陳 林,艾 曼,徐 航,漆重陽(yáng),施愛民

(1.江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，南京210042；2.南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)藥模式動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇省醫(yī)藥動(dòng)物實(shí)驗(yàn)基地，南京211166)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為生命科學(xué)研究的一種基礎(chǔ)材料和支撐條件，是重要的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略資源，在醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的科學(xué)研究中具有十分重要的地位和作用。江蘇省是擁有很多實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)企業(yè)的大省。近年來(lái)，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)許可證數(shù)量、設(shè)施面積等均位居全國(guó)前列，在法制建設(shè)、規(guī)范管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面均取得了一定成效，形成了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)開展，以及籠器具、墊料、飼料配套供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈齊備的發(fā)展體系，同時(shí)也推動(dòng)了江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

多年來(lái)，江蘇省一直不斷努力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理法制化、規(guī)范化、便民化［1］，但要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可現(xiàn)狀的研究。通過(guò)分析江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證持證單位、生產(chǎn)與使用許可、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種類、設(shè)施規(guī)模等情況，完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理體系，推動(dòng)江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化建設(shè)，探索實(shí)驗(yàn)動(dòng)物“放管服”改革的新態(tài)勢(shì)，為江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理決策提供科學(xué)性、民主性建議。

1 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理情況

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)事業(yè)發(fā)展必須依靠法律支撐，依法管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科學(xué)研究、生產(chǎn)和應(yīng)用，保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量，是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義［2］。根據(jù)國(guó)家《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，江蘇省人民政府于2008年9月2日頒布了《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》（省政府令第45號(hào)）。該辦法自2008年10月1日起施行，對(duì)江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理具有里程碑意義。為快速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全事件，最大限度地減輕其對(duì)環(huán)境、健康、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)使用等造成的損害，2013年江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生廳、質(zhì)量監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局和出入境檢驗(yàn)檢疫局共同制定了《江蘇省突發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（蘇科發(fā)〔2013〕294號(hào)），為維護(hù)公共安全及社會(huì)穩(wěn)定邁出了堅(jiān)實(shí)一步［3］。

近年來(lái)，隨著國(guó)家“放管服”改革不斷深入，為進(jìn)一步做好實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可事中事后監(jiān)管工作，2019年江蘇省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施辦法（修訂版）》（蘇科技規(guī)〔2019〕330號(hào)），從許可證管理及基本信息變更、基本制度建立落實(shí)、管理隊(duì)伍及從業(yè)人員、設(shè)施使用及環(huán)境質(zhì)量控制、動(dòng)物質(zhì)量控制及福利保障等6個(gè)方面，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理從注重事前行政許可向注重事中事后監(jiān)管延伸［4］。2019年12月，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案》（蘇科行審〔2019〕362號(hào)），對(duì)改革范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可證的審批實(shí)施壓減要件環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化延續(xù)申請(qǐng)程序、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等優(yōu)化審批服務(wù)改革。2020年6月，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《江蘇省科學(xué)技術(shù)廳全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》（蘇科辦發(fā)〔2020〕167號(hào)），規(guī)范公正文明做好實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政執(zhí)法，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。同年12月，根據(jù)《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)），江蘇省科學(xué)技術(shù)廳對(duì)原預(yù)案進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《江蘇省突發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全事件應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》（蘇科機(jī)發(fā)〔2020〕349號(hào)），進(jìn)一步建立健全突發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高科學(xué)防范和高效應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物安全風(fēng)險(xiǎn)能力［5］。

2 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可情況

近年來(lái)，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可數(shù)量逐年增加，動(dòng)物設(shè)施呈規(guī)?；?、集群化發(fā)展趨勢(shì)。而且因一些發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)行業(yè)調(diào)整以及江蘇省招商引資的優(yōu)勢(shì)等，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)紛紛向江蘇省的蘇州、南通、泰州等地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)本省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為滿足行業(yè)發(fā)展需要，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳先后組織專家多次論證隔離環(huán)境審批考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂申請(qǐng)書和現(xiàn)場(chǎng)考核表，保證無(wú)菌動(dòng)物行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2020年，江蘇省首次開展隔離環(huán)境無(wú)菌級(jí)小鼠生產(chǎn)許可審批工作，無(wú)菌動(dòng)物生產(chǎn)和使用研究作為全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究的一個(gè)開創(chuàng)性領(lǐng)域，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2.1 近3年實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證發(fā)放情況

至2020年底，江蘇省累計(jì)發(fā)放實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證313份，許可證總數(shù)呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，其中生產(chǎn)許可證48份，使用許可證265份，共涉及171家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證持證單位。因業(yè)務(wù)變更、許可證合并等原因，生產(chǎn)許可證數(shù)量穩(wěn)中有降，但隨著更多醫(yī)藥企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等醫(yī)藥外包（CRO）業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到江蘇，使用許可證數(shù)量不斷增加。近3年江蘇省發(fā)放實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證情況見圖1。2020年9月，根據(jù)《省政府關(guān)于賦予中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)的決定》（蘇政發(fā)〔2020〕56號(hào)）要求，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可事項(xiàng)賦予中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)行使。目前，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位共15家，其中南京片區(qū)1家，蘇州片區(qū)14家，連云港片區(qū)暫無(wú)；各片區(qū)內(nèi)持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的市場(chǎng)主體絕對(duì)數(shù)量較少，覆蓋面窄，享受政策紅利有限。

