向蘇龍 席翼

自1997年《社會(huì)力量辦學(xué)條例》和2002年《民辦教育促進(jìn)法》頒布以來(lái)，政府對(duì)民辦中小學(xué)教育的重視程度逐步提高，民辦教育逐漸成為基礎(chǔ)教育重要組成部分。[1]?其中，學(xué)校體育狀況是衡量民辦中小學(xué)整體教育水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。[2][3]?2020年，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》再次強(qiáng)調(diào)了體育工作的重要性。從研究現(xiàn)狀來(lái)看，一是有關(guān)民辦中小學(xué)學(xué)校體育的研究少，二是民辦教育作為教育事業(yè)的新生產(chǎn)物，在學(xué)校發(fā)展上面臨諸多困難，影響了學(xué)校體育工作健康有序地發(fā)展。[4][5][6]?本文基于深圳市中小學(xué)“校園體育一小時(shí)”飛行檢查的結(jié)果，觀察民辦中小學(xué)體育目前的現(xiàn)狀與問題，并探究解決方法與路徑，為教育部門制定民辦中小學(xué)學(xué)校體育發(fā)展策略提供依據(jù)。

一、調(diào)查方法

“校園體育一小時(shí)”飛行檢查抽取99所深圳市中小學(xué)，并抽取公辦中小學(xué)72所、民辦中小學(xué)27所，以現(xiàn)場(chǎng)查看、審核材料、師生問卷（教師問卷共495份，學(xué)生問卷共3960份）、師生訪談、學(xué)校匯報(bào)等形式進(jìn)行飛行檢查。檢查內(nèi)容根據(jù)深圳市“校園體育一小時(shí)”評(píng)估體系，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、課程保障、活動(dòng)保障、條件保障、激勵(lì)機(jī)制、辦學(xué)提升6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)：落實(shí)方案、方案展示、開足課程、教學(xué)質(zhì)量、活動(dòng)方案、學(xué)生體測(cè)、課余活動(dòng)、安全制度、教師管理、場(chǎng)地器材、納入考核、辦學(xué)提升，以及29個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

二、調(diào)查結(jié)果

1.?總分及一級(jí)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

由表1可知，民辦中小學(xué)得分均值顯著低于公辦中小學(xué)（P<0.01），民辦中小學(xué)校園體育整體水平與公辦中小學(xué)存在明顯的差距。此外，民辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)為14.0%，高于公辦中小學(xué)，這表明民辦中小學(xué)之間的得分差異大于公辦中小學(xué)。

由表2可知，在一級(jí)指標(biāo)得分上，民辦中小學(xué)得分均值均顯著低于公辦中小學(xué)，相距度從11.9%至209.2%。這表明民辦中小學(xué)“校園體育一小時(shí)”工作與公辦中小學(xué)存在明顯差距。得分差值從小到大依次為：“課程保障”“活動(dòng)保障”“激勵(lì)機(jī)制”“條件保障”“組織領(lǐng)導(dǎo)”“辦學(xué)提升”。與公辦中小學(xué)對(duì)比，在作為教學(xué)基本環(huán)節(jié)的“課程保障”和“活動(dòng)保障”上，民辦中小學(xué)表現(xiàn)尚可，而在“條件保障”“組織領(lǐng)導(dǎo)”和“辦學(xué)提升”上，民辦中小學(xué)則與公辦中小學(xué)存在較為明顯的差距?！皸l件保障”“組織領(lǐng)導(dǎo)”和“辦學(xué)提升”工作具有細(xì)致和深入的特點(diǎn)，因此，民辦中小學(xué)對(duì)基本和關(guān)鍵工作方面較重視，但在推進(jìn)與細(xì)化工作方面明顯不足，反映了民辦中小學(xué)對(duì)體育教學(xué)工作的重視和認(rèn)識(shí)不足問題。

2.?二級(jí)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

由表3可知，在各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分上，民辦中小學(xué)得分均值均顯著低于公辦中小學(xué)，相距度從10.0%至209.2%。得分差值從小到大依次為：“教學(xué)質(zhì)量”“開足課程”“活動(dòng)方案”“課余活動(dòng)”“納入考核”“教師管理”“場(chǎng)地器材”“落實(shí)方案”“方案展示”“學(xué)生體測(cè)”“安全制度”“辦學(xué)提升”。“開足課程”“教學(xué)質(zhì)量”“活動(dòng)方案”和“課余活動(dòng)”與學(xué)校體育教學(xué)基本工作緊密相關(guān)，在這些方面，民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)的差距相對(duì)較?。?0.0%-14.5%）;“落實(shí)方案”“方案展示”“學(xué)生體測(cè)”“安全制度”“場(chǎng)地器材”“教師管理”“納入考核”“辦學(xué)提升”涉及學(xué)校體育教學(xué)工作的支撐、輔助、細(xì)化和延伸內(nèi)容，在這些方面，民辦中小學(xué)得分明顯低于公辦中小學(xué)（19.6%-209.2%）。這表明，民辦中小學(xué)在學(xué)校體育教學(xué)基礎(chǔ)性工作上有較好的表現(xiàn)，但在全面深化和提升學(xué)校體育教學(xué)工作方面表現(xiàn)不足，學(xué)校沒有對(duì)此給予足夠的重視和投入。

