文/何新（中共大渡口區(qū)委黨校）

十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021年中央發(fā)布了關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件，這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，充分體現(xiàn)了黨和國家對“三農(nóng)”問題的高度重視。隨著農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)矛盾從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，因此解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的必然要求。

一、文獻(xiàn)研究

農(nóng)產(chǎn)品指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的初級產(chǎn)品，包含畜牧業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等。流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。馬克思認(rèn)為，不管是“以貨幣為媒介的物品交換”還是簡單的“物物交換”，都體現(xiàn)出商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移[1]，這一轉(zhuǎn)移過程被稱為流通。紀(jì)良綱（1995）[2]則認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通包含了信息流、物流和資金流。

農(nóng)產(chǎn)品流通在流通概念基礎(chǔ)上理解為通過買賣的形式實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)濟(jì)活動。有很多學(xué)者提出農(nóng)產(chǎn)品流通效率的方法。黃福華、歐陽小迅(2011)[3]提出用投入有限資源而獲得的最大農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)出能力來衡量農(nóng)產(chǎn)品流通效率。張磊等(2012)[4]指出農(nóng)產(chǎn)品流通效率是在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中發(fā)生的流通產(chǎn)出和流通成本的比值。徐廣（2015）[5]認(rèn)為流通中利潤除以成本的值可以表示農(nóng)產(chǎn)品流通效率。本文參考張磊等研究的結(jié)論，把農(nóng)產(chǎn)品流通效率作為是投入和產(chǎn)出的比值。在既定成本條件下，產(chǎn)出越大，效率越高。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建以及計量方法選擇

（一）評價體系構(gòu)建

本文中農(nóng)產(chǎn)品流通效率指的是農(nóng)產(chǎn)品流通過程中產(chǎn)出和投入的比值，在設(shè)計指標(biāo)時借鑒孫劍（2011）[6]提出的農(nóng)產(chǎn)品流通指標(biāo)體系，從流通成本、流通速度、流通效益和流通規(guī)模等四個方面建立測度體系，從而對農(nóng)產(chǎn)品流通效率進(jìn)行評價。投入指標(biāo)則考慮勞動力、資本兩方面設(shè)計，分別選取農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)固定資產(chǎn)投資額兩個指標(biāo)，如表1。

表1 農(nóng)產(chǎn)品流通效率評價體系

（二）計量方法

本文借助DEA-Malmquist 指數(shù)分析法，研究2013年到2019年間我國30個省農(nóng)產(chǎn)品流通效率的動態(tài)變化情況，可得到t期到t+1期的Malmquist指數(shù)：

上式中，Malmquis生產(chǎn)指數(shù)是為全要素生產(chǎn)率(TFP)變動值，該指數(shù)反映出決策單元從t到t+1時期全要素生產(chǎn)率的變得情況。當(dāng)TFPch>1時，生產(chǎn)率水平提高。TFPch<1時，生產(chǎn)率水平下降。TFPch=1時，生產(chǎn)率水平不變。TFPch等于技術(shù)效率變化（EC）和技術(shù)水平變化（TC）的乘積，即TFPch=TC ×EC。

三、數(shù)據(jù)來源及實(shí)證結(jié)果分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文選取了全國30個省、市、自治區(qū)2013-2019年的數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行實(shí)證研究（由于西藏地區(qū)數(shù)據(jù)存在缺失，故剔除）。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2014-2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國商品交易市場統(tǒng)計年鑒》。在數(shù)據(jù)選取中，由于各統(tǒng)計年鑒缺乏農(nóng)產(chǎn)品省際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以借鑒前人類似研究方式，采用該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與GDP比值作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通貢獻(xiàn)率，再分別與各省流通業(yè)指標(biāo)相乘，以此來作為農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的數(shù)據(jù)。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

