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        讓教培行業(yè)走上正軌

        2021-09-23 05:15:48張冰清
        風(fēng)流一代·TOP青商 2021年9期
        關(guān)鍵詞:培訓(xùn)學(xué)校教育

        張冰清

        讓校外教育培訓(xùn)走上正軌,有效地補(bǔ)充學(xué)校教育,有力地支撐家庭教育。

        教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了“政策嚴(yán)管、資本收手、市場(chǎng)收縮、廣告收兵”的境遇,首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師蔣建華認(rèn)為,“雙減”政策的落地為我們描繪了一幅美好的教育圖景,值得期待。他期望政策能夠得到有效落實(shí),切實(shí)減輕處于成長(zhǎng)早期階段的學(xué)生負(fù)擔(dān),同時(shí)解放家長(zhǎng)、解放家庭。

        蔣建華表示,監(jiān)管是監(jiān)管校外教育的亂象,不是徹底叫停校外教育培訓(xùn),而是讓其走上正軌,能夠有效地補(bǔ)充學(xué)校教育,有力地支撐家庭教育。

        問:6月15日,教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,監(jiān)管司將如何發(fā)揮作用?

        蔣建華:教育部專門成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,從處室級(jí)別上升到司局級(jí)的職能發(fā)生了變化,說明對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè),不是引導(dǎo),更不是鼓勵(lì),是監(jiān)督管理。

        監(jiān)督管理層級(jí)提高,監(jiān)管力度加大,監(jiān)管工作常態(tài)化。從人員配置看,一經(jīng)成立即配一正兩副,說明教育部對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度,也說明此項(xiàng)工作的緊迫性。從現(xiàn)在情況看,或多或少會(huì)有利于對(duì)校外教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理。校外教育培訓(xùn)既涉及教育問題,又涉及經(jīng)濟(jì)問題;既關(guān)乎國家教育方針的執(zhí)行,也關(guān)涉千家萬戶老百姓的差異化教育需求。至于政策執(zhí)行效果,還有待進(jìn)一步繼續(xù)觀察。在中共中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下,要為校外教育培訓(xùn)監(jiān)管注入治理邏輯,監(jiān)管的政策措施要充分、深入聽取社會(huì)各方意見,從而求得社會(huì)認(rèn)同。

        問:這一新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立意味著什么?它釋放了哪些信號(hào)?

        蔣建華:教育部將校外教育培訓(xùn)監(jiān)管從基礎(chǔ)教育司內(nèi)部一個(gè)處建制提升為一個(gè)司局,說明教育部對(duì)校外教育重視程度的大大提升,特別是對(duì)校外教育培訓(xùn)中亂象的關(guān)注,與以前的監(jiān)管程度相比,必將會(huì)有極大的提升。同時(shí),這也是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的理念治理校外教育培訓(xùn)的體現(xiàn)。

        孩子的成長(zhǎng)發(fā)展,離不開課程的參與。一個(gè)人的成長(zhǎng)需要學(xué)校教育正規(guī)課程、社會(huì)教育補(bǔ)充課程和家庭教育底色課程的相互配合,學(xué)校教育是主體,社會(huì)教育和家庭教育不可缺少。相對(duì)而言,長(zhǎng)期以來,學(xué)校教育受到重視,社會(huì)教育和家庭教育處于弱勢(shì)、不規(guī)范狀態(tài)。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)教育補(bǔ)充學(xué)校教育,切實(shí)加強(qiáng)家庭教育配合學(xué)校教育,三者相互配合、相互促進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)教育為國家未來奠基的重任。在以校外教育培訓(xùn)為主的社會(huì)教育高速發(fā)展階段,解決其發(fā)展的亂象,要遵循推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的要求,不僅強(qiáng)監(jiān)管,而且要滿足廣大家庭對(duì)興趣化教育、特色化教育、差異化教育的需求,從而對(duì)學(xué)校教育起著補(bǔ)充作用,對(duì)家庭教育起著支持作用。

        問:“雙減”政策落地,未來校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向在哪?校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)該如何轉(zhuǎn)型發(fā)展?

        蔣建華:此時(shí)出臺(tái)的“雙減”政策,是吸取多年來治理學(xué)生負(fù)擔(dān)的有益經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵在于能夠有所創(chuàng)新。在教育政策議程設(shè)置上,要堅(jiān)決貫徹中央部署,執(zhí)行有力。要能聽取學(xué)校、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)等各方利益相關(guān)者的意見,在此基礎(chǔ)上,體現(xiàn)教育事業(yè)的專業(yè)引領(lǐng)。在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下,教育部門完全可以組織各利益相關(guān)者甚至社會(huì)各界對(duì)此問題開展有序的專業(yè)性的互動(dòng),建立關(guān)于校外教育培訓(xùn)的“議論視域”。