3.?三級(jí)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

在師資隊(duì)伍方面，民辦中小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)不足?；凇吨行W(xué)體育衛(wèi)生條例》《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)校體育教師的配備比例及工作量的要求，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：民辦中小學(xué)體育教師配備嚴(yán)重缺失，僅有37.0%的民辦中小學(xué)體育教師隊(duì)伍配備齊全（公辦中小學(xué)為80.6%）;77.8%的民辦中小學(xué)體育教師認(rèn)為教學(xué)工作量過大（公辦中小學(xué)為20.8%）;民辦中小學(xué)專職教師人數(shù)較少、兼職教師人數(shù)較多，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)工作改革較為困難;民辦中小學(xué)體育教師學(xué)歷層次較低，擁有研究生學(xué)歷的教師只占13.8%。

在場(chǎng)地設(shè)置方面，民辦中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、體育器材嚴(yán)重不足。依據(jù)《中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：學(xué)生運(yùn)動(dòng)空間不足，51.9%民辦中小學(xué)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校場(chǎng)地缺乏（公辦中小學(xué)為31.9%），部分民辦中小學(xué)缺乏田徑場(chǎng)，僅在教學(xué)樓架空層開展體育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)積極性不高;民辦中小學(xué)缺乏體育器材，48.2%的民辦中小學(xué)存在體育器材不足、破損、更換滯后、種類單一等問題（公辦中小學(xué)為18.1%）。

在組織管理方面，51.9%的民辦中小學(xué)在體育管理工作上，存在責(zé)權(quán)與分工模糊的問題;學(xué)校體育工作方案落實(shí)效率不高，29.6%的民辦中小學(xué)沒有落實(shí)體育工作方案（公辦中小學(xué)為6.9%），與公辦中小學(xué)差距明顯;體育器材設(shè)施管理不當(dāng)，51.9%的民辦中小學(xué)沒有專門配備器材收發(fā)、維修人員（公辦中小學(xué)為18.1%）。

在學(xué)生體質(zhì)測(cè)試方面，33.3%的民辦中小學(xué)沒有聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)而采用學(xué)校自測(cè)的方式進(jìn)行（公辦中小學(xué)2.8%），測(cè)試的科學(xué)性有待提高;針對(duì)體質(zhì)測(cè)試不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，僅有11.1%的民辦中小學(xué)有針對(duì)性深入改善措施（公辦中小學(xué)為51.4%），體質(zhì)測(cè)試后續(xù)提升措施不足。

在特色體育項(xiàng)目方面，25.9%的民辦中小學(xué)開發(fā)了特色體育項(xiàng)目，公辦中小學(xué)為70.8%，雙方差距巨大。由于高考、中考的壓力，民辦中小學(xué)校存在特色體育項(xiàng)目活動(dòng)被擠占的現(xiàn)象，特色體育項(xiàng)目的開展存在學(xué)段斷層現(xiàn)象。專業(yè)的師資隊(duì)伍缺乏、場(chǎng)地器材設(shè)施的不足，也制約了民辦中小學(xué)特色體育項(xiàng)目的發(fā)展。

在激勵(lì)制度方面，63.0%的民辦中小學(xué)建立體育激勵(lì)機(jī)制（公辦中小學(xué)為81.9%），兩者差距較大;部分民辦中小學(xué)激勵(lì)機(jī)制不完善，監(jiān)督及評(píng)價(jià)機(jī)制欠缺，體育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)沒有納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)、班級(jí)評(píng)價(jià)，教師考核時(shí)無(wú)參考依據(jù)。

三、結(jié)論

民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)存在較大的差距，具體包括：作為教學(xué)基本環(huán)節(jié)的內(nèi)容，或與學(xué)校體育基本內(nèi)容緊密相關(guān)的部分，民辦中小學(xué)表現(xiàn)尚可，而在輔助、支撐、細(xì)化、延伸的工作內(nèi)容上，民辦中小學(xué)表現(xiàn)較差;民辦中小學(xué)還存在體育條件保障不足，教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱，管理模式有待完善，實(shí)施過程中責(zé)權(quán)不明確，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作有待改進(jìn)，特色體育項(xiàng)目發(fā)展薄弱，激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不完善等問題。

參考文獻(xiàn)

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本欄責(zé)任編輯 黃博彥