1.整體分析

表2反映了我國農(nóng)產(chǎn)品流通全要素生產(chǎn)率變化狀況，從效率情況的平均值來看，我國農(nóng)產(chǎn)品流通全要素生產(chǎn)率總體呈現(xiàn)下降趨勢，年平均0.971。年均降低2.9%。從全要素生產(chǎn)變化指數(shù)的分解來看，技術(shù)效率變化指數(shù)年平均下降1.3%，技術(shù)水平變化指數(shù)年均下降1.6%。這表明全要素生產(chǎn)率下降趨勢由這兩者共同發(fā)生作用，技術(shù)促進(jìn)不夠引起的。此外純技術(shù)效率和規(guī)模效率都呈下降趨勢，反應(yīng)出我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平應(yīng)用不高，農(nóng)產(chǎn)品流通未取得很好的規(guī)模效應(yīng)。

表2 我國農(nóng)產(chǎn)品流通全要素生產(chǎn)率變化及其分解指數(shù)

從時間維度來看，在觀察期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率大體呈現(xiàn)先上升后下降的狀態(tài)。我國全要素指數(shù)變化率在2013-2018年呈波動上升趨勢。2018-2019年呈下降趨勢，降至0.743。2013-2014年全要素指數(shù)為0.989，表明農(nóng)產(chǎn)品流通效率全年較上一年下降1.1%.而2015-2016、2016-2017、2017-2018這三個時間段的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均大于1，為1.033、1.053、1.049，則分別增長3.3%、5.3%、4.9%。在2015-2016，2016-2017年兩個時間段，其技術(shù)效率變化指數(shù)大于1，技術(shù)水平變化指數(shù)小于1，說明本時期全要素生產(chǎn)率的增長依賴技術(shù)效率的提升。2017-2018年技術(shù)效率變化小于1，技術(shù)水平變化大于1，說明這一階段的全要素增長率依賴于技術(shù)水平的提升。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通。近幾年，為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)銷對接、模式創(chuàng)新、市場體系建設(shè)等，出臺了一系列政策措施，除此之外，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)一步發(fā)展提供了便利條件。和傳統(tǒng)流通模式不同，互聯(lián)網(wǎng)可以讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者聯(lián)系更加緊密，降低其兩者間的交流和溝通成本，同時提升農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售流通渠道的順暢度，也提高了農(nóng)戶在市場中抵御風(fēng)險的能力。除此之外，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展提供了條件，也有利于解決“最后一公里”難題。2018-2019年，全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)呈下降趨勢，僅為0.743，較上一年下降了26%。在這一時期技術(shù)效率和技術(shù)水平下降了8.1%和19.2%,說明其全要素生產(chǎn)率受技術(shù)水平下降的影響較大。這是由于2019年國內(nèi)國際環(huán)境復(fù)雜，對農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)投資減少，國內(nèi)勞動力成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價格提升，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本增加，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)面臨資金壓力，經(jīng)營效益下降，國外競爭力下降。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年農(nóng)產(chǎn)品出口791.0億美元，減1.7%；進(jìn)口1509.7億美元，增10.0%；貿(mào)易逆差718.7億美元，增26.5%。

圖1為2013-2019年我國農(nóng)產(chǎn)品流通TFPch及其分解指數(shù)趨勢折線圖。從波動趨勢來看，技術(shù)水平變化趨勢和全要素生產(chǎn)率的變化趨勢具有一致性，這反應(yīng)出在觀測期內(nèi)，技術(shù)水平變化對全要素生產(chǎn)率有較大影響。從波動幅度來看，技術(shù)水平變化幅度較大，而技術(shù)效率變化相對比較穩(wěn)定，這主要是因?yàn)榧夹g(shù)水平變化的波動受政府對流通業(yè)財政投入的影響，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)快速進(jìn)步，而農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)應(yīng)用水平的改善是個長期過程，需要從量變到質(zhì)變的積累，因此技術(shù)效率波動較小。

圖1 2013-2019年我國農(nóng)產(chǎn)品流通TFPch及其分解指數(shù)趨勢折線圖

2.區(qū)域分析

對各省份2013-2019年間全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)均值來進(jìn)行分析流通效率變化差異比較。同時將30個省份劃分為東、中、西三個區(qū)域。