        相信出臺(tái)的相關(guān)政策能得到社會(huì)更大程度的認(rèn)同,相信社會(huì)各界對(duì)教育的觀點(diǎn)看法和情感態(tài)度,都能得到教育部門的認(rèn)真對(duì)待。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及的今天,完全可以實(shí)現(xiàn)此議題“五加二”“白加黑”的高質(zhì)量互動(dòng)。這樣,教育政策執(zhí)行將會(huì)更加簡(jiǎn)易?!秶抑虚L(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》在其政策制定過程中對(duì)公眾輿論的重視和吸納,期望能夠得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。有了這樣的教育政策議程,國家的政治目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn),社會(huì)大眾的教育需求更容易得到滿足,教育專家的教育智慧更容易實(shí)現(xiàn)價(jià)值,一幅皆大歡喜的教育景觀將會(huì)出現(xiàn)。

        問:今年,深改委第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作。您認(rèn)為,隨意資本化運(yùn)作是指什么?

        蔣建華:現(xiàn)在的校外教育監(jiān)管有了職能部門,推進(jìn)治理現(xiàn)代化,政策工具有很多選擇,不能采取傳統(tǒng)的教育治理方式、拍腦袋的治理方式。監(jiān)管是監(jiān)管校外教育的亂象,讓其走上正軌,能夠有效地補(bǔ)充學(xué)校教育,能夠有力地支撐家庭教育。首先要明確校外教育、家庭教育是歡迎資本進(jìn)入的,但不能隨意。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)也是遵守法律的,要知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是草莽經(jīng)濟(jì)。

        問:在此背景下,校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)何去何從?

        蔣建華:雖然一部分家長(zhǎng)希望孩子可以提前搶跑,但國家不讓你干,你再接著走下去,就是死路一條,自討沒趣。我建議是發(fā)揮公益性,開發(fā)一些新項(xiàng)目。

        校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織起來,進(jìn)行行業(yè)自律,在教育行政部門強(qiáng)監(jiān)管背景下,找到自己在孩子成長(zhǎng)中的準(zhǔn)確定位:補(bǔ)充學(xué)校教育,支撐家庭教育,而不是喧賓奪主,更不是僅僅以營利為目的。校外教育機(jī)構(gòu)要明確自身事業(yè)的社會(huì)背景、政治背景,要以教育工作者心態(tài)從事校外教育培訓(xùn)工作,找到自己的生存與發(fā)展空間。

        問:目前家長(zhǎng)焦慮沒有解決,小班制、“一對(duì)一”私塾可能會(huì)重新回歸,怎么保障安全性?

        蔣建華:國家以前對(duì)以校外教育培訓(xùn)為主的社會(huì)教育、家庭教育都管得比較少,是薄弱環(huán)節(jié)。但甭管公教還是私教,從業(yè)人員都一定要有相應(yīng)的資格證,仿效從事學(xué)校教育的教師資格證,國家可以專門設(shè)立從事社會(huì)教育、家庭教育的教師資格證,要符合國家對(duì)于教育從業(yè)人員的規(guī)范要求,不能一心只想著賺錢。

        現(xiàn)在有校外教育監(jiān)管的職能部門,應(yīng)該組織行業(yè)人、教育專家、家長(zhǎng),聽聽他們有什么要求,制定校外教育培訓(xùn)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn),還要對(duì)私教進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審批。私教也是教,要把學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。需要對(duì)從業(yè)者進(jìn)行政治審查、道德審查、文化審查。公示教師的實(shí)際情況,是否留有案底,開放公示平臺(tái)讓家長(zhǎng)一查就能查出來,那肯定就會(huì)大大降低危害。

        問:暑期托管,如何引入素質(zhì)教育課程?

        蔣建華:由教育行政部門組織、指導(dǎo)學(xué)校將學(xué)生托管服務(wù)管起來,是以人民為中心的具體體現(xiàn),建議向幼兒園和初中擴(kuò)展。不過,這樣的教育組織活動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng),建議精心設(shè)計(jì),切實(shí)杜絕托管服務(wù)變成學(xué)校學(xué)習(xí)的延伸,切實(shí)調(diào)動(dòng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校托管服務(wù)的積極性。

        首先,需要與學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)別開來,不能成為學(xué)校教育活動(dòng)的延伸,要具有校外教育培訓(xùn)的教育意義。建議引入校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì),與學(xué)校教育活動(dòng)有效銜接與配合;其次,在學(xué)校開展的學(xué)生托管服務(wù),管理人員與服務(wù)人員要以校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員為主,減輕學(xué)校教師工作,學(xué)校教師可自愿參與;再次,校外教育機(jī)構(gòu)到學(xué)校開展的托管服務(wù),要實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià),通過服務(wù)設(shè)施免費(fèi)、政府購買和適當(dāng)收費(fèi)方式,調(diào)動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的積極性;最后,參加由校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦的學(xué)校托管服務(wù),要提供各種各樣的可選擇機(jī)會(huì),從而充分體現(xiàn)社會(huì)教育不同于學(xué)校教育的一面。

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