劉海濤，胡小萍

(1.華南師范大學教育科學學院，廣東廣州 510631；2.南昌師范學院，江西南昌 330032)

中小學教師資格制度包括教師資格證書制度、考試制度、認證制度、定期注冊制度等一系列內容。實行教師資格制度可以加強教師管理、保障教師隊伍質量、提升教師專業(yè)素養(yǎng)。對教師資格制度的理論研究，是完善我國教師資格制度的現(xiàn)實需要。本文對已有研究的趨勢、內容和視角進行分析，發(fā)現(xiàn)當前研究的特點，探尋適合當下教師資格制度發(fā)展現(xiàn)狀的科學道路，以期強化和拓展教師資格制度理論研究的深度和廣度，促進我國中小學教師資格制度不斷完善，并得到規(guī)范化、科學化發(fā)展。

一、我國中小學教師資格制度研究的知識圖譜

教師資格制度指管理部門依照教師所需具備的知識與技能，對教師實行的一套法定的職業(yè)許可和規(guī)范體系，它規(guī)定了教師資格的分類與適用、教師資格的認定(其中包括認定機構、資格條件和資格考試等)和教師資格的管理(包括考核與更新)。[1]1986年，我國頒布的《中華人民共和國義務教育法》中，最早出現(xiàn)了關于“教師資格”的法理化表述：“國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書”(第12條第2款)；隨后《中華人民共和國教師法》(1993年)和《教師資格條例》(1995年)的頒布與實施，促使我國教師資格制度不斷完善、規(guī)范。

運用知識圖譜的方式，可以實現(xiàn)對某研究發(fā)展歷史、核心結構和基本分布的可視化展示，是發(fā)現(xiàn)研究規(guī)律的重要方法之一。筆者以“中小學教師資格制度”作為主題關鍵詞，采用計算機檢索方法，對中國知網(wǎng)學術論文和學位論文進行檢索，共檢索到386篇相關文獻，經過手動篩選剔除報刊資訊、會議通知類文獻，對剩余178篇論文文獻進行分析，運用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)，借助Citespace軟件進行可視化分析。

(一)發(fā)文量時間變化趨勢

根據(jù)發(fā)文量時間變化的趨勢圖，發(fā)現(xiàn)我國學者對中小學教師資格制度的研究整體上分為三個階段(如圖1所示)。

圖1 我國中小學教師資格制度研究論文數(shù)量趨勢圖

第一階段：2000年以前對我國中小學教師資格制度的相關研究較少，每年發(fā)文量都低于5篇，此時我國中小學教師資格制度尚不健全，還未受到相關學者關注。

第二階段：2000年至2016年，每年發(fā)文量呈穩(wěn)步上升趨勢，每年發(fā)文量基本能達到10篇以上，到2016年單年發(fā)文量突破了30篇，達到了頂峰。2000年教育部頒布《〈教師資格條例〉實施辦法》以來，我國中小學教師資格制度逐步走向規(guī)范化，開始得到更多學者關注。2016年我國全面推行中小學教師資格定期注冊制度和教師資格全國統(tǒng)考制度，中小學教師資格制度逐步進入完善化推進時期。

第三階段：2016年以后相關研究論文數(shù)量逐步下降。我國實施了更加完善的中小學教師資格制度以后，相關學者的關注度開始下降，后續(xù)研究應該對教師資格定期注冊制度、全國統(tǒng)一考試制度實施效果加以關注。

從我國中小學教師資格制度研究論文數(shù)量總體趨勢和階段劃分可以看出，該領域的研究受到國家宏觀政策影響較大，相關學者會以國家出臺的教師資格制度相關政策法規(guī)為抓手，開展多樣化的研究。

(二)研究主題分析

用關鍵詞對所選文獻進行共現(xiàn)分析，生成圖2的關鍵詞共現(xiàn)圖譜，本次分析的178篇文獻共生成了294個關鍵詞節(jié)點，817條連線，密度為0.019。圖2中各節(jié)點代表所分析的各關鍵詞，圓圈越大表示出現(xiàn)頻次越大，中心性越強；連線代表共現(xiàn)關系，貢獻強度由線段的粗細程度表示。圖2中“教師資格制度”圓圈最大，說明其出現(xiàn)頻次最大，共現(xiàn)性最強，此外“教師資格考試”“中小學教師”“教師資格認定”“教師資格”“定期注冊”等也有較強的共現(xiàn)性。具體如表1所示，表中的“頻次”代表該關鍵詞在所選研究樣本中出現(xiàn)的次數(shù)，“中心性”代表在研究樣本中該關鍵詞與其他關鍵詞的緊密程度，數(shù)值越大表示緊密程度越高，“年份”代表該關鍵詞最早出現(xiàn)的年份。從表中可以看出，“教師資格制度”頻次達到69，中心性達到0.80；首次出現(xiàn)年份最近的有“定期注冊”“教師資格證”和“中小學教師資格證考試”。

