王蘇宏

摘要：動(dòng)物檢疫及監(jiān)督工作的根本目的是為人民群眾提供健康放心的餐桌肉類制品，是維護(hù)群眾利益、關(guān)系群眾健康及用肉安全的重要手段，也是保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，保持社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要舉措。生豬檢疫監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作條件和情況，做好工作優(yōu)化，制定緊急事件預(yù)案，以便隨時(shí)可以處理緊急突發(fā)事件，提高緊急事件的應(yīng)對(duì)能力，使生豬檢疫監(jiān)督工作取得更加良好的質(zhì)量保證。

關(guān)鍵詞：生豬;檢疫監(jiān)督;措施

豬肉在肉制品交易市場(chǎng)上歷來(lái)占據(jù)著重要地位，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)豬肉質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注日益增加。我國(guó)動(dòng)物檢疫與監(jiān)督管理部門對(duì)豬肉品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)與監(jiān)督的目的就是為了防止問(wèn)題豬肉流進(jìn)市場(chǎng)，因此，生豬檢疫與監(jiān)督工作肩負(fù)著重要的職責(zé)和使命[1]。我們結(jié)合目前生豬檢疫與監(jiān)督工作的開(kāi)展情況，做出合理的優(yōu)化，對(duì)于已經(jīng)取得的成績(jī)進(jìn)行肯定，對(duì)現(xiàn)階段工作中存在的缺點(diǎn)與不足，提出合理的改進(jìn)措施。同時(shí)，還要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，共同配合以保證生豬豬肉品質(zhì)及準(zhǔn)入市場(chǎng)流通的可靠性和安全性[2]。

1 當(dāng)前生豬檢疫監(jiān)督工作執(zhí)行上的不足

1.1 ?相關(guān)管理制度的制定和細(xì)節(jié)有待健全

在生豬檢疫監(jiān)督工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，需要可靠的執(zhí)行依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)作為準(zhǔn)繩，但目前為止相關(guān)的管理制度尚未健全，因此檢疫工作的開(kāi)展和效率難以保證。此外，不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展情況特點(diǎn)，在開(kāi)展監(jiān)督管理工作時(shí)遵循區(qū)域的差異性。對(duì)于緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案及在細(xì)節(jié)上尚未明確的一些工作標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行科學(xué)的梳理，以便具有及時(shí)應(yīng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠發(fā)生疫情或遇突發(fā)事件時(shí)的快速應(yīng)變能力。

1.2 相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

生豬檢疫監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，相關(guān)工作人員良好的專業(yè)素質(zhì)是前提，既需要他們具備良好的責(zé)任心和專業(yè)態(tài)度，更需要他們掌握各項(xiàng)檢疫工作的技術(shù)流程，才能夠確實(shí)抓好本職工作。而部分相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷，自身的知識(shí)和技能存在一定程度的欠缺，不利于生豬檢疫監(jiān)督工作的實(shí)際開(kāi)展。部分相關(guān)工作人員的態(tài)度敷衍，甚至不遵守《生豬屠宰檢疫規(guī)程》規(guī)定，檢疫過(guò)程中應(yīng)有的設(shè)施設(shè)備不全，屠宰前不檢查，甚至對(duì)可疑肉豬未經(jīng)檢測(cè)就讓其出廠。

1.3 相關(guān)監(jiān)督工作的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

生豬檢疫監(jiān)督工作需要有關(guān)部門的支持和配合，而部分部門的工作缺失或不到位，限制了實(shí)際監(jiān)督工作的落實(shí)和執(zhí)行，部分監(jiān)督部門的工作在落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部門之間的協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步溝通和完善。

2 做好生豬檢疫監(jiān)督的措施意見(jiàn)

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

1）生豬產(chǎn)地檢疫：對(duì)即將流入市場(chǎng)的生豬進(jìn)行檢疫，以此來(lái)保證生豬質(zhì)量，確保豬肉品質(zhì)。為提升生豬檢疫的準(zhǔn)確性，生豬檢疫的設(shè)備應(yīng)能夠滿足日常基本的工作需求[3]。

2）準(zhǔn)入市場(chǎng)檢疫：生豬檢疫監(jiān)督工作部門需要出臺(tái)完善的檢疫監(jiān)督制度，規(guī)范整個(gè)生豬屠宰的檢疫及檢驗(yàn)。必須具有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、合格驗(yàn)訖印章、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明及商貿(mào)部門出具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章的生豬產(chǎn)品，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售，凡不具備“三證”、“兩章”的生豬產(chǎn)品嚴(yán)禁銷售，以確保整個(gè)豬肉品質(zhì)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的肉質(zhì)源頭安全。工商部門應(yīng)積極把好肉品入市關(guān)，稽查執(zhí)法部門應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和省市要求嚴(yán)格把好監(jiān)督檢查關(guān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按規(guī)定進(jìn)行處罰。

