胡磊

摘 要： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式和空間結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)，受制于社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律、國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家間戰(zhàn)略博弈。我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是調(diào)整市場(chǎng)和資源利用重心與方式，再造內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高水平開放的再生產(chǎn)體系。構(gòu)建新發(fā)展格局，要建構(gòu)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展內(nèi)生型再生產(chǎn);推動(dòng)科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)展內(nèi)涵型再生產(chǎn);深化內(nèi)需導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向型開放，發(fā)展開放型再生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)再生產(chǎn);新發(fā)展格局;大國(guó)經(jīng)濟(jì);雙循環(huán)

中圖分類號(hào)：F124

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2021）09-0051-09

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上創(chuàng)造性地提出要“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]。此后，在黨的十九屆五中全會(huì)等多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這些重要論述豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，進(jìn)一步明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。

一年多來(lái)，學(xué)界主要從五個(gè)視角展開了對(duì)新發(fā)展格局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的視角。高培勇提出，“新發(fā)展格局的核心要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全”[2]。金碚提出，“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的‘新發(fā)展格局，就是在原有的理論邏輯中加入安全因素”[3]。二是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的視角。魯保林等提出，“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要建立一個(gè)有張力、有彈性、開放包容、自主可控的循環(huán)體系”[4]。三是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的視角。肖瀟認(rèn)為，新發(fā)展格局“本質(zhì)上就是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的繼續(xù)調(diào)整和變革，適應(yīng)新階段生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展”[5]。四是空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角。周紹東等從區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工視角出發(fā)，“刻畫國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的地理路徑，為理解新發(fā)展格局和需求側(cè)改革的內(nèi)在聯(lián)系提供空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀”[6]。五是社會(huì)再生產(chǎn)和分工理論的視角。喬曉楠等認(rèn)為，“雙循環(huán)的本質(zhì)可以理解為一國(guó)在特定階段利用國(guó)內(nèi)與國(guó)外‘兩種資源和‘兩個(gè)市場(chǎng)的方式，并且這種方式需要與該時(shí)期工業(yè)化發(fā)展的要求相適應(yīng)”[7]。洪銀興提出，構(gòu)建新發(fā)展格局包括需求側(cè)的推動(dòng)、供給側(cè)的推動(dòng)、外循環(huán)轉(zhuǎn)向三大路徑[8]。既有成果為相關(guān)研究提供了有益參考，但基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法探討新發(fā)展格局的理論內(nèi)核與實(shí)踐機(jī)制的研究尚不夠充分和透徹，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)和路徑的認(rèn)識(shí)還有進(jìn)一步深化的空間。本文在學(xué)界既有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從社會(huì)再生產(chǎn)的視角探討我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)和路徑，以期為洞悉新發(fā)展格局構(gòu)建規(guī)律提供思想材料與理論啟迪。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式和空間結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)，受制于社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律、國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家間戰(zhàn)略博弈

“每一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，從經(jīng)常的聯(lián)系和它不斷更新來(lái)看，同時(shí)也就是再生產(chǎn)過(guò)程。生產(chǎn)的條件同時(shí)也就是再生產(chǎn)的條件?！盵9]單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本再生產(chǎn)過(guò)程包括購(gòu)買、生產(chǎn)、銷售三個(gè)階段，社會(huì)資本再生產(chǎn)過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)和往復(fù)循環(huán)的環(huán)節(jié)。社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，“規(guī)模不變的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)就只是表現(xiàn)為一個(gè)抽象”[10]238，將剩余價(jià)值的一部分乃至全部用于積累并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的再生產(chǎn)是再生產(chǎn)的常態(tài)。從馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論和方法出發(fā)，能夠分析出經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的特征和演進(jìn)規(guī)律。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式和空間結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是一國(guó)社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，包括國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)兩種基本形式，表征一國(guó)利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源的重心與方式。如果再生產(chǎn)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源而在一國(guó)內(nèi)部開展和完成，再生產(chǎn)表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)循環(huán)（簡(jiǎn)稱“內(nèi)循環(huán)”）;如果再生產(chǎn)的一部分階段和環(huán)節(jié)在一國(guó)內(nèi)部進(jìn)行，另一部分階段和環(huán)節(jié)利用國(guó)外市場(chǎng)、技術(shù)或資源而在國(guó)外進(jìn)行（簡(jiǎn)稱“外循環(huán)”），再生產(chǎn)表現(xiàn)為內(nèi)外循環(huán)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的雙循環(huán)。封閉條件下，一國(guó)主要利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源進(jìn)行再生產(chǎn)，在形式上表現(xiàn)為內(nèi)循環(huán);開放條件下，一國(guó)利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源進(jìn)行再生產(chǎn)，在形式上表現(xiàn)為雙循環(huán)。