表3反映了考察期各省市平均全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)。在考察期內(nèi)，北京、河北、山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖南、海南等9個省市農(nóng)產(chǎn)品流通全要素變化指數(shù)大于1，表明其農(nóng)產(chǎn)品流通效率在不斷提高，其中河南、山西、北京、河北的變化率排名比較靠前，河南的tfp指數(shù)超過了1.2，這得益于河南依靠本身農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，注重技術(shù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的投資，不斷改善物流和投資環(huán)境，效果明顯。其余省市全要素生產(chǎn)變化率均小于1，表現(xiàn)為不同程度的負(fù)增長。

表3 2013-2019年我國各個地區(qū)生產(chǎn)效率測算結(jié)果（均值）

分區(qū)域來看，東部和中部的全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)大于1，西部則小于1，表明東部和中部的農(nóng)產(chǎn)品流通效率是提升的，西部農(nóng)產(chǎn)品流通效率是下降的，其中中部提升幅度最大，達(dá)到3.2%，東部則為0.7%，西部則下降4.6%。這是由于東部農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)本來就比較發(fā)達(dá)，所以提升空間較小，而中部地區(qū)相對較落后，近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加大信息和交通基礎(chǔ)投資和政策支持，再加上中部是連接西部和東部的樞紐，發(fā)展優(yōu)勢明顯，所以農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升較快。

西部地區(qū)下降的幅度較大，這是由于其在流通過程中存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏農(nóng)產(chǎn)品流通主體，農(nóng)民進(jìn)入市場化程度比較低。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民基本以分散經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)化程度較低，存在農(nóng)戶盲目性生產(chǎn)的情況。農(nóng)產(chǎn)品流通主體主要依賴于大大小小的商販。由于信息不對稱等原因，農(nóng)戶在價格談判中沒有話語權(quán)，處于劣勢，損害了農(nóng)戶的利益，降低農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。第二，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，缺乏大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。由于在農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)營方面存在分散性，大中型批發(fā)市場發(fā)展比較困難。另外缺乏政府的正確引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面也缺乏合理布局和統(tǒng)一規(guī)劃。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)配套設(shè)施不足。西部地區(qū)交通條件相對較差，物流發(fā)展緩慢，進(jìn)一步限制了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升。

四、對策建議

（一）改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施包含交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品流通效率有重要影響。首先，應(yīng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通環(huán)境,這是提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的基礎(chǔ)，特別是對于西部地區(qū)。加大對鐵路、公路、港口、機(jī)場等交通要道的投資力度，在流通重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠快速地從產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到消費(fèi)市場上。其次注重提高對農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為解決農(nóng)村物流“最后一公里”打好基礎(chǔ)。

（二）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”流通模式

近年來電子商務(wù)發(fā)展迅速,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”這種模式從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和方式,降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本，催生出農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、配送等新業(yè)態(tài)，縮減了中間流通環(huán)節(jié)，降低了交易損耗，加速了農(nóng)產(chǎn)品流通。因此，為加強(qiáng)電子商務(wù)對農(nóng)產(chǎn)品流通的積極作用，應(yīng)不斷增加涉農(nóng)平臺交易主體，支持物流、電商、金融、商貿(mào)等社會力量參與到建設(shè)過程中，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模,提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易質(zhì)量。另外，應(yīng)與時俱進(jìn)，充分利用新興電商模式，搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”機(jī)遇，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上“電商快車”，積極利用現(xiàn)場直播、抖音短視頻等新興帶貨模式，提升農(nóng)戶的品牌意識和質(zhì)量意識，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，從而構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品營收體系。同時加大東部、中部、西部的合作力度，形成東部帶動西部和中部協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)與管理水平

根據(jù)實(shí)證結(jié)果顯示，技術(shù)應(yīng)用程度不高阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升。因此必須重視農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)和管理水平，加快農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。首先，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，為農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展提供動力。其次，加快電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品流通相結(jié)合。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品在流通中可以更順暢。最后，打造農(nóng)產(chǎn)品電商信息服務(wù)平臺，農(nóng)產(chǎn)品流通是商流、物流和信息流的統(tǒng)一，因此打造互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，可以將農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求有效對接，減少中間環(huán)節(jié)。同時應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通中的管理，提升管理水平，從而提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。