圖2 中小學教師資格制度研究關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡圖譜

表1 中小學教師資格制度研究高頻關鍵詞

Citespace除了可以幫助我們了解關鍵詞出現(xiàn)最早的年份，還可以呈現(xiàn)關鍵詞在某一段時間的突發(fā)式增長，在Citespace控制窗口中選擇“Burstness”，得到圖3。從突發(fā)性關鍵詞譜可以看出，近期受到關注的關鍵詞包括“定期注冊”“教師資格考試”“教師資格證”。

圖3 中小學教師資格制度研究突發(fā)性關鍵詞譜

二、我國中小學教師資格制度研究的內容分析

對本研究所選文獻進行的主要主題分布圖(圖4)進行分析，選擇中小學教師資格制度體系中的相應制度為主要分析對象，以發(fā)文量為主要判斷標準，可以發(fā)現(xiàn)教師資格證書制度、教師資格認證制度和教師資格考試制度等為主題關鍵詞發(fā)文量較多，并選取為主要研究內容。

(一)關于教師資格證書制度研究的內容

首先，從本研究文獻總體分析來看，更多學者關注并介紹國外教師資格證書制度經驗。美國作為教師資格證書制度發(fā)展最早、最完善的國家之一，關注度較高。有學者把美國教師資格證書制度發(fā)展過程分為多個階段，并對其考試制度、認證制度和管理制度進行深入分析；有學者介紹了美國現(xiàn)有教師資格證書制度的實施和改革情況，對其傳統(tǒng)教師資格證書和選擇性教師資格證書進行了分析，指出各種教師資格證書的出臺背景，及其對中國的啟示價值，尤其是選擇性教師資格證書對解決美國師資短缺問題的作用，值得我國在解決邊遠農村師資短缺問題時借鑒。[2-5]李國麗，鐘晨音等則把研究對象放到了日本，日本也是較早實行教師資格制度的國家，他們介紹了日本教師資格證書制度的基本情況，并分析了教師資格證書的管理、鑒定和發(fā)放制度，指出可以從改革教師資格分類標準、規(guī)定教師資格期限等方面入手，完善我國教師資格制度。[6-8]

其次，對我國教師資格證書制度的研究。有學者對現(xiàn)行的教師資格證書制度實施情況進行分析。如劉瑜等學者分析了我國教師資格證書制度歷史基礎和發(fā)展脈絡，對相關法律、法規(guī)、政策等的實施情況進行描述分析，指出我國教師資格證書制度尚不完善的問題，建議根據(jù)我國教育發(fā)展現(xiàn)狀豐富教師資格證書種類并加強管理，科學實現(xiàn)各級教師資格證書之間的融通。[9-10]有學者從改革的角度對我國教師資格證書制度進行研究?？茖W的教師資格證書制度，必須在建立教師資格制度整體規(guī)劃的基礎上，完善相應的配套制度，如教師資格考試制度，教師資格定期注冊制度等。根據(jù)不同發(fā)展階段，適時改革教師資格考試制度，嚴把“入口關”，通過跨國吸引、決策、實施、本土化的教育政策借鑒理論四步走，進一步實現(xiàn)了教師資格證書制度的完善化、專業(yè)化。[11-12]

(二)關于教師資格認證制度研究的內容

教師資格認證制度思想最早產生于西方發(fā)達國家，我國對教師資格認證制度的研究，早期多是對國外先進經驗的介紹。鄧秀華、秦立霞等分析了美國中小學教師資格認證制度的歷史經驗和發(fā)展現(xiàn)狀，深入挖掘其制度內涵、價值取向和功能定位，認為美國中小學教師資格認證制度既是一個靜態(tài)的“文本系統(tǒng)”，又是一個動態(tài)的“執(zhí)行系統(tǒng)”，根據(jù)不同時期和不同地區(qū)教師管理的差異，出臺了選擇性教師資格認證制度以補充傳統(tǒng)教師資格認證制度的缺陷，促進美國教師資格認證制度的不斷完善，但是隨著時代的發(fā)展，美國教師資格認證制度也出現(xiàn)了一定的消極效應，如標準與評價問題帶來的“有效教師”的質疑，相關支持體系的缺失影響教師的專業(yè)成長多元文化下的公正性背離和認證過程中投入與產出的失衡等問題。鑒于此，學者們認為我國推行教師資格認證制度具有可行性，但是推行過程中應加強制度設計、規(guī)范制度實施和及時評估總結。[13-15]有學者關注了其他國家教師資格認證制度，如日本，其認證制度經歷了初步適應期、逐步成長期和發(fā)展成熟期，不同發(fā)展階段有不同的特點?？傮w上來看，教師培養(yǎng)制度的變革直接影響了教師資格認證制度的更新，并隨著中小學課程改革和師資狀況不斷調整，日本教師資格認證制度具有較強的靈活性，認證的條件和相應配套制度完善性要求較高且規(guī)劃詳細，對我國教師資格認證制度的建立提供了借鑒。[16-18]

