葉琳 王增濤 閆瑩

摘 要：提升競爭力是縮小中國高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差的重要途徑。本文基于國際市場占有率指標(biāo)測量國際競爭力存在的不足，構(gòu)建了基于來源國市場占有率的競爭力結(jié)構(gòu)性測量框架，對中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性測量和比較。研究結(jié)論：（1）基于來源國市場占有率及增速，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力具有四種體現(xiàn)模式;（2）中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在“一帶一路”沿線國家強(qiáng)于非“一帶一路”沿線國家;（3）中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)，與美澳等傳統(tǒng)教育強(qiáng)國的差距在逐步縮小。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;高等教育服務(wù)貿(mào)易;國際競爭力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，全球貿(mào)易，尤其是服務(wù)貿(mào)易的增長速度不斷加快。世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2019世界貿(mào)易報告》顯示，2005年以來，服務(wù)貿(mào)易平均每年增長54%，高于46%的貨物貿(mào)易年均增速[1]，服務(wù)貿(mào)易在國際分工中的地位不斷提升。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展引起了各國的重視，其中，教育服務(wù)貿(mào)易異軍突起，成為各國競相發(fā)展的新興領(lǐng)域，且已為傳統(tǒng)教育強(qiáng)國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。近年來，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模雖然持續(xù)增長，但仍存在教育服務(wù)貿(mào)易逆差等一系列問題。因此，就中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力問題進(jìn)行研究，對改善中國高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差，繼而調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

競爭力的測度是高等教育服務(wù)貿(mào)易研究需要解決的重要問題。競爭力測度中，最常用的指標(biāo)就是反映一國貿(mào)易出口地位和競爭能力的國際市場占有率指標(biāo)[2]。反映在高等教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國際市場占有率即為一國留學(xué)生①數(shù)量占全球留學(xué)生數(shù)量的比率[3]，比率越高，則該國教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力越強(qiáng)。不難發(fā)現(xiàn)，國際市場占有率指標(biāo)概念清晰，計(jì)算簡單，但卻對同一國家不同產(chǎn)品的國際競爭力（如中國汽車和紡織業(yè)的國際市場占有率）和不同國家相同產(chǎn)品的國際競爭力（如中國和韓國電子產(chǎn)業(yè)國際市場占有率）數(shù)值相等情況無法客觀比較，繼而做出合理解釋和說明。究其原因，該指標(biāo)是從貿(mào)易總量角度評價國際競爭力，而總量又與國家大小有關(guān)，因而具有一定的片面性。[4]也就是說，采用國際市場占有率指標(biāo)雖然可以從整體層面說明貿(mào)易競爭力狀況，但卻無法從結(jié)構(gòu)層面反映貿(mào)易競爭力實(shí)際。具體到中國高等教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場占有率指標(biāo)只能從整體上說明中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的大小，卻無法說明中國高等教育服務(wù)貿(mào)易在不同國家競爭力的差異，從而不僅無法揭示中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的結(jié)構(gòu)，而且也無法基于各國競爭力的差異制定有針對性的策略，影響了中國高等教育服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展。

為了改變這種狀況，我們擬對測量國際競爭力的傳統(tǒng)國際市場占有率指標(biāo)進(jìn)行拓展，以準(zhǔn)確反映中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力結(jié)構(gòu)。拓展的思路是以來源國為對象，通過計(jì)算來源國在東道國②的學(xué)生數(shù)量與來源國出境學(xué)生總數(shù)的比重及其增速兩個維度構(gòu)建結(jié)構(gòu)性的國際競爭力測量框架，以更好反映高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力狀況，豐富高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力研究。

一、基于來源國市場占有率的競爭力結(jié)構(gòu)性測量框架

基于國際市場占有率指標(biāo)在測量國際競爭力中存在的不足，遵循國際競爭力指標(biāo)的拓展思路，我們首先以來源國為對象，采用來源國學(xué)歷來華留學(xué)市場占有率指標(biāo)測算中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力，即用來源國學(xué)歷來華留學(xué)生的人數(shù)占來源國出境學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)的比重測量中國高等教育服務(wù)在來源國的競爭力。為表述方便，學(xué)歷來華留學(xué)生市場占有率將簡述為市場占有率，用公式表達(dá)為：

