自身特色資源和區(qū)域文化稟賦，策劃、承辦和參與了一系列文化藝術(shù)活動(dòng)，對(duì)區(qū)域招商引資產(chǎn)生了積極作用。

第二，省級(jí)公共圖書館應(yīng)引領(lǐng)地方文旅、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著“圖書館+文旅/文創(chuàng)”發(fā)展模式的進(jìn)一步深化，省級(jí)公共圖書館在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。浙江圖書館近兩年不斷探索“圖書館+文旅”發(fā)展新模式，如其在2019年精心打造的國(guó)內(nèi)首個(gè)與5A級(jí)風(fēng)景區(qū)共建的信用書吧——書香浙江·杭州岳王廟啟忠書吧，現(xiàn)已成為地方文旅產(chǎn)業(yè)的典型示范。浙江圖書館以長(zhǎng)三角、京杭大運(yùn)河等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶為依托，牽頭開發(fā)有聲閱讀線上平臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)運(yùn)河沿線和長(zhǎng)三角城市聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間起到了積極作用。在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，浙江圖書館積極組織并有效引導(dǎo)省內(nèi)各級(jí)圖書館開展文創(chuàng)業(yè)務(wù)，通過舉辦文創(chuàng)展覽活動(dòng)吸引社會(huì)各界的關(guān)注與交流，為地方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了合作新機(jī)遇。

3.完善文化服務(wù)功能，助力地方文化傳承弘揚(yáng)并強(qiáng)化區(qū)域精神文明建設(shè)

第一，省級(jí)公共圖書館應(yīng)助力地方文化傳承弘揚(yáng)，以地方故事的傳播增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。新形勢(shì)下，省級(jí)公共圖書館要加快對(duì)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)，提升地方文化的吸引力、傳播力。近年來，浙江圖書館積極創(chuàng)新文化服務(wù)模式，不僅加快對(duì)館藏資源如古籍文獻(xiàn)資源的開發(fā)與維護(hù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享、具有浙江特色的資源體系，打造多層級(jí)文獻(xiàn)資源矩陣，從而為地方文化的傳承與弘揚(yáng)提供強(qiáng)力支持，還注重引入新興技術(shù)，如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，為自身的數(shù)字文化工程建設(shè)提供助力。目前，浙江圖書館以《浙江省公共數(shù)字文化工程地方特色資源建設(shè)指南（2021—2025年）》為方向，對(duì)地方傳統(tǒng)文化資源、紅色歷史資源、當(dāng)代藝術(shù)與群眾文化資源等反映地方特色的文化資源進(jìn)行共建共享。同時(shí)，浙江圖書館還聯(lián)合省內(nèi)各市級(jí)圖書館加入“聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書館中心”（OCLC），不僅為地方文化傳承弘揚(yáng)提供了支持，還提升了區(qū)域公共圖書館服務(wù)的國(guó)際化程度，以地方文化故事增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

第二，省級(jí)公共圖書館應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域精神文明建設(shè)，以豐富多彩的活動(dòng)、全面的產(chǎn)品矩陣和多元的跨界合作機(jī)制推動(dòng)全民閱讀事業(yè)縱深發(fā)展。新形勢(shì)下，省級(jí)公共圖書館要進(jìn)一步強(qiáng)化“龍頭”作用，實(shí)現(xiàn)從活動(dòng)、產(chǎn)品到體制機(jī)制的全面創(chuàng)新目標(biāo)，引領(lǐng)地方公共文化服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展，為區(qū)域精神文明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。一方面，省級(jí)公共圖書館可以用豐富優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)和產(chǎn)品打造區(qū)域文化新品牌，加速文化惠民工程落地實(shí)施，助力地方精神文明建設(shè)。目前，浙江圖書館以“文化浙江”“書香浙江”建設(shè)為核心，連續(xù)多年攜手全省各級(jí)公共圖書館推出“全民閱讀月”“未成年人讀書節(jié)”等大眾閱讀活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合文旅融合推陳出新，舉辦了“天籟浙江”等特色朗讀活動(dòng)。此外，浙江圖書館還積極探索線上線下相融合的閱讀推廣新模式，進(jìn)一步整合“浙江文化通”“浙江網(wǎng)絡(luò)圖書館”等優(yōu)質(zhì)資源，為大眾打造了一系列內(nèi)容豐富、價(jià)值高效的數(shù)字平臺(tái)及產(chǎn)品，為區(qū)域精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。另一方面，省級(jí)公共圖書館可以積極探索跨界協(xié)同發(fā)展模式，通過與社會(huì)各界、各行業(yè)建立多元合作關(guān)系，加快推進(jìn)區(qū)域精神文明建設(shè)目標(biāo)。近年來，浙江圖書館與國(guó)內(nèi)外不同行業(yè)和領(lǐng)域的多個(gè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，如與省內(nèi)文旅單位、技術(shù)企業(yè)、商業(yè)公司合作共建“圖書館+”發(fā)展模式，開發(fā)“信閱借書”系統(tǒng)和數(shù)字資源平臺(tái)，打造文旅、文創(chuàng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目;與國(guó)外圖書館、公司合力建造英文“數(shù)字圖書館”。這些合作為區(qū)域精神文明建設(shè)和地方文化國(guó)際交流傳播提供了重要助力。

三、結(jié)語

以省級(jí)公共圖書館為重要代表的社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)抓住機(jī)遇，直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，通過優(yōu)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公共文化的高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)做出貢獻(xiàn)。如何促進(jìn)公共圖書館的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)今社會(huì)每一個(gè)圖書館從業(yè)者需要深入思考的現(xiàn)實(shí)問題，以浙江圖書館為代表的“示范樣本”研究給全國(guó)各地的省級(jí)公共圖書館提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。在新形勢(shì)下，省級(jí)公共圖書館在做好基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以新時(shí)代的新發(fā)展為起點(diǎn)，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展和突破貢獻(xiàn)自己的力量。

|參考文獻(xiàn)|

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