圖1 2018—2020年江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證發(fā)放情況Figure 1 The issuance of laboratory animal licenses from 2018 to 2020 in Jiangsu Province

2.2 2020年底有效期內(nèi)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證情況

2.2.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用單位分布情況

至2020年底，江蘇省持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位共171家，其中生產(chǎn)單位40家，使用單位152家，既生產(chǎn)又使用的單位21家；持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位總數(shù)和使用單位數(shù)量穩(wěn)步增加（圖2）。

圖2 2018—2020年江蘇省持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位情況Figure 2 The institutions holding laboratory animal licenses from 2018 to 2020 in Jiangsu Province

2.2.2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證持有單位的地區(qū)分布情況

至2020年底，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證持證單位的數(shù)量與許可證數(shù)量大致保持一致，全省均有分布，其中南京、蘇州地區(qū)最多，為47家和43家，分別占27.5%和25.1%，合計(jì)占全省持有許可證的單位總數(shù)的一半以上，其他依次為無(wú)錫占9.9%，泰州占8.2%，南通占7.0%，常州占5.3%，徐州占4.1%，揚(yáng)州占4.1%，淮安占2.9%，連云港占2.3%，鎮(zhèn)江占1.8%，鹽城占1.2%，宿遷占0.6%（表1）；全省有63家持證單位落戶于國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，占37.0%。

表1 江蘇省持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證單位的地區(qū)分布情況Table1 Theregional distribution of institutionsholding laboratory animal licensesin Jiangsu Province

南京地區(qū)持證單位以服務(wù)科研教學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)為主，其中27.7%的單位為高校院所。蘇州地區(qū)持證單位中83.3%為企業(yè)，主要服務(wù)于醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等。近年來(lái)，南通、泰州地區(qū)持證單位數(shù)量增長(zhǎng)較快。

2.2.3 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證持有單位屬性情況

至2020年底，按持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位屬性劃分，企業(yè)122家，占71.3%；高等院校15家，占8.8%；科研院所12家，占7.0%；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)16家，占9.4%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，占3.5%。江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證主要分布在醫(yī)藥研發(fā)、科研教學(xué)及檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)，有力支撐了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.4 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用情況

江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可的動(dòng)物生產(chǎn)種類主要有小鼠、大鼠、豚鼠、雞、兔、犬、猴、豬（小型豬）和雪貂等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2020年底，全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)總量約為336.80萬(wàn)只，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)10.8%。其中，小鼠289.56萬(wàn)只，大鼠14.64萬(wàn)只，豚鼠15.10萬(wàn)只，兔14.48萬(wàn)只，犬0.93萬(wàn)只，雞0.95萬(wàn)只，豬0.77萬(wàn)頭，猴0.27萬(wàn)只，雪貂0.10萬(wàn)只（圖3）。江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)以小鼠、大鼠、豚鼠和兔4種為主，也擁有雪貂、史賓格犬和實(shí)驗(yàn)用豬等3種地方特色品種。

圖3 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)種類占比Figure3 Theproportion of laboratory animal species produced in Jiangsu Province

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物為江蘇省重大新藥、重大傳染病防治、高端醫(yī)療器械和腦科學(xué)等領(lǐng)域科研項(xiàng)目的實(shí)施提供了條件支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2020年底，全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用量增加迅速，達(dá)230.03萬(wàn)只；其中，小鼠158.63萬(wàn)只，大鼠37.61萬(wàn)只，豚鼠15.27萬(wàn)只，兔9.37萬(wàn)只，犬1.49萬(wàn)只，雞5.25萬(wàn)只，豬0.95萬(wàn)頭，猴1.23萬(wàn)只，其他0.23萬(wàn)只（圖4）。小鼠、大鼠、豚鼠、兔等4種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用量較大，合計(jì)占96%以上。大多數(shù)常規(guī)動(dòng)物品種基本可以滿足需求，但受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，實(shí)驗(yàn)用猴的需求大幅增加。

圖4 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用種類占比Figure 4 The proportion of laboratory animal species used in Jiangsu Province

2.2.5 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施規(guī)模情況

至2020年底，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施總面積為（3.857×105）m2，呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)，生產(chǎn)和使用設(shè)施面積分別為（1.547×105）m2和（2.310×105）m2，其中普通設(shè)施面積為（2.412×105）m2，屏障設(shè)施面積為（1.432×105）m2，隔離環(huán)境設(shè)施面積為1 300 m2。普通環(huán)境生產(chǎn)設(shè)施面積多在500 m2以上，占85.71%，呈現(xiàn)規(guī)模化趨勢(shì)；屏障設(shè)施面積多在3 000 m2以下，占88.89%；3 000 m2以上的生產(chǎn)設(shè)施有9個(gè)。3 000 m2以上的使用設(shè)施有16個(gè)，其他設(shè)施規(guī)模多在3 000 m2以下，普通設(shè)施和屏障設(shè)施分別占93.39%和94.44%，尤其是500 m2以下的小型設(shè)施數(shù)量占絕對(duì)比例（表2）。

