馬豫良

摘 要：鐵路作為國家的重要戰(zhàn)略資源，我們必須做好它的消防安全工作?，F(xiàn)如今鐵路技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，管理手段也越來越多。本文列舉了許多真實案例，試著探討了國家在鐵路消防安全管理方面存在著的一些問題。本文采用了主流的“因果分析法”和運用了一些經(jīng)典案例來揭示了矛盾點，并提出了相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：鐵路消防安全;風險預測;應急救援;監(jiān)管;內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

中圖分類號：F532.6 文獻標識碼：A

0 引言

本文結(jié)合當下實際，提出了如新老政策接替、地區(qū)信息不對稱、消防常識普及率不高，職業(yè)人員培訓的欠缺等一系列問題提出觀點和建議，對鐵路消防安全管理具有一定意義。

1 鐵路消防安全管理的必要性

1.1 鐵路的重要性

“要想富，先修路”這是實踐檢驗的出來的真理。鐵路運輸，作為中國交通運輸中的“主心骨”，是國內(nèi)運輸?shù)闹饕绞?，具有運輸能力大、成本低、速度快等特點，“高鐵+旅游”的方式更是受到許多人的青睞。中國的領(lǐng)土幅員遼闊，鐵路網(wǎng)絡(luò)四通八達，并且覆蓋率處于一個持續(xù)增長的態(tài)勢。據(jù)黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出，預計到2035年鐵路網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達到20萬公里。鐵路的建設(shè)一方面推動了經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也給人們帶來了更便捷的出行方式。

1.2 鐵路消防安全管理的目的

了解了鐵路的重要性之后，那么它的安全性問題自然是值得我們?nèi)ヌ骄康?。為了確保鐵路交通的安全，我們常常要對鐵路進行各項指標的排查，如消防安全、施工、監(jiān)管等。其中，鐵路消防安全管理顯得尤為重要。

鐵路消防最早是在1984年12月15日，鐵道部公安部《關(guān)于加強鐵路消防工作的通知》（[84]鐵公安字1813號）文件中作出制度性的規(guī)定。隨后，《消防法》不斷完善，在2019年新修正的《消防法》中對于責任劃分、救援速度、救援措施、內(nèi)部管理等方面作出了重要指示。國家對于鐵路消防安全如此重視，其目的是什么呢？我總結(jié)了以下幾點：

1.2.1 保證公民的人身安全和財產(chǎn)安全

我國《憲法》第1條規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家所做的一切決定都是從人民的根本利益出發(fā)的，消防安全事故極大地威脅了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為此，國家堅決從實際出發(fā)，維護好人民群眾的相關(guān)利益。如消防隱患的積極排查、火災知識教育、消防救援等，這些都體現(xiàn)了一個大國的擔當與責任。

1.2.2 保證運行質(zhì)量

現(xiàn)如今，社會的發(fā)展速度越來越快，人們不再滿足于“吃飽飯”的問題，更加看重“吃好飯”。中國的鐵路干線縱橫交織在一起，牽一發(fā)而動全身，一旦發(fā)生消防安全事故，則與之相關(guān)聯(lián)的干線上的列車都會受到影響，或改道或停滯。這樣一來，就降低運行效率，也降低了乘客們的乘車體驗。為保障運行質(zhì)量，我們必須做好相應的消防安全管理辦法。

1.2.3 預防風險，排除隱患

鐵路消防安全的管理是一項重大的工程，畢竟國內(nèi)鐵路網(wǎng)規(guī)模巨大，如火災一旦發(fā)生，在去救援不及時，造成的危害將是巨大的。消防工作的工作方針是“預防為主，防消結(jié)合”，我們之所以要做好預防工作，就是為了盡量避免事故的發(fā)生，排除掉潛在風險。如積極做好應急預案、更新滅火設(shè)備、維修保養(yǎng)等工作。