充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源是一國(guó)形成雙循環(huán)再生產(chǎn)格局、促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)的內(nèi)在要求。內(nèi)循環(huán)以國(guó)內(nèi)資源和技術(shù)為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)分工和市場(chǎng)體系為載體，以國(guó)內(nèi)貿(mào)易、投資和金融體系為支撐。內(nèi)循環(huán)自主性和安全性較高，但也存在生產(chǎn)社會(huì)化程度不夠高、經(jīng)濟(jì)循環(huán)范圍不夠廣、資源配置利用效率不夠優(yōu)等局限，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和要素集聚效應(yīng)最大化，易陷入生產(chǎn)和消費(fèi)的低水平均衡。外循環(huán)以國(guó)際資源和技術(shù)為基礎(chǔ)，以國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)為載體，以國(guó)際貿(mào)易、投資和金融體系為支撐，利用市場(chǎng)和資源的范圍通常比內(nèi)循環(huán)更廣?！叭绻粋€(gè)國(guó)家自己不能把資本積累所需要的那個(gè)數(shù)量的機(jī)器生產(chǎn)出來(lái)，它就要從國(guó)外購(gòu)買。如果它自己不能把所需數(shù)量的生活資料和原料生產(chǎn)出來(lái)，情況也會(huì)如此。”[11]任何一個(gè)國(guó)家都難以全能式地在再生產(chǎn)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)均占比較優(yōu)勢(shì)，難以在自我封閉條件下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化社會(huì)化分工協(xié)作并使本國(guó)產(chǎn)業(yè)保持較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一國(guó)參與外循環(huán)能分享國(guó)際分工的紅利，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)再生產(chǎn)能力“缺口”、提升生產(chǎn)要素匹配度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，參與外循環(huán)有助于一國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拓展再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)空間。“資本一方面力求摧毀交往即交換的一切地方限制，奪得整個(gè)地球作為它的市場(chǎng)，另一方面，它又力求用時(shí)間去消滅空間。”[12]資本追求自身增殖最大化的本性，驅(qū)動(dòng)一國(guó)資本循環(huán)運(yùn)動(dòng)的空間擴(kuò)展至世界市場(chǎng)。商品資本國(guó)際化運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易，貨幣資本國(guó)際化運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為國(guó)際投資，生產(chǎn)資本國(guó)際化運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“由于機(jī)器和蒸汽的應(yīng)用，分工的規(guī)模已使脫離了本國(guó)基地的大工業(yè)完全依賴于世界市場(chǎng)、國(guó)際交換和國(guó)際分工”[13]，“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)，世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大發(fā)展。這種發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展”[14]。各國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源能深化細(xì)化分工，在雙循環(huán)再生產(chǎn)中共享全球化紅利。

充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源是我國(guó)增強(qiáng)雙循環(huán)再生產(chǎn)動(dòng)能、促進(jìn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的有效途徑。新中國(guó)成立后，我國(guó)遭遇國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)封鎖，不具備廣泛參與外循環(huán)的外部條件，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔”方針，主要倚重內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)，建立起較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，但再生產(chǎn)突出存在信息傳遞不暢、創(chuàng)新激勵(lì)不足、循環(huán)效率不高等問(wèn)題。改革開放前，我國(guó)與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往的流量比較有限，在1960年中蘇關(guān)系惡化后外循環(huán)規(guī)模明顯下降;1957年起每年舉辦的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等外循環(huán)的廣度和深度有限，“文革”中更是基本同世界經(jīng)濟(jì)隔絕。改革開放后，我國(guó)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，主動(dòng)承接國(guó)際資本和訂單轉(zhuǎn)移，發(fā)展“三資企業(yè)”和以“三來(lái)一補(bǔ)”、出口創(chuàng)匯為特點(diǎn)的外向型經(jīng)濟(jì)，以加工貿(mào)易和外商直接投資為特點(diǎn)的外循環(huán)快速發(fā)展。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展機(jī)遇，降低進(jìn)出口關(guān)稅，深度參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易，外循環(huán)內(nèi)容日趨多樣、鏈條不斷拉長(zhǎng)、規(guī)模日益壯大。這有效克服了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較小、資本形成不足、外匯存在缺口、生產(chǎn)技術(shù)落后等不足，發(fā)揮了勞動(dòng)力等要素低成本比較優(yōu)勢(shì)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也一定程度上帶動(dòng)了內(nèi)循環(huán)發(fā)展，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和工業(yè)化發(fā)展，提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際影響力。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局受制于社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律、國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家間戰(zhàn)略博弈