STUMSit=mit/Mit（1）

其中i表示來源國，t表示時間，STUMSit表示第t年i國學(xué)歷出境留學(xué)生中，來華學(xué)歷留學(xué)生所占的比重，mit表示第t年i國學(xué)歷來華留學(xué)生人數(shù)，Mit表示第t年i國出境留學(xué)生人數(shù)。我們把這種測量高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的方法命名為來源國市場占有率。

·高教管理·中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力：基于來源國市場占有率的結(jié)構(gòu)性測量

在來源國市場占有率測度的基礎(chǔ)上，我們再次計(jì)算來源國學(xué)歷來華留學(xué)生占有率的增加速度，以反映來源國來華留學(xué)生市場占有率的變化幅度。這樣，通過市場占有率比重和速度兩個維度，我們就可以構(gòu)建包括兩個維度，四種模式的中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力測量框架（圖1）：

不難發(fā)現(xiàn)，基于來源國市場占有率的結(jié)構(gòu)性測量框架的核心在于采用了以來源國為基礎(chǔ)的市場占有率指標(biāo)（即來源國市場占有率指標(biāo)）。這樣的測量，與傳統(tǒng)市場占有率指標(biāo)的差異主要體現(xiàn)在三個方面：

（1）維度增加。傳統(tǒng)市場占有率指標(biāo)只有比重單一維度，而結(jié)構(gòu)性的市場占有率指標(biāo)包括了占有率比重與增速兩個維度，從而使國際競爭力的測量有了結(jié)構(gòu)性的視角。

（2）對象變換。傳統(tǒng)市場占有率測量的是中國留學(xué)生與全球留學(xué)生整體之比，而新測量變換為各來源國來華留學(xué)生與該國出境留學(xué)生之比。也就說，測量主體由原來的整體變換為各個組成部分，即來華留學(xué)生的各來源國，從而為了解中國高等教育服務(wù)在各來源國競爭力狀況提供了可能。

（3）模式多樣?；谑袌稣加新时戎丶捌湓鏊倏梢园褔H競爭力劃分為四類模式，分別是高占有率-高增長，高占有率-低增長，低占有率-高增長和低占有率-低增長。

綜上所述，從來源國視角，計(jì)算中國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率，繼而繪制中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的全景圖是中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力結(jié)構(gòu)性測量的主要特點(diǎn)。我們認(rèn)為，該測量的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個方面：一是準(zhǔn)確反映中國高等教育在全球各來源國競爭力狀況。來源國市場占有率準(zhǔn)確反映了中國搶占來源國高等教育市場的能力，市場占有率提高表明在該國出境留學(xué)學(xué)生中，選擇中國為留學(xué)目的國的學(xué)生數(shù)量增加，中國高等教育在該國競爭力提升。二是從比重及速度兩個維度為觀察中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力建立了結(jié)構(gòu)性的測量視角，以更準(zhǔn)確的比較中國高等教育服務(wù)貿(mào)易在不同來源國的競爭力狀況。通過不同來源國市場占有率指標(biāo)的比較，可以清晰觀察中國高等教育服務(wù)貿(mào)易在不同來源國競爭力強(qiáng)弱;通過來源國市場占有率變化速度的測量，可以掌握中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在來源國的發(fā)展趨勢及變化幅度大小。三是有助于制定針對性的發(fā)展策略。應(yīng)用結(jié)構(gòu)性測量框架，通過觀察不同來源國在結(jié)構(gòu)性測量框架中的位置，可以明晰中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在各來源國的差異，并基于各來源國差異制定有針對性的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略。

二、基于來源國市場占有率的競爭力結(jié)構(gòu)性測量結(jié)果

（一）基于來源國市場占有率的測量結(jié)果

基于數(shù)據(jù)可得性及代表性，我們選取了蒙古、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓、緬甸、印度、巴基斯坦、伊朗、波蘭、哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其、澳大利亞、意大利、加拿大、法國、德國、日本、韓國、英國、美國、南非、巴西、丹麥、新西蘭、西班牙28個國家為樣本，計(jì)算了基于來源國的中國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率（表1）。

