張強(qiáng)軍 劉光斌

摘 要： 在百年發(fā)展歷程中，強(qiáng)大的動(dòng)員能力始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的動(dòng)員能力主要表現(xiàn)在目標(biāo)指向、價(jià)值旨?xì)w和組織效能三個(gè)維度：在目標(biāo)指向上，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)追求共產(chǎn)主義理想，動(dòng)員人民投身中華民族偉大復(fù)興，對(duì)奮斗目標(biāo)具有超強(qiáng)的政治判斷力、深刻的政治領(lǐng)悟力和堅(jiān)定的政治執(zhí)行力;在價(jià)值旨?xì)w上，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民立場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)，滿足人民需要、建立利益基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利、獲得政治認(rèn)同;在組織效能上，中國(guó)共產(chǎn)黨以科學(xué)的組織方法保證動(dòng)員，以嚴(yán)密的組織體系保障動(dòng)員，以嚴(yán)格的組織紀(jì)律保持動(dòng)員。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)共產(chǎn)黨;動(dòng)員能力;人民立場(chǎng);組織效能

中圖分類(lèi)號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2021）09-0046-05

任何組織或集團(tuán)要帶領(lǐng)成員實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)都離不開(kāi)通過(guò)動(dòng)員來(lái)統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)。動(dòng)員能力既是政黨執(zhí)政能力的重要組成部分，也是政黨領(lǐng)導(dǎo)能力的綜合體現(xiàn)。在各個(gè)歷史時(shí)期，通過(guò)開(kāi)展有效動(dòng)員，黨和人民事業(yè)在風(fēng)雨兼程中不斷向前發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)“組織動(dòng)員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，把廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求匯聚成強(qiáng)大動(dòng)力，共同譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新篇章 ”[1]。在全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就和中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的重要?dú)v史時(shí)刻，全面總結(jié)黨的動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)、分析黨的動(dòng)員特征、探究黨的動(dòng)員規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步提高黨的動(dòng)員能力，持續(xù)提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力具有十分重要的意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員能力的目標(biāo)指向

共產(chǎn)主義是馬克思主義政黨的根本目標(biāo)和人類(lèi)社會(huì)的最終發(fā)展方向。馬克思和恩格斯很早就意識(shí)到目標(biāo)在引領(lǐng)動(dòng)員工人開(kāi)展革命運(yùn)動(dòng)中的重要作用。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中指出，工人階級(jí)只有將社會(huì)主義確立為自己的政治斗爭(zhēng)目標(biāo)，才能取得真正的勝利[2]3，“只要人民在心目中有了明確的目標(biāo)，他們就會(huì)顯示出足夠的勇氣”[2]118，反映出明確的目標(biāo)對(duì)于賦予工人力量和勇氣具有重要的影響。之后，在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯向全世界宣告了無(wú)產(chǎn)階級(jí)“建立共產(chǎn)主義新社會(huì)的奮斗目標(biāo)”[2]907，并將這個(gè)“新社會(huì)”概括為一個(gè)“聯(lián)合體”[2]7。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，馬克思因此在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一根本目標(biāo)分為兩個(gè)奮斗階段，明確了脫胎于資本主義的“社會(huì)主義社會(huì)”為第一個(gè)奮斗階段，“各盡所能，按需分配”[3]1066的共產(chǎn)主義社會(huì)為高級(jí)階段。