其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局受制于社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律。從微觀上看，單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要求資本能實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物替換，即產(chǎn)品賣得出去和買得回來(lái)。單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本的增大是在互為前提條件的貨幣資本（G）、生產(chǎn)資本（P）、商品資本（W）的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)資本內(nèi)循環(huán)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程是“國(guó)內(nèi)購(gòu)買原材料和中間產(chǎn)品——使用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售——國(guó)內(nèi)購(gòu)買原材料和中間產(chǎn)品”（簡(jiǎn)稱“內(nèi)購(gòu)—內(nèi)產(chǎn)—內(nèi)銷”），可用公式表述為Gh—W（Ah，Pmh）…P…W′—G′h，其中Gh表示作為產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)起點(diǎn)的國(guó)內(nèi)貨幣資本，Ah表示國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力，Pmh表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料，G′h表示產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售后獲得的貨幣資本。開放條件下，一國(guó)產(chǎn)業(yè)資本的運(yùn)動(dòng)主體包括國(guó)內(nèi)資本、國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)外混合資本，運(yùn)動(dòng)形式是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。假定產(chǎn)業(yè)資本再生產(chǎn)的生產(chǎn)階段是使用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)完成，依據(jù)購(gòu)買、銷售階段是否在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，雙循環(huán)條件下產(chǎn)業(yè)資本再生產(chǎn)包括三種情形：一是“內(nèi)購(gòu)—內(nèi)產(chǎn)—外銷”，資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程是Gh—W（Ah，Pmh）…P…W′—G′f，其中Pmh表示國(guó)內(nèi)自主供給的技術(shù)和資源等生產(chǎn)資料，G′f表示產(chǎn)品外銷到國(guó)外所得的以外匯形式存在的貨幣資本。二是“外購(gòu)—內(nèi)產(chǎn)—內(nèi)銷”，資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程是Gf—W（Ah，Pmf）…P…W′—G′h，其中Gf表示引進(jìn)的國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本，Pmf表示國(guó)外技術(shù)或資源等生產(chǎn)資料，G′h表示產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售所得的貨幣資本。三是“外購(gòu)—內(nèi)產(chǎn)—外銷”，資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程是“進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品——國(guó)內(nèi)加工——出口和獲得外匯——進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品”，即Gf—W（Ah，Pmf）…P…W′—G′f。假定其他條件不變，G′f與G′h的比值越高，表明市場(chǎng)對(duì)外依存度越高;Pmf與Pmh的比值越高，表明技術(shù)和資源對(duì)外依存度越高。無(wú)論哪種情形，單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)都要求三種形式的職能資本在空間上并存、時(shí)間上繼起，要求產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和產(chǎn)供銷有效銜接互動(dòng)，使產(chǎn)品在價(jià)值上得到補(bǔ)償、在使用價(jià)值上得到替換，即既賣得出去又買得回來(lái)，否則會(huì)誘發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)效益下降等問(wèn)題。

從宏觀上看，社會(huì)總資本再生產(chǎn)是在個(gè)別資本循環(huán)及其錯(cuò)綜復(fù)雜的交織流通中實(shí)現(xiàn)的，“這個(gè)運(yùn)動(dòng)不僅是價(jià)值補(bǔ)償，而且是物質(zhì)補(bǔ)償，因而既要受社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值組成部分相互之間的比例的制約，又要受它們的使用價(jià)值、它們的物質(zhì)形態(tài)的制約”[10]438。社會(huì)再生產(chǎn)涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)方面，常態(tài)化處于均衡約束下的非均衡狀態(tài)。馬克思創(chuàng)造性地將一國(guó)總產(chǎn)品抽象地分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類，深刻揭示出：社會(huì)資本簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件是社會(huì)總產(chǎn)品的各個(gè)組成部分及時(shí)足額地在價(jià)值上得到補(bǔ)償、在使用價(jià)值上得到替換;擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件是總產(chǎn)品供求總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。馬克思提出的社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)條件主要是從對(duì)資本主義國(guó)家再生產(chǎn)過(guò)程的剖析中得出的，但所揭示的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件和一般規(guī)律。開放條件下，一國(guó)社會(huì)再生產(chǎn)涉及的產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)過(guò)程更為復(fù)雜，實(shí)物替換的對(duì)象擴(kuò)展為國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，價(jià)值補(bǔ)償?shù)膶?duì)象擴(kuò)展為國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，但其實(shí)現(xiàn)仍要求社會(huì)總產(chǎn)品既賣得出去又買得回來(lái)，以及供求總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。如果供需總量和結(jié)構(gòu)不匹配，社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)受阻，會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速下降、失業(yè)率上升和國(guó)際收支失衡等問(wèn)題。

其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局受制于國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)。一國(guó)資源要素稟賦形成其參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的比較優(yōu)勢(shì)，直接影響在國(guó)際循環(huán)和世界再生產(chǎn)體系中的地位，決定其利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源的方式和格局。同時(shí)，一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)還取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模。受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較小等制約，小國(guó)的內(nèi)需難以支撐以內(nèi)循環(huán)為主體的再生產(chǎn)，對(duì)外循環(huán)依賴度較高。大國(guó)人口眾多、地域廣闊、自然資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)完整，能支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工深化廣化，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破最小有效規(guī)模的門檻而形成市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和要素集聚效應(yīng)，形成以內(nèi)循環(huán)為主體的再生產(chǎn)格局。大國(guó)國(guó)內(nèi)要素供給和市場(chǎng)需求能對(duì)再生產(chǎn)起到主要支撐作用，既可直接帶動(dòng)內(nèi)循環(huán)，又使企業(yè)形成基于“母國(guó)市場(chǎng)效應(yīng)”開拓國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)?！皬囊匾?guī)模到供需均衡機(jī)制形成大國(guó)內(nèi)生能力原理，從多元結(jié)構(gòu)到要素耦合機(jī)制形成大國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)原理”[15]，巨大內(nèi)需市場(chǎng)是大國(guó)增強(qiáng)發(fā)展自主性和再生產(chǎn)的獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，以內(nèi)需主導(dǎo)再生產(chǎn)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀必然和經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)的必經(jīng)之路。