2.2 加強(qiáng)肉品使用登記管理，嚴(yán)格外來(lái)肉品質(zhì)量監(jiān)管

積極協(xié)助商貿(mào)部門做好肉品購(gòu)入登記制度，對(duì)用肉單位的進(jìn)貨渠道實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、監(jiān)控，確保貨源渠道合法，預(yù)防私宰肉、病害肉等肉品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。除不可抗因素外，必須是機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、有當(dāng)?shù)貏?dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明及印章、車輛消毒證明、非疫區(qū)證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明及印章，方可在本區(qū)域內(nèi)銷售。否則，按私屠濫宰依法查處。

2.3 完善管理制度，建設(shè)檢疫監(jiān)督隊(duì)伍

加強(qiáng)整頓治理，督促各屠宰場(chǎng)點(diǎn)實(shí)行肉品安全責(zé)任制，使各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)從硬件到軟件都能符合法律法規(guī)的要求。實(shí)施肉品質(zhì)量全程監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)肅落實(shí)肉品檢疫檢驗(yàn)操作流程，把控生豬屠宰、肉品檢疫檢驗(yàn)關(guān)，把好肉品運(yùn)輸、銷售質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決避免不檢、漏檢和錯(cuò)檢等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。生豬檢疫監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此，在具體檢疫監(jiān)督工作過(guò)程中，應(yīng)該建立一支高水平的檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍。為了提升檢疫監(jiān)督隊(duì)伍人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，可以組織一些檢疫監(jiān)督技能培訓(xùn)的活動(dòng)，給予檢疫監(jiān)督人員以一定的督促，讓他們參與到檢疫監(jiān)督培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中來(lái)。針對(duì)檢疫監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，也應(yīng)該進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓檢疫監(jiān)督工作人員能夠在日常工作當(dāng)中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范。在檢疫監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)上，也應(yīng)該注重職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，讓檢疫監(jiān)督在崗人員能夠意識(shí)到自身工作的責(zé)任重大，以便更好的落實(shí)好本職工作。

2.4 搞好檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作

各級(jí)政府要建立責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰檢疫工作的調(diào)控和部署，積極協(xié)同工商、公安、商貿(mào)等部門認(rèn)真落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰稽查工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，將檢疫責(zé)任落實(shí)到切實(shí)部門，明確檢疫人員職責(zé)，在出現(xiàn)工作問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行追責(zé)，保證檢疫工作落實(shí)到實(shí)處，對(duì)違反法律法規(guī)的檢疫人員加大處罰力度。在檢疫監(jiān)督工作執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該與基層各項(xiàng)檢疫工作同步進(jìn)行和落實(shí)。按照上級(jí)文件要求，積極開(kāi)展道路檢查，對(duì)進(jìn)出所轄范圍內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格查驗(yàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)也要不定期進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為。同時(shí)運(yùn)用宣傳車等形式加大執(zhí)法宣傳力度，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到屠宰檢疫的嚴(yán)肅性和私屠亂宰的危害性，形成良好的行政執(zhí)法環(huán)境。

2.5 制定應(yīng)急事件處置方案

當(dāng)前，生豬屠宰機(jī)械化水平逐漸提高，當(dāng)屠宰場(chǎng)中因大量生豬聚集而發(fā)生重大疫情或因不可抗因素而無(wú)法正常生產(chǎn)時(shí)，需要相關(guān)的檢疫監(jiān)督部門制定出及時(shí)有效的對(duì)應(yīng)政策。發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)在盡量減少損失的前提下，及時(shí)將合格的豬肉肉品轉(zhuǎn)移到就近的屠宰場(chǎng)中，防止出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管肉品安全秩序混亂的情況，以防給不法商戶可乘之機(jī)，危害群眾健康，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供應(yīng)秩序順利進(jìn)行，保障社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

生豬檢疫監(jiān)督工作是保證生豬行業(yè)發(fā)展和豬肉市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的重要手段，加強(qiáng)生豬檢疫在生產(chǎn)、屠宰及日常管理中的監(jiān)督工作，才能確保整個(gè)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾餐桌肉食的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王杰.做好生豬檢疫監(jiān)督的工作措施與方法要素探索[J].農(nóng)家科技（上旬刊），2019（4）：112.

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[3] 李果，蒲大章.淺析我國(guó)生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015（27）：205.