吳小偉等人回顧我國教師資格認證制度發(fā)展歷史，指出當前認證過程中存在的問題，認證內容缺失，缺乏靈活性和“標準”意識，認證內容缺少對非師范生實習的要求；認證過程形式化，重結果、輕過程，認證過程中的測評方式不科學，尤其是師德水平、教學能力測試過程簡單、粗暴，測試精準性不高；認證制度中缺乏對“教師專業(yè)素質”的明確界定；認證機構單一，管理混亂，我國教師資格認證只能由教育行政機關把關，缺少用人機構學校的參與，認證可信度會受影響。針對以上問題，我國在完善教師資格認證制度過程中，要不斷通過政策、法規(guī)要求，提升教師學歷水平；充分結合教師專業(yè)發(fā)展的要求，注重認證過程中教師專業(yè)發(fā)展能力、素養(yǎng)水平，不斷提升我國教師整體水平；認證過程中要加大對心理健康、師德和教學實踐能力的考核，考核要遵循科學要求，破除唯理論知識水平的考核，應注重教師技能技巧的實用性的考核。[19-22]

(三)關于教師資格制度在不同背景下研究的內容

對于教師資格制度的研究，由于研究者所持的立場和關注的角度不同，會有不同的研究結論。我國學者在關注教師資格制度研究內容的同時，還應深切了解其所處背景的特殊性。如胡玉曼研究了在市場準入下的教師資格制度，結合我國教師資格標準分析現(xiàn)存的問題，在制度層面、執(zhí)行層面和自我革新層面比較分析了美國和日本的教師資格制度，在借鑒的基礎上，從我國的實際情況出發(fā),提出實現(xiàn)基于市場準入的教師資格制度的行動建議。[23]付超慧和程偉對教師專業(yè)化背景下的教師資格制度進行研究，提出教師專業(yè)化對教師職業(yè)發(fā)展的重要性，教師專業(yè)化與教師資格制度發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，完善的教師資格制度可以保證教師專業(yè)化發(fā)展，教師專業(yè)化可以促進教師資格制度不斷完善，二者彼此影響，互相制約或者促進，當前推行的教師資格制度對教師專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情意方面的培養(yǎng)還不健全，促進教師專業(yè)化的培養(yǎng)，應確立非師范生教育理論知識的課程標準或學分要求，規(guī)定教育實習的時間和評價標準，實行教師資格定期認證制度等。[24-25]薛曉陽關注了卓越教師培養(yǎng)背景下的教師資格制度研究，指出當前教師資格制度的問題，束縛了卓越教師的培養(yǎng)，教師資格制度作為一種“起點標準”，對卓越精神是一種嚴重限制，但是這種限制可以通過教師資格制度與教師教育制度相互銜接有效化解，充分利用教師資格制度的作用，實現(xiàn)其固有的價值與功能，幫助卓越教師的培養(yǎng)。[26]

根據(jù)Citespace突發(fā)性關鍵詞譜(圖3)所示，這一時期引起學者對教師資格制度研究關注的熱點是教師資格考試制度。有學者回顧了我國教師資格考試制度的發(fā)展歷程，把其分為三個階段：1978—1993年的考核合格證書制度，1993—2009年的非師范生和社會人員考試制度，2009年至今的全國統(tǒng)一考試制度，認為新的教師資格考試制度對我國建立長期、完善的教師資格制度具有重要價值。[27]武天宏則在教師資格政策文本分析基礎上，關注到了當下教師資格考試制度存在的問題，認為當前的教師資格制度改革容易引發(fā)新的不公平，比如師范生和非師范生之間的不公平，自上而下的單向融通難以滿足學生發(fā)展需要，高學段教師資格證可以任教低學段學校，不符合學生身心發(fā)展規(guī)律等，建議嚴格要求非師范生的培養(yǎng)和準入，比如規(guī)定實習學時或學分，規(guī)范教師資格融通，做到因級、因地而異。[28]有多位學者采用調查研究的方法，對中小學教師資格考試制度的實施進行了研究，反映了不同地區(qū)考生對新的教師資格考試的真實看法，以考生為研究對象，切實獲取真實的研究數(shù)據(jù)，為后續(xù)研究提供了現(xiàn)實的數(shù)據(jù)基礎。[27][29-30]