表1的計(jì)算結(jié)果表明：

1.在不同來源國，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力具有較大差異。

2017年，蒙古來華學(xué)歷留學(xué)生占蒙古高等教育出境留學(xué)生6755%的份額，市場占有率位列第一;巴基斯坦、泰國以3991%和3708%的市場份額緊隨其后;巴西、西班牙、德國來華留學(xué)市場占有率卻不足1%。

2.中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力整體提升。

除菲律賓外，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易自2006年以來，在各來源國市場占有率雖有小幅波動但整體呈增長趨勢，其中，波蘭市場占有率增長2550%，為樣本國市場占有率增幅最大的來源國。

（二）基于來源國市場占有率的結(jié)構(gòu)性測量結(jié)果

以2017年中國高等教育服務(wù)貿(mào)易的來源國市場占有率及其增速的計(jì)算為基礎(chǔ)，把各個來源國置于基于來源國市場占有率的國際競爭力結(jié)構(gòu)性測量框架的相應(yīng)位置。樣本處理過程包括三階段;一是以5%的市場占有率為標(biāo)準(zhǔn)，把來源國分為市場占有率大于和小于5%兩類（分別置于Y軸兩側(cè)）;二是以市場占有率是否在增長，把來源國分為兩類（分別置于X軸兩側(cè)）;三是把各個來源國置于基于來源國市場占有率的結(jié)構(gòu)性測量框架的四個象限之中，并得到中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的結(jié)構(gòu)性測量結(jié)果（圖2）。

根據(jù)中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的結(jié)構(gòu)性測量結(jié)果，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力在各來源國具體體現(xiàn)為四種模式：

（1）高占有率-高增長。在蒙古、巴基斯坦、泰國、緬甸、印度尼西亞、俄羅斯、哈薩克斯坦、丹麥、馬來西亞、新加坡、印度、南非等國家，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易具有高的市場占有率，且占有率處于增長狀態(tài)，競爭力最強(qiáng)。

（2）低占有率-高增長。在新西蘭、美國、加拿大、伊朗、土耳其、法國、波蘭、澳大利亞等國，中國高等教育服務(wù)雖然市場占有率較低，但占有率增速明顯，競爭力在增強(qiáng)。其中，在新西蘭、伊朗、加拿大、波蘭、法國五國，中國高等教育服務(wù)市場占有率的增幅超過8%，競爭力顯著提高。

（3）高占有率-低增長。中國高等教育服務(wù)在韓國和日本的市場占有率雖然較高，但占有率的增速為負(fù)，因而競爭力有下降趨勢。

（4）低占有率-低增長。在菲律賓、英國、意大利、德國、西班牙和巴西等國，中國高等教育服務(wù)不僅市場占有率較低，而且占有率增速為負(fù)，因而缺乏競爭力。

（三）“一帶一路”沿線國家市場占有率測量結(jié)果

中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的結(jié)構(gòu)性測量結(jié)果表明，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力在來源國體現(xiàn)為四種模式。對四種模式下各來源國的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，除菲律賓外，“一帶一路”沿線國家都處于高市場占有率或占有率正增長區(qū)域，因此，我們又將樣本國分為“一帶一路”沿線國家和非“一帶一路”沿線國家，以進(jìn)一步分析中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力狀況。

通過對2006-2017年全樣本28國市場占有率取平均值，以及分別對分樣本14個“一帶一路”沿線國家和14個非“一帶一路”沿線國家市場占有率取平均值，我們可以從整體上較為直觀的觀察中國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率的變化。從圖3可以發(fā)現(xiàn)：

（1）中國高等教育服務(wù)貿(mào)易平均市場占有率呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢?？傮w來說，2006年中國高等教育服務(wù)貿(mào)易平均市場占有率不足4%，到2017年已增加到近13%。

（2）中國高等教育服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”沿線國家市場占有率高于非“一帶一路”沿線國家，且增速明顯高于非“一帶一路”沿線國家。2017年“一帶一路”沿線國家平均市場占有率為17.3%，比2006年增長近2.5倍;而非“一帶一路”沿線國家，12年間平均市場占有率增加不到4%。