其三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局受制于國(guó)家間戰(zhàn)略博弈。世界各國(guó)“在經(jīng)濟(jì)上‘處在世界市場(chǎng)的范圍內(nèi)，在政治上‘處在國(guó)家體系的范圍內(nèi)”[16]，各國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互交織和相互影響。一國(guó)參與外循環(huán)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全有相互矛盾的一面，“完善其自主可控的產(chǎn)業(yè)體系意味著安全性和獨(dú)立性，但會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率的下降;反之，深度參與國(guó)際分工則意味著生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增速的提高，但會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的安全性和獨(dú)立性”[17]。在國(guó)際貿(mào)易自由的前提下，基于比較優(yōu)勢(shì)的分工協(xié)作有利于提升各國(guó)再生產(chǎn)效率，參與外循環(huán)能使各國(guó)獲得國(guó)際分工的紅利。但出于為本國(guó)社會(huì)再生產(chǎn)創(chuàng)造最有利條件或維護(hù)國(guó)家安全、遏制他國(guó)發(fā)展等考量，各國(guó)會(huì)設(shè)置關(guān)稅保護(hù)等壁壘而要求別國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易，會(huì)因時(shí)因勢(shì)地交替使用關(guān)稅保護(hù)和自由貿(mào)易政策。國(guó)家間貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，顯著影響世界與各國(guó)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件和實(shí)現(xiàn)程度。一國(guó)充分利用國(guó)外市場(chǎng)和資源能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但也會(huì)提高生產(chǎn)和市場(chǎng)的對(duì)外依存度，受制于基于本國(guó)利益最大化的國(guó)家間戰(zhàn)略博弈，易于遭遇國(guó)外市場(chǎng)斷需而賣不出去、國(guó)外資源斷供而買不回來(lái)等風(fēng)險(xiǎn)。一國(guó)再生產(chǎn)可能受益于外循環(huán)紅利，也可能受制于外循環(huán)“陷阱”。

受上述多重因素共同作用，一國(guó)內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的相對(duì)比重和相互關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的，形成多樣化的雙循環(huán)結(jié)構(gòu);內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)可能互補(bǔ)互促，也可能相互替代和制約。如果內(nèi)循環(huán)在再生產(chǎn)體系中居于主體地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局表現(xiàn)為以內(nèi)循環(huán)為主體;反之，則表現(xiàn)為以外循環(huán)為主體。一國(guó)發(fā)展格局應(yīng)以內(nèi)循環(huán)為主體還是以外循環(huán)為主體，需系統(tǒng)把握社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律、國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家間戰(zhàn)略博弈，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全、權(quán)衡雙循環(huán)的正負(fù)面效應(yīng)的基礎(chǔ)上相機(jī)抉擇?？疾煲粐?guó)發(fā)展格局不能罔顧時(shí)空條件的異質(zhì)性，不能刻舟求劍般地認(rèn)為雙循環(huán)一定是以內(nèi)循環(huán)為主體更好或以外循環(huán)為主體更好，不能矯枉過(guò)正地認(rèn)為以內(nèi)（外）循環(huán)為主體就是內(nèi)（外）循環(huán)的比重越高越好，也不能削足適履般地要求所有地區(qū)和行業(yè)一律轉(zhuǎn)向某種固定比例組合的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。從一國(guó)內(nèi)外循環(huán)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)來(lái)看，當(dāng)內(nèi)外循環(huán)均暢通時(shí)，應(yīng)促進(jìn)二者同步聯(lián)動(dòng)、相得益彰，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)一體化和最優(yōu)化;當(dāng)外循環(huán)暢通、內(nèi)循環(huán)受阻時(shí)，可著重由外向內(nèi)地優(yōu)化內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)機(jī)制，借力外循環(huán)帶動(dòng)內(nèi)循環(huán);當(dāng)外循環(huán)受阻但內(nèi)循環(huán)暢通時(shí)，可著重由內(nèi)向外地優(yōu)化內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)機(jī)制，依托內(nèi)循環(huán)推動(dòng)外循環(huán);當(dāng)內(nèi)外循環(huán)暢通受阻時(shí)，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整內(nèi)外循環(huán)的結(jié)構(gòu)和互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化雙循環(huán)的現(xiàn)實(shí)條件和復(fù)合效應(yīng)。

二、我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是調(diào)整市場(chǎng)和資源利用重心與方式，再造內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高水平開放的再生產(chǎn)體系

新發(fā)展格局之“新”，在于社會(huì)再生產(chǎn)布局轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)為主體，內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)”。構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是：把握社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律與我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境變化，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源利用的重心和方式，再造內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高水平開放的再生產(chǎn)體系。

（一）更新需求拉動(dòng)主引擎，再造內(nèi)需主導(dǎo)的內(nèi)生型再生產(chǎn)

其一，這是遵循社會(huì)再生產(chǎn)一般規(guī)律的內(nèi)在要求。改革開放后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)生產(chǎn)和需求“雙弱”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不充分、功能不完善，倚重國(guó)外市場(chǎng)和資源、形成出口導(dǎo)向和以國(guó)際大循環(huán)為主體的發(fā)展格局有歷史的合理性。以國(guó)際大循環(huán)為主體的發(fā)展模式主要表現(xiàn)為“利用外資——擴(kuò)大產(chǎn)能——增加出口——獲得外匯和利用外資”，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的培育和帶動(dòng)不足，存在對(duì)外依存度較高、帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的作用有限、非貿(mào)易部門補(bǔ)貼貿(mào)易部門、資源跨時(shí)跨境錯(cuò)配等局限，“不僅使我國(guó)在國(guó)際分工中被鎖定于產(chǎn)業(yè)低端的依附地位，而且也使我國(guó)遭受到美元霸權(quán)的殘酷掠奪，還導(dǎo)致資金、資源和勞動(dòng)力被虹吸到沿海的出口導(dǎo)向型部門，造就了畸形的外向與內(nèi)需相分割的‘二元經(jīng)濟(jì)”[18]。隨著人口紅利衰減、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，我國(guó)勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素低成本優(yōu)勢(shì)弱化，支撐社會(huì)再生產(chǎn)的要素條件發(fā)生深刻變化，內(nèi)需“進(jìn)口依賴”、產(chǎn)出“出口依附”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端固化、核心技術(shù)被國(guó)外壟斷、內(nèi)外循環(huán)發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展失衡等負(fù)面效應(yīng)日益凸顯，社會(huì)再生產(chǎn)的均衡條件難以成立。這就要求我國(guó)更新需求拉動(dòng)主引擎，主動(dòng)調(diào)整內(nèi)外循環(huán)的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用。