三、關于我國教師資格制度研究視角的檢視

從中小學教師資格制度研究主要主題分布圖中可以看出(圖4)，本研究相關主要主題排序比較靠前的主題中有兩個值得關注的主題：對我國的啟示和比較研究?！皩ξ覈膯⑹尽敝黝}主要關注國外教師資格制度經驗及其對我國的啟示，“比較研究”主題關注世界主要國家之間的教師資格制度發(fā)展研究比較。

圖4 中小學教師資格制度研究主要主題分布圖

(一)對教師資格制度采用國外經驗研究的視角

美國、日本等西方發(fā)達國家施行教師資格制度比我國早，對其進行研究可以為我國教師資格制度實行起到借鑒作用。學者們對這些國家先進經驗研究的思路大體都是一致的，先對其制度的背景作介紹，分析其存在問題和原因，然后論述其先進制度，指出優(yōu)勢和缺陷，最后提出對我國教師資格及其制度的建議。這種國外經驗研究的視角可以使我們很清晰地了解發(fā)達國家對此項制度的觀點和做法，拓寬我們研究的視野，有利于全面深入地分析問題，尋找不同的解決方法，從而制定更加科學合理的制度。如有學者研究了美國教師資格更新制度，美國建立了國家和州兩級相互協(xié)同、相互補充的教師資格更新制度體系，并且十分重視教師的教學實踐能力、教師道德，配套了更新制度網(wǎng)絡平臺，建立了完善的更新制度標準和流程，這些對我國開展教師資格更新制度提供了寶貴的經驗。[31]李曼的《日本補習教育教師資格認證制度研究》，研究了日本補習教師資格認證問題，在補習產業(yè)比較發(fā)達的日本，為了更規(guī)范管理補習教師，實行了補習教師資格認證制度，該制度包含了詳細的認證分類，如集團指導和個人指導，認證標準、計分方法、認證程序和認證期限，經過分析認為日本補習教師資格認證制度具有高標準、彈性化和重實踐的特點。[32]有些學者關注到了國外發(fā)達國家中小學教師資格證制度的問題，介紹了部分發(fā)達國家的教師資格證書種類與取得條件，其中美國教師資格分類精細，職能分明；英國教師資格條件起點高，學歷要求高；日本教師資格證注重過程性評價；德國教師資格證注重專業(yè)性和實踐性；我國從西方發(fā)達國家先進經驗中借鑒學習，不斷加強教師資格證書分類的多樣性與針對性，建立教師培養(yǎng)與資格考試、認定的一體化進程，提升教師資格考試的規(guī)范性與嚴謹性。[33]也有學者關注到我國臺灣地區(qū)在教師資格制度中的“考育結合”舉措，臺灣已經打通了職前培養(yǎng)與教師資格考試一體化的特色做法，嚴把教師入口關?！翱加Y合”制度的推行，應注重培育對象、完善課程體系、增進實習效能、凸顯實踐導向，啟示我們教師資格制度改進過程中應該完善相關法規(guī)體系、提升師范生生源質量、統(tǒng)籌實施“考育結合”。[34]

