蔡榮

隨著經(jīng)濟(jì)市場的逐步好轉(zhuǎn)，為了滿足最新財(cái)政政策的要求，行政機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)制度的思考和改革。因此，最迫切的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的問題并進(jìn)行及時(shí)的解決，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要作用，完善事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。

管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是完善事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，為管理決策提供一定的數(shù)據(jù)支持。管理會(huì)計(jì)不僅是事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，還是內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)告。管理會(huì)計(jì)的工作對(duì)象是對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行管理，不包括外部環(huán)境，對(duì)于單位的日常運(yùn)行進(jìn)行管理，區(qū)別于事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和外部會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用可以有效促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益提成，節(jié)約成本支出，對(duì)于完善事業(yè)單位決策具有重要的參考價(jià)值。

一、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必要性

近年來，為了更好地促進(jìn)和適應(yīng)各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革，我國對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施和建立完善的財(cái)務(wù)管理制度的要求不斷提高。行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和績效管理要按照規(guī)定的要求，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的正常開展。

應(yīng)用管理會(huì)計(jì)有助于提高行政機(jī)關(guān)從業(yè)人員的積極性，管理會(huì)計(jì)采用獨(dú)特的會(huì)計(jì)方法對(duì)行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃，可以大大提高管理效率。此外，管理會(huì)計(jì)制度在系統(tǒng)地建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系中發(fā)揮著重要作用，可以有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的日常內(nèi)部管理和監(jiān)督。對(duì)于事業(yè)單位的日常成本支出的有效控制，通過先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)方法，能夠有效地促進(jìn)組織管理理念的革新，完善經(jīng)營思路，根據(jù)對(duì)推廣經(jīng)濟(jì)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)控制理念等。促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的進(jìn)步，從而完善事業(yè)單位的人力資源和成本開銷的管理。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件和法律的綜合分析和考慮，并基于單位投機(jī)活動(dòng)。分析和資本變化的水平以及未來成本和收益的發(fā)展趨勢確保了單位管理決策的可靠性和準(zhǔn)確性。有助于評(píng)估日常運(yùn)營和管理的績效，管理會(huì)計(jì)的作用主要體現(xiàn)在每個(gè)主管部門的績效評(píng)估和績效評(píng)估以及各個(gè)主管部門的預(yù)算分析中。查明現(xiàn)有問題，明確責(zé)任，并實(shí)施管理處罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。適當(dāng)處理利益分配關(guān)系中存在的問題，并確保管理制度的有效實(shí)施。

二、影響管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中應(yīng)用的因素分析

（一）應(yīng)用管理制度

1.完善與管理會(huì)計(jì)密切相關(guān)的制度

良好的市場經(jīng)濟(jì)法律政策環(huán)境及健全的會(huì)計(jì)制度保證體系可以對(duì)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用提供外部的約束，有力地激發(fā)事業(yè)單位或者其他機(jī)構(gòu)依法應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，確保管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用合理、正確。事業(yè)單位缺乏核算成本的自身要求和外部壓力，阻礙了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

2.指引體系完善。科學(xué)的指引體系以更直觀、更具體的方式為事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供了明確的指導(dǎo)，各部門根據(jù)經(jīng)驗(yàn)實(shí)例，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，選用適合本部門的管理會(huì)計(jì)工具，促進(jìn)自身健康成長和發(fā)展。各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的成長發(fā)展能力水平都參差不齊，管理會(huì)計(jì)理論本身就是一個(gè)相對(duì)抽象的觀點(diǎn)，每個(gè)人的理解也不盡相同。此外，理論上是這樣，但如何踐行又是另一回事。部分單位想應(yīng)用，只是不知如何應(yīng)用，只能根據(jù)要求盲目推進(jìn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用重視

領(lǐng)導(dǎo)是單位的核心。領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和理念決定了單位的發(fā)展前景。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極主持與引領(lǐng)促進(jìn)下，各個(gè)部門都會(huì)高度地關(guān)注與管理會(huì)計(jì)有關(guān)的工作，更好地調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性。對(duì)從事內(nèi)部管理的獨(dú)立和主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情將進(jìn)一步促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。如果事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不重視管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位價(jià)值創(chuàng)造中的實(shí)際應(yīng)用，只是關(guān)心所帶來的社會(huì)效益，而忽略了其經(jīng)濟(jì)收益這一特殊屬性。一些領(lǐng)導(dǎo)者甚至不知道管理會(huì)計(jì)的作用和意義，以及應(yīng)用后所產(chǎn)生的的經(jīng)濟(jì)效益，所以是不可能提倡促進(jìn)和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。

（三）管理會(huì)計(jì)人才

管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才是管理會(huì)計(jì)有效發(fā)展的前提。管理會(huì)計(jì)是預(yù)算、決策、標(biāo)準(zhǔn)化、控制和評(píng)估的各個(gè)方面的綜合應(yīng)用。管理會(huì)計(jì)的有效應(yīng)用，需要事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)人員精通并熱衷于會(huì)計(jì)工作，熟悉公共機(jī)構(gòu)的內(nèi)部發(fā)展，具有洞察力和獨(dú)特的分析能力。事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才短缺。主要影響因素包括：目前，會(huì)計(jì)師的工作強(qiáng)度與他們平均工資高低沒有成正比?！袄邸薄ⅰ笆杖氲汀?、“認(rèn)可度低”已經(jīng)逐漸地成為了會(huì)計(jì)師的一個(gè)代名詞，年輕人更加不愿意自己去選擇這個(gè)專業(yè)，而且大多數(shù)企事業(yè)單位，特別是以教育服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的事業(yè)單位，一直不重視對(duì)于財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，員工積極性受到打擊。財(cái)務(wù)人員的職稱考核工作明顯受到了阻礙，甚至一些院系尚未建立起對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職稱標(biāo)準(zhǔn)化考核的方式，極大程度上忽視了對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和工作積極性的關(guān)注。

（四）內(nèi)部管理

1.全面預(yù)算績效管理體系。預(yù)算的績效管理工作是我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)組成部分，事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)也可以從預(yù)算管理的基礎(chǔ)上加以實(shí)現(xiàn)，只有建立健全了預(yù)算績效管理體系，這樣才能夠優(yōu)化有限量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，提高了財(cái)政資金的利用率。部分事業(yè)單位的年度預(yù)算編制方法不科學(xué)、不合理。由于預(yù)算的具體執(zhí)行極其隨意，暫時(shí)性和計(jì)劃外的支出極少地受到各項(xiàng)預(yù)算體系的規(guī)定所限制，與預(yù)算編排的次數(shù)之間并無太多的聯(lián)系，資金利用效率較低。且財(cái)政撥款在一般不會(huì)改變，并且通常每年會(huì)有所減少。為避免下年度預(yù)算批復(fù)數(shù)減少，部分單位在資金過剩時(shí)，可能采取虛增數(shù)值的情況，浪費(fèi)財(cái)政資源。

2.固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，健全的固定資產(chǎn)管理制度可以保證固定資產(chǎn)賬面余額的準(zhǔn)確性，保證管理會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。固定資產(chǎn)管理監(jiān)管不嚴(yán)，資產(chǎn)濫用、重復(fù)采購、超支等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有賬無物、內(nèi)控不嚴(yán)，歷史問題復(fù)雜，難以解決。已經(jīng)到了年限無法使用的固定資產(chǎn)還沒有報(bào)廢，雖然還在財(cái)務(wù)賬目中有所體現(xiàn)，但實(shí)物早已消失?；蛘撸匀惶幱谑褂脡勖馁Y產(chǎn)提前報(bào)廢，導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)。

三、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的問題