1.2.4 有利于營造社會和諧氛圍

一個國家的穩(wěn)定是需要秩序規(guī)范的，同樣，社會的長治久安也離不開各個部門的努力，鐵路消防安全管理得好，秩序井然，能夠讓每個公民都信賴鐵路運輸，在無形之中就創(chuàng)造了一個和諧良好的社會氛圍。

2 鐵路消防安全在管理中出現(xiàn)的問題

隨著現(xiàn)代化發(fā)展的速度越來越快，國家也針對環(huán)境的變化，對鐵路消防的各個方面進行過多次改革，但遺留下來的矛盾也持續(xù)蔓延。

2.1 監(jiān)管體制不成熟

隨著改革措施的不斷推行，新舊制度之間的轉(zhuǎn)變需要很長時間的磨合期。任何一項新的制度的推行都不是一件一蹴而就的事，在2019年《消防法》修正后，公安部沒有了消防管理的職能，新的監(jiān)管體制還未形成，部分地方鐵路公安消防機構(gòu)仍然沒有完成權(quán)力交接，地方的“小規(guī)矩”、信息不對稱等情況在無形中增加了管理難度，在火災發(fā)生時，協(xié)調(diào)調(diào)度難度也加大，需要大量時間去溝通和傳遞信息，最終導致延誤救援。

2.2 應急救援措施不力

發(fā)事故發(fā)生后，應急救援就擔當著一個先鋒的角色。應急救援措施應時時刻刻都處于一個待命狀態(tài)，而不是形式主義。就比如一個應急照明燈，我們需要的是發(fā)生一旦停電，應急燈就必須亮起，而不是停電之后按上應急燈。如今還有很多小縣城的鐵路消防安全應急措施還是十分落后的，采取的應急手段不能應對多變的事故，大多情況都是來不及去處理的，如果在沒有預案的情況下，救援的實際效果也變得不理想。其次，鐵路消防管理者的素質(zhì)和能力不足，管理者年齡偏大，對于現(xiàn)代化信息技術(shù)的認知不足，新的救援措施難以適應，存在著固守傳統(tǒng)的想法，極大地影響了鐵路消防安全的科學決策，造成管理困難。

2.3 配套設(shè)施不健全

我們都知道火災發(fā)生時，如果前期利用一些滅火工具處理得當，火勢是可以得到控制的。在國內(nèi)，有些小縣城和偏遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，火災發(fā)生時消防泵內(nèi)沒有水，調(diào)水時間長延誤救援時機，遇到強降水時，排水系統(tǒng)差，影響了列車運行。例如國外曾發(fā)生過一起事故——“7·30印度列車火災”。地方官員推測，因鐵路線路老化導致發(fā)生大火，最后引發(fā)52人傷亡的慘劇。這場災難本可以避免，卻因為線路老化，列車設(shè)施不夠健全釀成悲劇。

2.4 乘客的消防常識薄弱

車廂是一個密閉空間，一旦內(nèi)部發(fā)生火災，車廂內(nèi)的乘客又沒有逃生技巧，就會慌亂、不聽現(xiàn)場工作人員的指揮、跳車等現(xiàn)象。也許事故本不會導致那么多人受傷，但乘客的消防意識薄弱，沒有過類似教育，不懂得在危險發(fā)生時怎樣保護自己，最終發(fā)生悲劇，這不是我們所希望看到的。

3 應對方法

3.1 內(nèi)部對策

3.1.1 加強內(nèi)部培訓

消防工作不是兒戲，在社會層面來說，它保障的是人民的財產(chǎn)生命安全。在國家層面來說，它維護的是國家的安定。而內(nèi)部的人員的素質(zhì)和能力水平?jīng)Q定了將直接影響到這些，所以要想做好鐵路消防安全管理，我們必須加強內(nèi)部培訓。內(nèi)部培訓可以對兩個群體進行具體培訓，第一是專職消防人員，如針對不同的季節(jié)和氣候進行專業(yè)知識普及的培訓，冬季干燥容易發(fā)生火災，應該用什么工具和救援技巧等。第二，應該對管理人員進行培訓，培訓方向可以是信息化技術(shù)的培訓，管理人員結(jié)合信息化手段做出高效決策，提高管理的效率。制定科學的培訓可以使消防工作者的能力緊跟社會的發(fā)展，不在關(guān)鍵時候掉鏈子。