共產(chǎn)黨人既要有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想，也需要制定代表人民根本利益的具體目標(biāo)，才能團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大人民群眾[4]。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)動(dòng)員全體中華兒女為之奮斗的偉大目標(biāo)。 “為實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)所付出的努力之所以沒(méi)有取得效果，是由于工人間不夠團(tuán)結(jié)、缺乏親密聯(lián)合?！盵3]171馬克思認(rèn)識(shí)到確立了科學(xué)偉大的目標(biāo)并不意味著勝利，偉大目標(biāo)需要“各個(gè)不同勞動(dòng)部門(mén)的工人”團(tuán)結(jié)努力才可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我們之所以比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)這一奮斗目標(biāo)具有超強(qiáng)的政治判斷力、深刻的政治領(lǐng)悟力和堅(jiān)定的政治執(zhí)行力。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)奮斗目標(biāo)具有超強(qiáng)的政治判斷力。 在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)把握形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整階段奮斗目標(biāo)。因此，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，黨始終能夠把握正確的政治方向，將共產(chǎn)主義根本目標(biāo)與階段發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾意愿，提出了具有動(dòng)員引領(lǐng)效應(yīng)的具體目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民眾為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不懈奮斗。在革命時(shí)期，黨以“民族獨(dú)立和人民解放”為奮斗目標(biāo)，激發(fā)了人們參加革命的熱情和斗志，動(dòng)員了一切可以動(dòng)員的力量，最終推翻“三座大山”的壓迫，建立了新中國(guó)。新中國(guó)成立后，我們黨迅速適應(yīng)了從革命黨向執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了善于政治動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)，以“建立社會(huì)主義基本制度”為奮斗目標(biāo)，動(dòng)員全國(guó)人民參與社會(huì)主義三大改造，最終實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革。改革開(kāi)放以來(lái)，黨明確了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線，并動(dòng)員全國(guó)人民掃清障礙、團(tuán)結(jié)一心，積極參加國(guó)家和社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。在實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)具體目標(biāo)的同時(shí)，我們黨也清醒地看到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，目標(biāo)的樹(shù)立應(yīng)與初級(jí)階段的實(shí)際情況相適應(yīng)，絕不能急于“跨階段”，把將來(lái)要干的事情提前到現(xiàn)在來(lái)做。同時(shí)，也不能停滯不前，放棄對(duì)共產(chǎn)主義這一根本目標(biāo)的追求，而要為進(jìn)入更高階段做充分的準(zhǔn)備。只有這樣，才能在根本目標(biāo)和具體目標(biāo)的共同感召、引領(lǐng)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民繼續(xù)為之不懈奮斗。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)奮斗目標(biāo)具有深刻的政治領(lǐng)悟力。 對(duì)目標(biāo)的理解與領(lǐng)悟是執(zhí)行目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要前提，尤其在面對(duì)重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本利益時(shí)，更加要求目標(biāo)制定者和執(zhí)行者保持頭腦清醒，從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握奮斗目標(biāo)的本質(zhì)內(nèi)涵。馬克思在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》中指出，工人階級(jí)的所有政治運(yùn)動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從于“經(jīng)濟(jì)解放”這一偉大目標(biāo)[3]171，這為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)奮斗目標(biāo)的深刻領(lǐng)悟提供了根本遵循。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)具有世界性。從理論上看，馬克思主義在為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展指明正確方向、擘畫(huà)現(xiàn)實(shí)道路的同時(shí)，提出了一系列世界性的觀點(diǎn)與目標(biāo)。無(wú)論是“世界歷史”理論、“共同體”理論，還是“消滅私有制、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”和“消滅異化、追求人的自由全面發(fā)展”等觀點(diǎn)和目標(biāo)，都是站在全世界高度、基于全人類(lèi)角度提出來(lái)的，彰顯了馬克思主義及其奮斗目標(biāo)的世界性。從實(shí)踐中看，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)具有世界眼光和人類(lèi)情懷。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，美國(guó)記者斯諾和斯特朗就評(píng)價(jià)毛澤東“對(duì)當(dāng)前世界政治驚人地熟悉”，稱贊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人是“思想深刻、頭腦敏銳和具有世界眼光的人”。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅把為中國(guó)人民謀幸福作為根本宗旨，也把為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)作為時(shí)代使命。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)奮斗目標(biāo)具有堅(jiān)定的政治執(zhí)行力。 從歷史上看，世界上一些曾經(jīng)的大黨和老黨的衰敗，很重要的原因在于沒(méi)有強(qiáng)大的政治執(zhí)行力，對(duì)于自己制定的政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)不能一以貫之地堅(jiān)持，蘇共垮臺(tái)就是最深刻的教訓(xùn)。而中國(guó)共產(chǎn)黨之所以保持百年長(zhǎng)青，動(dòng)員引領(lǐng)全國(guó)人民“一代接著一代干”，根本原因在于其具有堅(jiān)韌不拔的戰(zhàn)略定力。這既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨顯著的政治優(yōu)勢(shì)。以“社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)為例，在“站起來(lái)”時(shí)期，黨就制定了社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，并在1956年黨的八大上提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)[5]。到了“富起來(lái)”時(shí)期，鄧小平根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，在“四個(gè)現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上科學(xué)提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化”[6]，并作出了“三步走”的戰(zhàn)略部署;到20世紀(jì)末，由于提前完成了“三步走”戰(zhàn)略中的前兩步，黨又提出了新的“三步走”戰(zhàn)略。進(jìn)入“強(qiáng)起來(lái)”時(shí)期，面對(duì)新時(shí)代、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，黨再次以“舍我其誰(shuí)”的歷史擔(dān)當(dāng)，規(guī)劃提前完成社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，并提出在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的最新發(fā)展目標(biāo)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員能力的價(jià)值旨?xì)w