(二)對教師資格制度采用國際比較研究的視角

采用國際比較研究的視角可以清晰地發(fā)現(xiàn)我國與其他發(fā)達國家的異同點，進而取長補短。有部分學者對中外兩國教師資格制度進行比較，如楊穎奇介紹了美國中小學教師的資格標準，指出了在美國取得教師資格非常困難，需要在學科知識訓練、基本素養(yǎng)等方面達到相應要求。我國教師資格制度的缺失，會影響國家、地方和學校對信任的期望，因此需要從構建不同學科、不同教育階段的教師資格制度。[35]趙鳳娟對中美中小學教師資格制度進行比較研究，分別闡述了中美兩國中小學教師資格制度發(fā)展歷程，然后對中美兩國現(xiàn)行中小學教師資格制度對比分析，從教師資格認定條件、方式、程序、機構等方面進行詳細比較分析，指出進一步提升教師準入標準，注重教師綜合素質考評，加強教育教學實踐考核，細化教師資格證書類別，進而完善我國教師資格制度。[36]還有學者對美、德、英、日四個國家的教師資格制度進行比較研究，對教師資格制度的組織與管理情況進行分析，發(fā)現(xiàn)各國教師資格制度的發(fā)展都是一個逐步完善的過程，在相同發(fā)展規(guī)律下形成了各自獨特的教師資格制度，比如考試制度中，雖然各國都是采取多種形式結合，但考試次數(shù)、內容側重、能力考查都存在較大差異，針對我國教師資格制度體系的構建，通過加強教師資格證書分類的針對性，打通教師資格考試與后續(xù)認定和培養(yǎng)的聯(lián)系，設計更符合我國國情的考試與管理制度，實現(xiàn)我國教師資格制度的完善與優(yōu)化。[37]

四、研究展望

結合教師資格制度研究知識圖譜，整理教師資格制度研究的內容并分析其發(fā)展規(guī)律，近三十年來，研究成果非常豐富，研究領域不斷得到拓展，正在形成全面、立體化的研究網(wǎng)絡。可以總結如下：一是教師資格制度研究內容拼圖日益完整，我國中小學教師資格制度體系的建立經歷了不斷發(fā)展的過程，從早期教師資格證書和認定制度的探索，到定期注冊制度和教師資格統(tǒng)一考試制度的改革，趨向完整的教師資格制度研究內容拼圖正在呈現(xiàn)；二是研究內容變更的規(guī)律明顯，主要受到國家相關政策、法規(guī)的實施和出臺的影響，《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》和《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》的頒布與實施都吸引了學者們對教師資格制度的關注；三是研究視角不斷得到拓展，比較研究視角日益減少，本土化特色研究日益豐富，在學習借鑒國外先進經驗的基礎上，努力構建中國特色的教師資格制度體系?；仡櫯c分析我國教師資格制度發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，加強以下三個方面的深化研究。

第一，構建具有中國特色的教師資格制度體系。從研究知識圖譜來看，學者們對我國教師資格制度的研究，早期以引進來為主，這是我國教師資格管理從非制度化到制度化的必經過程。隨著我國教師資格制度逐步完善，必須摒棄“拿來主義”，開始探求我國自己的教師資格制度。未來的研究，應該充分考慮我國教育發(fā)展現(xiàn)狀的復雜性，對教師隊伍的管理措施也應豐富多樣，盡快形成教師資格制度體系的網(wǎng)絡化管理。比如教師資格考試制度，當前我國實行教師資格全國統(tǒng)考的形式，對于師范生、非師范生、社會人員采取統(tǒng)一考試大綱，而非師范生、社會人員實習考核規(guī)范性存在問題，探索教師準入過程中各類人員之間公平問題，需要出臺相應配套政策舉措。同時，實現(xiàn)教師資格制度更新常態(tài)化，從被動調整到主動更新，適應不斷變化發(fā)展的時代需求。

第二，進一步深化教師資格制度研究。當前我國教師資格制度研究已經逐步形成中國教育發(fā)展特色，但還處于現(xiàn)象探討為主階段，深入本質性的研究不多。我國實施的教師資格定期注冊制度，從試點到全面推行，至今已有十年時間，當前關于教師資格定期注冊制度的研究基本是描述實施過程中的程序性困難，缺乏對制度推行背后管理體制的深度思考，對策建議的深度和長遠性有待進一步挖掘。此外，應加強教師資格制度研究支撐理論的探究，如制度理論、政策執(zhí)行理論等，以助于厘清教師資格制度實施過程現(xiàn)象背后的深層機理。

第三，拓展教師資格制度研究的領域。根據(jù)我國中小學教師資格制度研究論文數(shù)量趨勢圖(圖1)，我國教師資格制度相關研究是進入21世紀以后開始受到較大關注，當前研究大多集中于教師資格制度本身實施的問題，與其他相關領域的聯(lián)系較少。打破教師資格制度的孤島狀態(tài)，與其他相近領域建立聯(lián)系，相互協(xié)作，比如教師專業(yè)發(fā)展、教師評價等領域與教師資格制度建立形成互補，發(fā)揮各研究領域的優(yōu)勢，突破性解決各領域探索過程中的疑難問題。教師資格制度的施行需要管理部門的運作，而管理視角下的研究也需要進一步加強。教師資格制度中的教師資格考試制度和定期注冊制度還應分別從考生和教師的視角加強研究。