其二，這是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化的必然抉擇。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，擁有全球規(guī)模最大的人口和中等收入群體，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度逐步健全，已是第一大工業(yè)國(guó)、貨物貿(mào)易國(guó)和外匯儲(chǔ)備國(guó)。由于國(guó)際市場(chǎng)容量有限、趕不上生產(chǎn)的擴(kuò)張，我國(guó)以國(guó)際大循環(huán)主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面效應(yīng)遞減，也不足以使我國(guó)趕超世界先進(jìn)技術(shù)水平。同時(shí)，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速提升與擴(kuò)大內(nèi)需、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)深化，近年來(lái)我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，要素低成本優(yōu)勢(shì)演變?yōu)榫薮蟮氖袌?chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，內(nèi)循環(huán)規(guī)?？焖贁U(kuò)大、活力日益強(qiáng)勁，外貿(mào)依存度從2006年峰值的642%下降至2019年的318%，內(nèi)生發(fā)展能力強(qiáng)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征日益凸顯。“自2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的99%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。”[19]從大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和消費(fèi)力增大、可貿(mào)易程度較低的服務(wù)業(yè)規(guī)模和比重上升的必然結(jié)果。近年來(lái)，我國(guó)人均國(guó)民總收入和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)力大幅提升，內(nèi)循環(huán)的活力不斷激發(fā)、在雙循環(huán)中的分量和比重日益提升，再加上因生產(chǎn)和消費(fèi)的時(shí)空難以分離、可貿(mào)易程度明顯低于制造業(yè)的服務(wù)業(yè)規(guī)模及比重快速增長(zhǎng)，內(nèi)循環(huán)對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率明顯上升，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯。

其三，這是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化的客觀需要。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和世界再生產(chǎn)格局發(fā)生深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)區(qū)域化、本地化“收縮”，我國(guó)外循環(huán)在既有弊端凸顯、動(dòng)能衰減情況下又遭遇風(fēng)險(xiǎn)劇增的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性減弱而競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，美國(guó)等一些西方國(guó)家罔顧國(guó)際規(guī)則和事實(shí)，將我國(guó)視為世界再生產(chǎn)失衡的元兇和主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，明火執(zhí)仗地通過(guò)貿(mào)易脫鉤、技術(shù)斷供、規(guī)則封鎖、企業(yè)制裁等手段遏制我國(guó)發(fā)展。再加上新冠肺炎疫情肆虐全球等非經(jīng)濟(jì)因素影響，大進(jìn)大出的環(huán)境條件發(fā)生質(zhì)變，我國(guó)技術(shù)和資源進(jìn)口斷供、產(chǎn)品出口斷需、外循環(huán)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)空前上升，再生產(chǎn)所要求的產(chǎn)品賣得出去、買得回來(lái)的條件受到明顯沖擊。得益于國(guó)內(nèi)強(qiáng)大生產(chǎn)能力和疫情防控明顯好于其他國(guó)家，2020年我國(guó)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，但未來(lái)面臨更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，各國(guó)對(duì)有限市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更為激烈，出口端的外循環(huán)動(dòng)能減弱、外需下滑和進(jìn)口端的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)上升。新的發(fā)展形勢(shì)要求我國(guó)因勢(shì)利導(dǎo)地構(gòu)建更具安全關(guān)切性的發(fā)展格局——把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，減少進(jìn)出口依賴，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和部分外向度較高地區(qū)的發(fā)展重心“由外轉(zhuǎn)內(nèi)”。

習(xí)近平指出：要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，“堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”[19]。從再生產(chǎn)視角看，暢通安全是擴(kuò)大再生產(chǎn)的“生命線”;構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵任務(wù)是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，戰(zhàn)略基點(diǎn)是把握規(guī)律、順應(yīng)大勢(shì)，深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，再造內(nèi)需主導(dǎo)的內(nèi)生型再生產(chǎn)。

（二）更新技術(shù)進(jìn)步方式，再造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型再生產(chǎn)

將剩余價(jià)值的一部分乃至全部用于積累并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的再生產(chǎn)，是社會(huì)再生產(chǎn)的常態(tài)。社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的水平不僅取決于生產(chǎn)中的貨幣資本增量，還取決于生產(chǎn)技術(shù)。“積累，剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本，按其實(shí)際內(nèi)容來(lái)說(shuō)，就是規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)過(guò)程，而不論這種擴(kuò)大是從外延方面表現(xiàn)為在舊工廠之外添設(shè)新工廠，還是從內(nèi)涵方面表現(xiàn)為擴(kuò)充原有的生產(chǎn)規(guī)模?！盵10]255馬克思在《資本論》第二卷第八章分析運(yùn)用折舊基金擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)指出：“固定資本價(jià)值中這個(gè)轉(zhuǎn)化為貨幣的部分，可以用來(lái)擴(kuò)大企業(yè)，或改良機(jī)器以提高機(jī)器效率。這樣，經(jīng)過(guò)一段或長(zhǎng)或短的時(shí)間，就有了再生產(chǎn)，并且從社會(huì)的觀點(diǎn)看，是規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)。如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大;如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大?！盵10]192

