8月10日，住建部網(wǎng)站公布了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》。其要點(diǎn)如下：一是城市更新要防止過(guò)度房地產(chǎn)化;二是要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除;三是要嚴(yán)格控制大規(guī)模增建;四是要嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷;五是涉及推倒重來(lái)、大拆大建的要徹底整改。

從以上政策要點(diǎn)可以看出，未來(lái)的城市更新要順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，以保留利用提升為主，而不是大拆大建、急功近利。城市更新對(duì)于很多城市特別是大城市而言，將是永恒的主題，也將是持久的難題。每一座城市的變遷與發(fā)展史就是更新和改造史，既需要傳承堅(jiān)守，也需要?jiǎng)?chuàng)新探索。

在城市更新中，一定要有底線意識(shí)，防止城市變形走樣。這是此次征求意見稿首先強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。那么，城市更新的底線究竟在哪，要怎么堅(jiān)守住底線呢？首先就要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。簡(jiǎn)單粗暴的大規(guī)模拆除不僅破壞了城市文脈的傳承，而且造成了很多社會(huì)問題。應(yīng)鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，提倡分類審慎處置既有建筑。其次是要嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。建設(shè)宜居的城市，就需要嚴(yán)格控制改擴(kuò)建和新建建筑的規(guī)模，不突破老城區(qū)原有的密度強(qiáng)度。再有就是要嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。要尊重居民安置意愿，鼓勵(lì)以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成共建共治共享的氛圍，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

值得注意的是，城市更新的重點(diǎn)不是在于“新”，而是要在堅(jiān)持應(yīng)留盡留、全力保持城市記憶的原則下更新。特別強(qiáng)調(diào)：要保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。從這一點(diǎn)來(lái)看，城市更新正在步入探索可持續(xù)發(fā)展的模式，而且更加關(guān)注城市居民的幸福感和獲得感。過(guò)度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式已逐漸被摒棄，片面追求規(guī)模擴(kuò)張的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益給城市發(fā)展帶來(lái)了很多后遺癥。

目前，城市更新已進(jìn)入探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)模式。今后各級(jí)政府將越來(lái)越注重協(xié)調(diào)各類存量資源，加大財(cái)政支持力度，吸引社會(huì)專業(yè)企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入平衡改造投入，鼓勵(lì)現(xiàn)有資源所有者、居民出資參與微改造。通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，將創(chuàng)造高品質(zhì)的城市生活，傳承城市歷史文脈，提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，使城市更宜居、更美好。