王立金 徐建橋

【摘要】我國國土面積廣大，農(nóng)村眾多，農(nóng)村水利工程建設(shè)也越來越多。農(nóng)田水利工程對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，尤其是對地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展有決定性作用。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)水利工程的管理，有利于保證我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提升農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。分析了農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀，由于在當(dāng)前的管理當(dāng)中存在比較多的問題，比如缺乏管理意識、資金落實(shí)不到位等情況，進(jìn)行針對性分析，闡述管理的有效措施以及必要性。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;水利工程;現(xiàn)狀;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

農(nóng)村水利工程的建設(shè)好壞在一定程度上會影響到我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此應(yīng)更加注重農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理;但由于水利工程建設(shè)是一個(gè)相對復(fù)雜的過程，難免會存在各種問題。現(xiàn)結(jié)合某地農(nóng)村水利工程管理存在的問題，系統(tǒng)性地提出了對策，并進(jìn)行分析。

1、農(nóng)田水利工程的重要性

農(nóng)田水利工程關(guān)乎整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和農(nóng)民生活的水平，我國十分重視水利設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入力度持續(xù)增加，出臺了一系列政策促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)發(fā)展，工程建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘壩、蓄水池等水利設(shè)施，在防汛抗旱、灌溉保障，農(nóng)村人畜飲用水安全、水資源節(jié)約與利用等方面，取得了顯著進(jìn)展，其廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集蓄、引、提、排相配套并舉，逐步形成了以大中型水利骨干工程為核心，若干大中小型水利工程組成的工程體系，大大提高了農(nóng)田質(zhì)量，擴(kuò)大了灌溉面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，最大限度地防治旱、澇、鹽、堿等災(zāi)害現(xiàn)象。

2、農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀

2.1缺乏系統(tǒng)的管理制度、責(zé)任意識

水利工程在建設(shè)之后投入使用，在長時(shí)間的使用過程中水利工程本身存在很多病害，在沒有及時(shí)的維護(hù)管理下，水利工程本身的作用很難全面發(fā)揮出來。從當(dāng)前的情況來看，農(nóng)村水利工程后期管理維護(hù)工作進(jìn)度非常弱，并沒有得到重視。從實(shí)際意義看，后期管理維護(hù)工作非常重要。當(dāng)前的維護(hù)管理工作沒有落實(shí)到具體方面，成效也沒有達(dá)到預(yù)期理想的效果。部分地區(qū)在水利工程建設(shè)完畢之后，管理沒有得到重視，并且缺乏系統(tǒng)的管理制度，后期維護(hù)工作沒有及時(shí)開展。部分地區(qū)水庫病害非常嚴(yán)重，防洪、灌溉、蓄水能力都不能正常發(fā)揮，造成了水資源浪費(fèi)。

2.2管理監(jiān)督不夠到位

在農(nóng)村水利工程建設(shè)開始之前，如果前期的準(zhǔn)備調(diào)研工作不到位，沒有制定科學(xué)合理的工程計(jì)劃和安排，就會導(dǎo)致接下來的工作進(jìn)度減慢，降低水利工程整體的工作效率，很多細(xì)節(jié)的因素也沒有進(jìn)行具體分析，容易造成一些細(xì)小的誤差，影響水利工程的質(zhì)量。水利工程監(jiān)督管理不到位，很容易導(dǎo)致水利工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題持續(xù)存在，得不到有效改善和解決，問題一經(jīng)爆發(fā)，就會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3缺乏對農(nóng)田水利的認(rèn)識

一直以來，我國農(nóng)村人民都習(xí)慣于將生活溫飽依賴于自然，用于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的資金十分有限，人們對建設(shè)規(guī)模較大、資金消耗以及人力物力資源消多的農(nóng)田水利工程存在許多疑慮，這些都會對農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作造成影響。在我國某些地區(qū)，由于當(dāng)?shù)氐慕邓蜌夂蚰軌驖M足人們的基本需求，農(nóng)田水利工程的重大作用得不到農(nóng)民認(rèn)可。

3、農(nóng)村水利工程管理工作提升的途徑與建議

3.1強(qiáng)化管理意識與完善規(guī)范

政府和水利部門的工作人員需要對農(nóng)村人們?nèi)罕姷乃芾硪庾R進(jìn)行積極宣傳和教育，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)群眾對水利工程功能、效益的認(rèn)識，讓群眾參與到管理和保護(hù)當(dāng)中去。各級部門要轉(zhuǎn)變管理觀念，正確劃分不同性質(zhì)的管理單位來保證水利工程的管理，權(quán)責(zé)分明產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確落實(shí)管理保證監(jiān)管，要避免無人監(jiān)管的情況，同時(shí)也要避免多人監(jiān)管的情況。要積極建立健全的規(guī)章制度來完善地方管理。根據(jù)我國法律法規(guī)的制定，地方部門還應(yīng)該出臺對地方水利工程管理的制度，針對地方水利工程的具體情況采取合理的措施，改革農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的具體情況，將傳統(tǒng)的行政管理手段進(jìn)行改進(jìn)，變成法律、政治、經(jīng)濟(jì)等共同作用貫穿下的整體性管理手段，從而滿足時(shí)代發(fā)展下水利工程管理工作的需要。

3.2提升監(jiān)督水平

首先，需要建立完善健全的程序建設(shè)和管理機(jī)制，由于農(nóng)村水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容十分廣泛，所以需要先申請審批，之后再進(jìn)行建設(shè)和施工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、科學(xué)化管理;其次，需要建設(shè)農(nóng)村水利工程質(zhì)量的保證體系，加大力度監(jiān)管水利工程的建設(shè)，確保質(zhì)量過關(guān)，與此同時(shí)，還需要建立責(zé)任追究制度，將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員身上，做到權(quán)責(zé)明確，并實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行參與和投入，可以提供相應(yīng)的服務(wù)和指導(dǎo);最后，要建立竣工后的驗(yàn)收備案制，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，施工單位在工程結(jié)束后要按規(guī)定向上級請示和驗(yàn)收，采用竣工報(bào)告的具體形式，還需要上報(bào)雙方蓋章簽字的必備資料和保證資料。

3.3加深灌溉節(jié)水認(rèn)知

要從根本上改變農(nóng)民的認(rèn)知和觀念，必須從實(shí)際角度出發(fā)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民最為看重的是經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率，這也是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的觀念。在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間，應(yīng)以此作為著手點(diǎn)，強(qiáng)化水利工程管理，同時(shí)，讓人們更為直觀地感受到農(nóng)田水利工程所帶來的效益，從而改變傳統(tǒng)思想。

結(jié)語：

綜上所述，雖然農(nóng)村水利工程的整體發(fā)展水平在持續(xù)增強(qiáng)，但是在發(fā)展中仍存在一些問題需要解決，在水利工程管理中，存在很多因素影響工作的進(jìn)展，工作人員要重視管理培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識。水利工程管理工作的質(zhì)量會間接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，所以需要加大對農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的重視程度，投入更多精力，促進(jìn)管理工作有條不紊地開展。

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作者簡介：

王立金（1974-），男，漢族，山東臨沂人，大學(xué)，現(xiàn)工作于山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)水利工程保障中心，工程師，研究方向，為灌區(qū)水利工程管理。