內(nèi)涵型與外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的顯著區(qū)別在于，再生產(chǎn)過(guò)程是否有技術(shù)進(jìn)步的滲入。在技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型再生產(chǎn)中，生產(chǎn)過(guò)程成了科學(xué)的應(yīng)用，勞動(dòng)效率型與資本效率型創(chuàng)新涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)資本獲得強(qiáng)大擴(kuò)張能力，再生產(chǎn)得以加速升級(jí)。技術(shù)進(jìn)步不僅強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)本部門生產(chǎn)力發(fā)展，還會(huì)通過(guò)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的交錯(cuò)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)相關(guān)部門和領(lǐng)域的生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)共享“技術(shù)紅利”。內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)不是舊的生產(chǎn)要素配置和組合形式的重復(fù)式循環(huán)，而是漸進(jìn)式或突變式再造再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率、再生產(chǎn)量質(zhì)并進(jìn)的過(guò)程。

一國(guó)技術(shù)進(jìn)步方式主要有自主創(chuàng)新與引進(jìn)模仿兩種。過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠增加要素投入，形成外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直在追趕世界先進(jìn)技術(shù)水平，“20世紀(jì)80年代初，中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體途徑有兩條：一是購(gòu)買大型成套設(shè)備和先進(jìn)資本品，二是希望合資企業(yè)的外方帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的另一條思路是通過(guò)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈趕超世界先進(jìn)技術(shù)水平?！ㄟ^(guò)FDI獲取新技術(shù)十分困難，通過(guò)被嵌入全球價(jià)值鏈獲取新技術(shù)也是如此?！盵17]改革開放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步較快，但主要是通過(guò)引進(jìn)模仿再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，形成外源性技術(shù)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型再生產(chǎn)，自主創(chuàng)新促生的技術(shù)進(jìn)步及其對(duì)內(nèi)涵型再生產(chǎn)的貢獻(xiàn)有限，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。一方面，隨著人口紅利衰減、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，靠要素低成本支撐的外延型再生產(chǎn)已難以為繼，難以破解供需失衡、需求外溢和被鎖定于國(guó)際分工體系低端的格局，難以破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和形成強(qiáng)大的高科技產(chǎn)業(yè)。另一方面，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我實(shí)施技術(shù)斷供，企圖在高科技產(chǎn)業(yè)鏈條中“去中國(guó)化”，國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的可獲得性縮窄，關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”、外循環(huán)“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)陡增，科技創(chuàng)新的重要性全面上升，成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。這就要求我國(guó)加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步方式由引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)向自主研發(fā)為主，在科技“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”中提升內(nèi)外循環(huán)的暢通性、自主性和安全性。

習(xí)近平指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”[20]，“暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力”[20]。從再生產(chǎn)視角看，科技自主創(chuàng)新是我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前，我國(guó)生產(chǎn)能力巨大且體系較完整，新一輪科技革命推動(dòng)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)字化和智能化，為自主創(chuàng)新提供了物質(zhì)技術(shù)支撐;巨大內(nèi)需市場(chǎng)能攤薄新科技研發(fā)和應(yīng)用成本，為自主創(chuàng)新提供了需求牽引;社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為自主創(chuàng)新提供了制度基礎(chǔ)。但是，科技自主創(chuàng)新仍突出存在基礎(chǔ)理論研究跟不上、重大原創(chuàng)性成果缺乏、企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足等短板，關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口和關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變。唯有健全國(guó)家創(chuàng)新體系與創(chuàng)新生態(tài)、加速推進(jìn)科技自主創(chuàng)新和內(nèi)涵型再生產(chǎn)，才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

（三）更新外循環(huán)參與方式，再造高水平開放型再生產(chǎn)

開放條件下，一國(guó)內(nèi)外循環(huán)包含相互依存、相互滲透的供給側(cè)與需求側(cè)，包含彼此嵌套、交融共享的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。我國(guó)再生產(chǎn)體系是雙向開放的，國(guó)內(nèi)企業(yè)利益已延伸至全球，內(nèi)循環(huán)也是開放性的;外循環(huán)是內(nèi)循環(huán)的延續(xù)和補(bǔ)充，為反哺內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。構(gòu)建新發(fā)展格局絕非要搞弱化外循環(huán)的“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”或內(nèi)外循環(huán)脫鉤的自給自足，既要實(shí)現(xiàn)以內(nèi)循環(huán)為主體，也要把外循環(huán)內(nèi)嵌于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依托超大規(guī)模內(nèi)需打造自主性和效益更高的外循環(huán)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)的17%，還有83%的國(guó)際市場(chǎng)可供利用。此外，新發(fā)展格局是面向全國(guó)的整體性格局，不能簡(jiǎn)單套用到局部地區(qū)和行業(yè)。少部分外向度高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以外循環(huán)為主，更需要在“外引內(nèi)聯(lián)”中促進(jìn)雙循環(huán)暢通，更好地發(fā)揮外循環(huán)的作用來(lái)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力。

