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        城市更新要防止過度房地產化

        2021-09-23 05:15:26
        中國房地產·綜合版 2021年8期
        關鍵詞:嚴格控制宜居文脈

        8月10日,住建部網站公布了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》。其要點如下:一是城市更新要防止過度房地產化;二是要嚴格控制大規(guī)模拆除;三是要嚴格控制大規(guī)模增建;四是要嚴格控制大規(guī)模搬遷;五是涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。

        從以上政策要點可以看出,未來的城市更新要順應城市發(fā)展的規(guī)律,以內涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,以保留利用提升為主,而不是大拆大建、急功近利。城市更新對于很多城市特別是大城市而言,將是永恒的主題,也將是持久的難題。每一座城市的變遷與發(fā)展史就是更新和改造史,既需要傳承堅守,也需要創(chuàng)新探索。

        在城市更新中,一定要有底線意識,防止城市變形走樣。這是此次征求意見稿首先強調的一點。那么,城市更新的底線究竟在哪,要怎么堅守住底線呢?首先就要嚴格控制大規(guī)模拆除。簡單粗暴的大規(guī)模拆除不僅破壞了城市文脈的傳承,而且造成了很多社會問題。應鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造,提倡分類審慎處置既有建筑。其次是要嚴格控制大規(guī)模增建。建設宜居的城市,就需要嚴格控制改擴建和新建建筑的規(guī)模,不突破老城區(qū)原有的密度強度。再有就是要嚴格控制大規(guī)模搬遷。要尊重居民安置意愿,鼓勵以就地安置為主,改善居住條件,保持鄰里關系和社會結構,形成共建共治共享的氛圍,維護社會和諧穩(wěn)定。

        值得注意的是,城市更新的重點不是在于“新”,而是要在堅持應留盡留、全力保持城市記憶的原則下更新。特別強調:要保留利用既有建筑,保持老城格局尺度,延續(xù)城市特色風貌。從這一點來看,城市更新正在步入探索可持續(xù)發(fā)展的模式,而且更加關注城市居民的幸福感和獲得感。過度房地產化的開發(fā)建設方式已逐漸被摒棄,片面追求規(guī)模擴張的短期效益和經濟利益給城市發(fā)展帶來了很多后遺癥。

        目前,城市更新已進入探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)模式。今后各級政府將越來越注重協(xié)調各類存量資源,加大財政支持力度,吸引社會專業(yè)企業(yè)參與運營,以長期運營收入平衡改造投入,鼓勵現(xiàn)有資源所有者、居民出資參與微改造。通過高質量推進城市更新,將創(chuàng)造高品質的城市生活,傳承城市歷史文脈,提升城市能級和競爭力,使城市更宜居、更美好。

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