三、基于來源國市場占有率的中美澳教育服務(wù)貿(mào)易競爭力結(jié)構(gòu)性比較

美國和澳大利亞是全球主要的高等教育服務(wù)貿(mào)易出口國，在國際市場具有較強(qiáng)的競爭力。為此，我們擬通過比較中美澳在各來源國的市場占有率，分析中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力與美澳的差距。

（一）中美高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力比較

采用與中國類似的樣本國③，我們計(jì)算了基于來源國市場占有率的美國高等教育服務(wù)市場占有率，結(jié)果見表2。

對比中美（表1和表2）在27個來源國的高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率可以發(fā)現(xiàn)：

1.美國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力占有絕對優(yōu)勢，市場占有率顯著高于中國。

2017年，在27個來源國中，美國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率超過10%的有21個國家，超過20%的有8個國家;而同期的28個來源國中，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率超過10%的只有9個國家，超過20%的6個國家。可見，美國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力占有絕對優(yōu)勢，在多個來源國的市場占有率均顯著高于中國。不過，隨著中國高等教育服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，到2017年，中國在蒙古、南非、印度尼西亞、泰國、緬甸、巴基斯坦、哈薩克斯坦和俄羅斯7國的市場占有率已超過美國。

2.美國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在多國處于下降趨勢。

除伊朗、丹麥、新西蘭、馬來西亞、澳大利亞和西班牙6國外，2006-2017年，美國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率處于下降趨勢，降幅前三依次是菲律賓（67%）、波蘭（60%）、德國（53%）。

（二）中澳高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率比較

采用與中國類似的樣本國④，我們計(jì)算了基于來源國的澳大利亞高等教育服務(wù)市場占有率，結(jié)果見表3。

對比中澳26國高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：

（1）中澳高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的差距在縮小。

2006年中國在蒙古、緬甸、巴基斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、韓國、美國7國的市場占有率高于澳大利亞;到2017年，中國又在波蘭、南非、丹麥、泰國、土耳其、意大利、法國、日本、西班牙9國的市場占有率趕超澳大利亞?？梢?，中澳高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力差距不斷縮小。

（2）澳大利亞高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在多國處于下降趨勢。

同美國一樣，澳大利亞在多國的市場占有率處于下降趨勢，降幅前三的國家依次是泰國（60%）、英國（58%）和德國（55%）。

我們把基于來源國市場占有率的中美澳高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的比較結(jié)果進(jìn)行了匯總（見表4）。可以發(fā)現(xiàn)，基于來源國的中國高等教育服務(wù)市場占有率超過美國，尤其是超過澳大利亞的國家越來越多。由此，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易的競爭力在不斷增強(qiáng)，與美澳的差距不斷縮小。

（三）中美澳高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力增幅比較

我們通過繪制中美澳2006-2017年在主要來源國的平均市場占有率及其增長率圖（圖4）進(jìn)一步進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)：

（1）中國在多數(shù)國家市場占有率增幅高于美國和澳大利亞。

除澳大利亞在蒙古和菲律賓市場占有率增幅高于中國外，中國在其余來源國市場占有率的增幅均高于美國和澳大利亞;除2017年中國在菲律賓的市場占有率較2006有所下降外，中國在其余27國市場占有率均處于增長趨勢。

（2）中國在美國和澳大利亞高等教育服務(wù)貿(mào)易市場占有率降低國家增幅明顯。

中國在波蘭、德國和英國的市場占有率的增幅分別為2550%、228%和418%，而三個國家卻屬于美國和澳大利亞降幅最大的國家之列。

基于以上比較，我們認(rèn)為，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)，與傳統(tǒng)教育強(qiáng)國美澳兩國的差距在逐步縮小。

四、提升中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的政策建議

基于已有國際市場占有率指標(biāo)在測量競爭力中的不足，本文以來源國為對象，構(gòu)建了基于來源國市場占有率的中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力結(jié)構(gòu)性測量框架，繼而測算中國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，并與美國和澳大利亞兩個國家進(jìn)行了比較分析。研究結(jié)論：（1）在不同來源國，中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力具有較大差異?；谑袌稣加新始捌湓鏊?，競爭力在來源國有四種體現(xiàn)模式;（2）中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在“一帶一路”沿線國家強(qiáng)于非“一帶一路”沿線國家;（3）中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)，與傳統(tǒng)教育強(qiáng)國美澳兩國的差距在逐步縮小?；诖耍瑸樘岣咧袊叩冉逃?wù)貿(mào)易國際競爭力，應(yīng)根據(jù)競爭力的體現(xiàn)模式，制定并采取差異化的、有針對性的策略：