一國(guó)參與外循環(huán)的方式受制于自身比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)人口眾多，但一度人均國(guó)民收入較低，內(nèi)需規(guī)模較小，參與外循環(huán)以滿足外需為主，帶來(lái)內(nèi)外循環(huán)發(fā)展失衡和國(guó)際貿(mào)易摩擦等問(wèn)題。目前，我國(guó)已成為上中等收入國(guó)家，超大市場(chǎng)規(guī)模和內(nèi)需潛力可有效鏈接內(nèi)外循環(huán)，成為深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和提升外循環(huán)分工地位的根基。基于超大規(guī)模內(nèi)需潛力優(yōu)化外循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)互利共生、互促共進(jìn)。內(nèi)循環(huán)的壯大將對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源要素和市場(chǎng)主體產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，將“自內(nèi)而外”地推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)擴(kuò)大為新的國(guó)際大循環(huán)，提升外循環(huán)層次、能級(jí)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這一機(jī)理可簡(jiǎn)述為：壯大內(nèi)循環(huán)——集聚國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源要素——內(nèi)循環(huán)升級(jí)為新的國(guó)際大循環(huán)——國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力上升。

習(xí)近平指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力?！盵20]從再生產(chǎn)視角看，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措是更新外循環(huán)參與方式，塑造內(nèi)外循環(huán)良性互促的開放型再生產(chǎn)。宏大順暢的內(nèi)循環(huán)非但不會(huì)排斥外循環(huán)，還會(huì)優(yōu)化外循環(huán)和再造出新的國(guó)際大循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)發(fā)生“物理重組”和“化學(xué)反應(yīng)”，有利于雙向賦能。在新的國(guó)際大循環(huán)中，我國(guó)市場(chǎng)將加速國(guó)際化，同世界經(jīng)濟(jì)更緊密互聯(lián)。在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的前提下，更高水平開放的中國(guó)將發(fā)揮更為重要和關(guān)鍵的作用，擁有更大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展主動(dòng)權(quán)，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，推動(dòng)世界再生產(chǎn)體系均衡化和包容性發(fā)展。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑是堅(jiān)持自立自強(qiáng)和開放合作相統(tǒng)一，協(xié)同推進(jìn)內(nèi)生型、內(nèi)涵型和開放型再生產(chǎn)

構(gòu)建新發(fā)展格局要既堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與自主創(chuàng)新相統(tǒng)一，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，又堅(jiān)持自立自強(qiáng)和開放合作相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán);協(xié)同推進(jìn)內(nèi)涵型、內(nèi)生型和開放型再生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)成為“世界工廠+世界創(chuàng)新中心+世界市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)更加暢通、自主和安全的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

（一）構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)內(nèi)需主導(dǎo)的內(nèi)生型再生產(chǎn)

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求供求總量和結(jié)構(gòu)趨于均衡，總需求結(jié)構(gòu)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了參照系。加快激發(fā)內(nèi)循環(huán)活力，重點(diǎn)不是通過(guò)政策手段刺激內(nèi)需，而是把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合，釋放有效投資和消費(fèi)潛力，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，貫通社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通內(nèi)需主導(dǎo)的再生產(chǎn)循環(huán)。

一方面，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再生產(chǎn)循環(huán)的暢通和加速，本質(zhì)上是要素、商品和服務(wù)的市場(chǎng)交易順暢高效?！爱?dāng)市場(chǎng)擴(kuò)大，即交換范圍擴(kuò)大時(shí)，生產(chǎn)的規(guī)模也就增大，生產(chǎn)也就分得更細(xì)。”[21]內(nèi)循環(huán)有產(chǎn)業(yè)與地域兩個(gè)空間，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和地理空間兩個(gè)維度并行，要求減少商品和要素跨區(qū)域跨部門跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的交易成本。為此，要破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破除“區(qū)域本位主義”和行政性壟斷，防治資本和技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、流通的市場(chǎng)性壟斷，建設(shè)各地區(qū)相互開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、秩序規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。要加快數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，充分運(yùn)用信息化和現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)高效率的現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，防治資本無(wú)序擴(kuò)張。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通與各類要素合理流動(dòng)、高效集聚。引導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自身位置和比較優(yōu)勢(shì)，深化東西部協(xié)作等分工合作機(jī)制，構(gòu)筑區(qū)域間“雁陣發(fā)展”模式和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化發(fā)展格局。加快建設(shè)要素集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集約、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)達(dá)的城市群，建設(shè)區(qū)域一體化市場(chǎng)、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效破除勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)的戶籍和社保羈絆，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和協(xié)同流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

另一方面，健全擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資機(jī)制。一是優(yōu)化收入分配、社會(huì)保障制度和消費(fèi)環(huán)境，解放和增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)力。強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提升就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，多渠道提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和中等收入群體倍增。同時(shí)，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)啞鈴型收入結(jié)構(gòu)變?yōu)殚蠙煨?，穩(wěn)定居民收入預(yù)期，使人們“有錢花”。細(xì)化“房住不炒”政策，增加保障性租賃住房與共有產(chǎn)權(quán)住房供給，提高人口城鎮(zhèn)化率、社會(huì)保障覆蓋面與保障水平，降低勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本和全社會(huì)預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，使人們“敢花錢”。提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展電子商務(wù)、直播電商等新型消費(fèi)和中高端消費(fèi)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，使人們“好花錢”。二是健全市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)有效投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，以企業(yè)需求為中心改革投融資體制，簡(jiǎn)化投資審批程序，打造高水平法治化營(yíng)商環(huán)境，破除妨礙民間投資的體制機(jī)制藩籬。有效發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用及其對(duì)生產(chǎn)要素的引導(dǎo)效應(yīng)，疏通多元化投資渠道，健全激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資的財(cái)稅金融制度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)更多轉(zhuǎn)向科技發(fā)展與“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程）建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求良性互動(dòng)和雙升級(jí)。

