鄭玉鋒

摘要：2010年以來，西藏自治區(qū)人民政府不斷加大對全區(qū)基層動物防疫體系建設(shè)人力、財力、物力的投入，邊壩縣的動物防疫工作因此得到空前推進(jìn)，極大保障了養(yǎng)殖農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。本文通過找出存在的問題并提出建議，希望進(jìn)一步提升防疫水平，優(yōu)化防疫措施，為鞏固和拓展全縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧成果保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：邊壩縣;動物防疫;問題;建議

動物防疫工作，特別是重大動物疫病防控，作為一項社會公共事業(yè)，事關(guān)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定[1]。近年來，尤其自2010年起，西藏自治區(qū)人民政府高度重視，不斷加強(qiáng)和健全基層動物防疫體系建設(shè)，邊壩縣動物防疫工作不斷邁上了新臺階：動物防疫隊伍得到了快速壯大并趨于穩(wěn)定，農(nóng)牧民群眾自覺履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，防疫物資和器械供應(yīng)保障到位。但隨著全縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，散養(yǎng)規(guī)模也在加速擴(kuò)大，給全縣動物防疫工作將帶來新的挑戰(zhàn)，需要準(zhǔn)確識別存在的問題和改進(jìn)防疫措施，織密疫情防控網(wǎng)，防患于未然。

1 ?存在的問題

1.1 ?動物防疫人員專業(yè)技能有待提高

縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫隊伍雖已得到極大充實和壯大，但村級動物防疫員普遍文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)水平陳舊，甚至一部分人不識字，動物防疫技能僅限于打防疫針，免疫檔案登記不完整，很多防疫器材不會用，作用得不到充分發(fā)揮。加之林麝等野生動物飼養(yǎng)已成全縣特色產(chǎn)業(yè)之一，對防疫要求更高、更嚴(yán)，需要全科人才引領(lǐng)支撐。

1.2 ?動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施亟待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)

全縣畜禽存欄量達(dá)15萬余頭、只，牦牛居多，占85%以上，村級動物防疫員人均防疫工作量達(dá)2000余頭、只，多者超過4000頭、只，給按規(guī)定完成免疫任務(wù)帶來巨大挑戰(zhàn)。冷凍鏈體系不完善，疫苗在運輸、儲存和使用中效能難以保障。規(guī)?；B(yǎng)殖場普遍沒有聘請專業(yè)獸醫(yī)人員，防疫條件沒有完全合格。

1.3 ?疫情輸入隱患大

隨著交通條件的改善，進(jìn)縣公路達(dá)4條，農(nóng)牧民群眾從鄰區(qū)購買牲畜、畜產(chǎn)品流通等給全縣動物防疫工作帶來很大的輸入風(fēng)險，需要及時采取有力措施，堵塞防疫漏洞。

2 ?建議

2.1 ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實防疫責(zé)任

動物防疫工作的開展需要相關(guān)部門的協(xié)作，需要廣大人民群眾的參與和配合，只靠動物防疫部門唱“獨角戲”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，群防群控措施的落實宣傳必不可少。尤其是《中華人民共和國動物防疫法》的宣傳，是做好依法開展動物防疫工作的先決條件。群眾防疫意識淡薄的根本原因就是宣傳工作的缺失和不到位。建議通過懸掛橫幅、電視、微信公眾號、發(fā)放宣傳資料、深入基層走訪等方式，多管齊下進(jìn)行宣傳，促進(jìn)養(yǎng)殖戶由配合防疫到主動防疫的轉(zhuǎn)變。同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對動物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府保免疫密度，部門保免疫質(zhì)量”的要求，建立健全防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，確保動物免疫接種工作有力、有效、有序開展。

2.2 ?加大經(jīng)費投入，健全防疫基礎(chǔ)設(shè)施

縣、鄉(xiāng)應(yīng)有包括冷凍設(shè)施、動物疫病診斷實驗室在內(nèi)的防疫設(shè)備和防疫器材，村（居）、規(guī)?；B(yǎng)殖場至少有一個疫苗儲藏室，建議大力配備固定式動物防疫欄，可以有效解決動物防疫工作中存在的動物保定難、疫苗注射難、佩戴耳標(biāo)難、采血難、耗費人力財力多、勞動強(qiáng)度高等諸多問題，同時，也有利于保障防疫工作人員的安全，提高動物免疫接種率，提升動物疫病綜合防治水平。最大程度從硬件上滿足動物防疫的必需條件，提高全縣免疫接種效率和免疫質(zhì)量。還要做好藥品、消毒器械等應(yīng)急物資儲備，為控制和撲滅疫情做好充足準(zhǔn)備，最大程度降低損失。

2.3 ?多措并舉提高動物防疫人員專業(yè)技術(shù)水平

堅持以提高動物防疫人員的工作熱情、積極性和專業(yè)技術(shù)水平為導(dǎo)向，重點完善績效考核和獎懲機(jī)制，形成“干有報酬，不干解聘，干好獎勵，干不好承擔(dān)責(zé)任”的管理機(jī)制。通過人才引進(jìn)、“走出去、請進(jìn)來”等方式大力開展交流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點提高疫病防治操作、耳標(biāo)佩戴、人工授精等基礎(chǔ)技能。同時，有針對性開展防疫實戰(zhàn)演練，不斷提高動物防疫人員專業(yè)素養(yǎng)，確保用之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

2.4 ?加大檢疫監(jiān)督執(zhí)法和疫情監(jiān)測力度，全面堵住動物防疫漏洞

建議從四個方面抓實抓細(xì)。一是嚴(yán)抓產(chǎn)地檢疫、畜禽及其產(chǎn)品流通、屠宰檢疫的日常檢疫監(jiān)督執(zhí)法，確保肉制品的絕對安全;二是加強(qiáng)轄區(qū)各養(yǎng)殖基地的監(jiān)管，監(jiān)督其執(zhí)行好進(jìn)出場、消毒、飼喂、用藥、免疫、無害化處理等登記工作，確保各項防疫措施規(guī)范到位;三是加大疫情監(jiān)測力度，及時掌握動物疫病免疫狀況和免疫抗體水平，找出工作不足，提早想出對策，盡早采取對應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防和補(bǔ)救。四是設(shè)立進(jìn)縣關(guān)卡，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或疫區(qū)畜禽及其產(chǎn)品流入縣域，堅決防范輸入風(fēng)險和隱患。

3 ?結(jié)語

邊壩縣跟隨全國腳步進(jìn)入小康社會，農(nóng)牧民群眾對美好生活的向往日益劇增，對舌尖上的安全有更新的期待和要求，做好動物防疫同時關(guān)系到全縣來之不易的發(fā)展和穩(wěn)定大局，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層體現(xiàn)，對于目前出現(xiàn)的問題不容忽視，更不能束之高閣，也不能拖后解決，應(yīng)以時不我待的務(wù)實作風(fēng)逐一化之于微末。相信全力解決后，對全縣即將展開的鄉(xiāng)村振興無疑注入了一劑“定心丸”，有效助推養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃迸發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1] 譚美英，武深樹.加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的基本原則[J].動物保健，2005（6）：27-28.