表2 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施面積范圍規(guī)模分布Table 2 The distribution of laboratory animal facility area in Jiangsu Province

3 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可管理現(xiàn)狀

3.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法規(guī)重視程度不夠

《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》自2008年頒布實(shí)施以來(lái)，在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化、規(guī)范化管理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，增強(qiáng)了江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。但由于對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法規(guī)的宣傳不夠、行業(yè)自律性不強(qiáng)、社會(huì)重視程度不高，無(wú)證生產(chǎn)銷售或有證代銷、無(wú)證或超范圍開展動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象依然存在，而且動(dòng)物福利問(wèn)題未能得到更多關(guān)注。雖然江蘇省先后頒布了不少相關(guān)的政府規(guī)范性文件，但立法層級(jí)不高，約束力度不夠。因此，要解決生物安全、動(dòng)物質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。

3.2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施分布呈差異化

江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展，許可證數(shù)量和設(shè)施面積都有較大提升，但全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施分布也有一定的地區(qū)差異。從區(qū)域分布看，蘇南地區(qū)許可證共有216份，占全省許可證總量的69.0%，蘇中、蘇北地區(qū)許可證分別有43份、54份，分別占全省許可證總量的13.7%和17.3%，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地之一連云港的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證數(shù)量相對(duì)較少。從設(shè)施面積看，超過(guò)3000 m2的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施25個(gè)，占總數(shù)的8.0%，其中屏障設(shè)施數(shù)量略少于普通設(shè)施數(shù)量，缺乏高質(zhì)量的大型設(shè)施。

3.3 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)有待提高

江蘇省的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源豐富，在資源動(dòng)物實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化和種質(zhì)資源保存、動(dòng)物模型的創(chuàng)制與評(píng)價(jià)方面已形成了一定的創(chuàng)新能力，但在資源配置和利用開發(fā)上還有待提高。在存量資源上，由于受到新冠疫情影響，實(shí)驗(yàn)猴進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部暫停，市場(chǎng)上“一猴難求”的現(xiàn)象略顯尷尬。而在增量資源上，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種的培育和標(biāo)準(zhǔn)化還需深入研究和挖掘，圍繞全省行業(yè)發(fā)展和行政管理急需的資源動(dòng)物實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化，如實(shí)驗(yàn)用羊、樹鼩、魚、SPF級(jí)豬等的使用標(biāo)準(zhǔn)亟待研究。

4 江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政許可管理的對(duì)策思考

4.1 完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理體系

法制化管理是保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)事業(yè)健康有序發(fā)展的基石。北京、湖北、云南、黑龍江、廣東、吉林等省市已經(jīng)完成了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的立法工作。江蘇省也應(yīng)在原有《江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)調(diào)研修訂，制定相關(guān)細(xì)則或指南等配套文件，不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大懲處力度，并積極推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理地方立法工作。此外，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理制度的普法宣傳和開展許可證申請(qǐng)等培訓(xùn)工作，推進(jìn)宣傳廣度，拓展培訓(xùn)深度，提升社會(huì)法律法規(guī)意識(shí)。

4.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物區(qū)域化協(xié)同發(fā)展

江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施集中在南京、蘇州、泰州等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)域分布與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、生物醫(yī)學(xué)研究的整體水平、醫(yī)藥研發(fā)等相關(guān)，呈現(xiàn)區(qū)域性鮮明特征。針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要突出創(chuàng)新能力建設(shè)，跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。此外，要引導(dǎo)高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.3 提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源開發(fā)與利用

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，應(yīng)加大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃、有效開發(fā)、優(yōu)化配置與高效利用。根據(jù)江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，還應(yīng)進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源創(chuàng)制的建設(shè)力度，積極優(yōu)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)全省急需的模式動(dòng)物、無(wú)菌動(dòng)物等新型實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的標(biāo)準(zhǔn)研制，拓展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源儲(chǔ)備，覆蓋實(shí)驗(yàn)動(dòng)物全產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，從而提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是支撐科技創(chuàng)新與發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性的重要戰(zhàn)略生物資源。經(jīng)過(guò)以往30多年的發(fā)展，江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究、開發(fā)、保存與應(yīng)用等均取得了一定的進(jìn)展，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家“放管服”改革不斷深入推進(jìn)，一些省市的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理環(huán)境已十分優(yōu)化，而江蘇省在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政管理方面與這些發(fā)達(dá)省市仍有一定差距，還需要進(jìn)一步研究創(chuàng)新深度，拓展改革廣度，推動(dòng)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。