3.1.2 積極組織內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)不能一味強調(diào)紀律，而忽視了企業(yè)文化的建設(shè)，依照在現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢來看，打造一個“精神歸屬”往往比呆板的紀律要更加令人尊敬。鐵路消防安全工作是一個艱辛的工作，如果沒有一個溫馨的隊伍建設(shè)，這些消防工作者一旦開始退縮，勢必給消防工作帶來負面影響。其次，消防工作大多時候需要團隊的配合，積極組織內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，有利于加強團隊的凝聚力，勁往一處使。

3.2 外部對策

3.2.1 運用信息技術(shù)提高管理效率

活在信息化的時代中，應該跟上時代的步伐，靈活運用信息化手段。把鐵路消防預測與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，建立數(shù)學模型，以此來提高管理效率。例如采用地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，提前做好應急預案或者做出合理的路線規(guī)劃，把信息同步給乘客們，讓乘客們提前做好防范意識。還可以根據(jù)預測地點，提前做好加固工作等，降低事故發(fā)生率，減少財產(chǎn)損失。

3.2.2 及時進行設(shè)備維護

上述內(nèi)容中，我們提到了“7·30印度列車火災”的案例，導致慘案發(fā)生的主要原因是設(shè)備老化、設(shè)備檢修不及時。不只是國外，國內(nèi)類似的案例也有很多。為了方便及時維護和檢修可以分為以下兩個部分。第一，對內(nèi)可以加大人力投入，分批次檢查、外聘專家指導，制定科學檢修手段、劃分明確到個人的檢修范圍，把責任落實到每個工作人員頭上。第二，對外要加強對設(shè)備財產(chǎn)的保護，如滅火設(shè)備等不被破壞，加大巡查力度;嚴防易燃易爆物品進入車廂，及時更進檢測手段，對于攜帶違禁品者一律不讓乘坐列車。

3.2.3 提高公民消防安全意識

要想減少財產(chǎn)損失或避免傷亡，提高民眾消防意識是必須的條件，因為人才是解決問題的根本。我國家庭消防知識雖然逐步普及，但對于鐵路等交通消防知識卻處于一種陌生的狀態(tài)，為此，國家可以通過個同途徑或手段來促進公民的鐵路消防意識。如加大力度借助多媒體宣傳;針對社區(qū)中老年人群體多做一些講壇，加強他們對于火災的認知;加強青少年的交通教育，提高他們的防范意識和逃生技巧。

3.2.4 加強監(jiān)管

任何部門都離不開監(jiān)管，國家應督促落實監(jiān)管制度，地方也應積極配合監(jiān)管，對于遺留下來的舊的體制等應及時發(fā)現(xiàn)并清除，這是一個長期的過程，需要各個部門的接洽和落實。在這個快速發(fā)展的時代，管理監(jiān)督體制也應該要具有極強的應對能力和人性化特點，地方可以因地制宜地落實政策。

4 結(jié)語

總而言之，消防安全大于天，鐵路消防安全管理不容疏忽，對于鐵路消防安全的管理，我們必須要持有批判性的思維，并結(jié)合實際情況去制定管理方法。我國鐵路消防安全管理還有很大進步空間，不管是國家、各個單位還是我們個人，都應該加強對鐵路消防知識的學習。在國家層面來講，這是富強的、現(xiàn)代化的;在社會層面來講這是科學的、進步的;在個人層面來講，這是積極的、有擔當?shù)摹?/p>

參考文獻：

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