1.高度重視高占有率—高增長來源國的教育服務(wù)貿(mào)易。由于高占有率—高增長來源國的來華學(xué)歷留學(xué)生在該國出國留學(xué)生的占比高達(dá)5%以上，且占有率處于正增長狀態(tài)，因而，中國高等教育在這些國家具有較強(qiáng)的吸引力，這些國家由此也是中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力提升的基礎(chǔ)。為此，要在保持與這些來源國既有教育服務(wù)貿(mào)易政策基礎(chǔ)上，為來華留學(xué)提供更多便利，尤其要通過減少留華工作程序，吸引并鼓勵優(yōu)秀學(xué)生留華工作，進(jìn)一步增強(qiáng)中國高等教育服務(wù)吸引力，確保這些國家來華留學(xué)生持續(xù)增加。

2.積極發(fā)展高占有率—低增長率來源國的教育服務(wù)貿(mào)易。只有韓國和日本兩國屬于這類模式。雖然兩個國家來華留學(xué)生占比較高，但增速緩慢。因此，要利用韓國和日本與中國都處于東亞文化圈的文化相通，地理位置相鄰的有利條件，采取舉辦展覽會、利用中介結(jié)構(gòu)、設(shè)立代表處以及網(wǎng)絡(luò)推介等形式，從文化、學(xué)術(shù)和地理等多層面加大宣傳力度，輔之以合作辦學(xué)等方式，積極吸引更多的日韓學(xué)生來華留學(xué)，促使中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力在日韓進(jìn)一步提升，即由高占有—低增長率模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦哒加新省咴鲩L模式是中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力提升的重要途徑。

3.大力發(fā)展低占有率—高增長來源國的教育服務(wù)貿(mào)易。雖然低占有率—高增長來源國來華留學(xué)生占比增速為正，但整體占比仍然有限。加之這類國家數(shù)量較多，且在四類模式中發(fā)達(dá)國家數(shù)量最多，因而，大力發(fā)展與這些來源國的教育服務(wù)貿(mào)易是提高來華留學(xué)生生源質(zhì)量，提升中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力的關(guān)鍵。為此，要積極調(diào)研，了解美國和法國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體學(xué)生來華留學(xué)訴求，積極拓展學(xué)科方向，設(shè)計(jì)有特色的課程體系與專業(yè)方向;借助中國在“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動支付、5G和人工智能等方面的優(yōu)勢，以及中國大學(xué)在慕課和金課等建設(shè)方面的有利條件，積極發(fā)展跨國網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)跨境支付方式的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展[5]，適應(yīng)新冠疫情以及貿(mào)易戰(zhàn)對教育服務(wù)貿(mào)易帶來的不利影響，提升中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力，促使教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)。

注釋：

①招收留學(xué)生是教育服務(wù)出口的最主要形式，因而，教育服務(wù)出口一般通過留學(xué)生數(shù)量測量。

②本文的研究對象是中國高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭力，故下文東道國直接用中國代替。

③由于中國競爭力計(jì)算的樣本28國包含了美國，因此美國競爭力計(jì)算的樣本國只有27個國家。

④由于中國競爭力計(jì)算的樣本28國包含了澳大利亞，且新西蘭和澳大利亞因?yàn)樘厥獾臍v史和地理等原因，其在澳學(xué)生并不被澳大利亞政府教育、技能和就業(yè)部（Australian Government Department of education，Skills and Employment）作為留學(xué)生并統(tǒng)計(jì)（https：//internationaleducation.gov.au/research/ international-student-data/Pages/default.aspx），因此澳大利亞服務(wù)貿(mào)易競爭力計(jì)算的樣本國只有26個國家。

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（責(zé)任編輯 賴佳）