（二）推動(dòng)科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型再生產(chǎn)

充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，健全中國(guó)特色科技自主創(chuàng)新體系，破解自主創(chuàng)新因投入大而起步難、因基礎(chǔ)研究能力不足而搞不了、因風(fēng)險(xiǎn)大和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力而劃不來(lái)、因產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈脫節(jié)而應(yīng)用效率較低等問(wèn)題，提高自主可控技術(shù)占比，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)。

一方面，聚力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。對(duì)公共品屬性強(qiáng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高但危及國(guó)家安全的“卡脖子”技術(shù)，可由政府牽頭組織研發(fā)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，激勵(lì)科技人才弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究和原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。對(duì)適合企業(yè)依托市場(chǎng)需求發(fā)展的技術(shù)，政府應(yīng)優(yōu)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用高新技術(shù)。構(gòu)筑有強(qiáng)自主性的產(chǎn)業(yè)鏈和較完整的國(guó)內(nèi)分工體系，做到關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品至少有“備胎”，提升對(duì)外方技術(shù)斷供的反制能力。同時(shí)，健全技術(shù)創(chuàng)新收益分享機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和稅收優(yōu)惠等辦法，激勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)強(qiáng)度和科技成果轉(zhuǎn)化率。優(yōu)化企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系，培育掌握核心技術(shù)、自主品牌和市場(chǎng)渠道的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，發(fā)展由國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有效銜接，提升我國(guó)供給體系的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和安全性。

另一方面，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，暢通科技要素循環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)分工深化細(xì)化和迂回式生產(chǎn)，促進(jìn)新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)和綠色低碳發(fā)展。健全“科研投入—產(chǎn)品創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)化落地”的孵化體系，發(fā)展科創(chuàng)板資本市場(chǎng)，引導(dǎo)私人資本參與科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。健全開放式自主創(chuàng)新生態(tài)鏈，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，建設(shè)高能級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）深化內(nèi)需導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向型開放，推進(jìn)雙循環(huán)互促的開放型再生產(chǎn)

構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅要求供給與需求高水平動(dòng)態(tài)均衡，而且要求內(nèi)需和外需高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。要健全高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的對(duì)外開放，塑造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)、雙循環(huán)互促共進(jìn)的開放型再生產(chǎn)。

其一，深化內(nèi)需導(dǎo)向型開放，升級(jí)“以內(nèi)引外”。充分發(fā)揮內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和要素集聚效應(yīng)，深度參與國(guó)際分工合作，以巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力重塑產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際布局，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。深化商品與要素流動(dòng)型開放，推進(jìn)規(guī)則、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，縮減限制外資進(jìn)入中國(guó)的負(fù)面清單，推進(jìn)貿(mào)易與投資自由化便利化。持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，繼續(xù)辦好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)和中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。高質(zhì)量共建“一帶一路”，建好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)，打造面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，充分激發(fā)對(duì)外開放對(duì)國(guó)內(nèi)改革和內(nèi)循環(huán)的促進(jìn)效應(yīng)。

其二，推進(jìn)創(chuàng)新導(dǎo)向型開放，提振“以外強(qiáng)內(nèi)”。目前，我國(guó)參與外循環(huán)的重心已不再是吸引外資和發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，而是以國(guó)內(nèi)需求和自主創(chuàng)新為主導(dǎo)牽引更加自主高效的外循環(huán)。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)外資與引技引智并舉，更加注重引進(jìn)創(chuàng)新要素，從粗放的大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向精細(xì)的優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)高水平“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資方式，基于內(nèi)需面向國(guó)外企業(yè)開展“逆向外包”，發(fā)揮基于要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)與基于市場(chǎng)規(guī)模和科技創(chuàng)新的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品馳騁全球市場(chǎng)和企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

其三，強(qiáng)化開放安全保障，促進(jìn)“內(nèi)外融合”。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理與雙邊、多邊、區(qū)域合作，推進(jìn)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)，努力開拓新的國(guó)際市場(chǎng)和引領(lǐng)“再全球化”。既堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，平衡好貿(mào)易部門與非貿(mào)易部門的發(fā)展，又因地因業(yè)制宜，不搞效率低下的全產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)態(tài)把握貿(mào)易伙伴國(guó)、投資對(duì)象國(guó)和利益攸關(guān)國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治變化，處理好自立自強(qiáng)與開放合作、積極參與國(guó)際分工合作與保障國(guó)家安全、利用外資與安全審查的關(guān)系，增強(qiáng)開放監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系與大國(guó)協(xié)調(diào)合作，趨利避害地加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈保障合作，推進(jìn)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口分散化，確保糧食安全、筑牢金融“防火墻”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受惠于而不受制于外循環(huán)。

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