科學(xué)社會(huì)主義之所以能夠超越空想社會(huì)主義，關(guān)鍵在于馬克思主義找到了通往自由王國(guó)的現(xiàn)實(shí)道路。這條道路不是靠遙不可及的“烏托邦”來(lái)鼓動(dòng)人們?yōu)橹畩^斗，而是依靠堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求，將共產(chǎn)主義和社會(huì)主義目標(biāo)轉(zhuǎn)化為觸手可及的現(xiàn)實(shí)利益。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域，始終把人民至上作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，滿足人民需要，獲得人民認(rèn)同，最終積蓄了動(dòng)員人民的偉大力量。

1.堅(jiān)持人民立場(chǎng)。 立場(chǎng)表征著社會(huì)主體的價(jià)值原點(diǎn)。馬克思主義有著鮮明的階級(jí)屬性和價(jià)值立場(chǎng)，形成了以人民立場(chǎng)為核心的馬克思主義人民觀。從理論上看，馬克思主義是心系人民的理論。馬克思曾指出：“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度?！盵7]281也就是說(shuō)，人民自己建立和規(guī)定自己國(guó)家的制度，并可以自主決策。后來(lái)，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民群眾是“自己創(chuàng)造自己的歷史”[2]669的真正英雄。也就是說(shuō)，人民群眾是物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)變革的決定性力量。從實(shí)踐上看，馬克思主義是致力于人類(lèi)解放的學(xué)說(shuō)。馬克思的一生，無(wú)論是著書(shū)立說(shuō)還是參與革命實(shí)踐，都著眼于推翻舊世界、建立新世界，致力于人民自由解放、全面發(fā)展。由此可以看出，馬克思和馬克思主義始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)與價(jià)值旨?xì)w。

在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“以人民為中心”的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線。早在革命時(shí)期，毛澤東就深刻認(rèn)識(shí)到人民在歷史發(fā)展中的重要作用，指出人民是“創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[8]，并明確了人民的利益是黨的出發(fā)點(diǎn)和立場(chǎng)[9]。鄧小平在闡述黨之所以可以領(lǐng)導(dǎo)人民、組織動(dòng)員群眾時(shí)，也將全心全意為民服務(wù)作為了唯一原因[10]218。十八大以來(lái)，黨中央鮮明提出了“以人民為中心”的重要思想，并將這一思想貫穿落實(shí)到“五位一體”“四個(gè)全面”和治國(guó)理政的方方面面，真正體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于非馬克思主義政黨的“顯著標(biāo)志”[11]。群眾路線既是黨踐行人民立場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑，也是黨保持強(qiáng)大動(dòng)員能力的重要法寶。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)系群眾過(guò)程中既能產(chǎn)生正確的路線和政策，也能動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)群眾[10]288。越是面臨困難，越要自覺(jué)堅(jiān)持群眾路線[12];越是面臨挑戰(zhàn)，越要密切聯(lián)系群眾。新時(shí)代，伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人民群眾的活動(dòng)范圍延伸到了網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，意味著黨服務(wù)人民和依靠人民的方式方法和手段途徑也必須做到與時(shí)俱進(jìn)，否則群眾工作的效率和效果將會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，只有牢牢把握黨的群眾路線的基本觀點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新形勢(shì)新特征，才能增強(qiáng)黨的網(wǎng)上群眾路線意識(shí)和能力，解決“不愿走”和“不善走”的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)“網(wǎng)民”的動(dòng)員。

2.滿足人民需要。 需要是人存在和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性，對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的追求是人的需要的外在表現(xiàn)。馬克思主義曾從人類(lèi)生活動(dòng)因和人類(lèi)歷史邏輯起點(diǎn)的高度對(duì)需要的本質(zhì)及其重要性進(jìn)行了深入闡釋?zhuān)鞔_了人的需要的合理性[13]，指出“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[7]82，并將“自由全面發(fā)展”作為人的根本需要和最高追求，致力于“為絕大多數(shù)人謀利益”，提出“共產(chǎn)黨人沒(méi)有同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)任何不同的利益”[2]413。

中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義關(guān)于需要和利益的理論基礎(chǔ)上，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的利民思想，形成了具有中國(guó)特色的人民利益觀。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章中明確指出：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益?！北砻髁它h的利益與廣大人民的利益高度一致，構(gòu)成了黨動(dòng)員人民群眾的利益基礎(chǔ)。在動(dòng)員人民群眾的過(guò)程中，黨十分注重對(duì)各種具體利益關(guān)系的處理：首先，堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神利益相統(tǒng)一。“衣食足而后知榮辱”，在中華民族站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大進(jìn)程中，黨既重視物質(zhì)文明建設(shè)又重視精神文明建設(shè)，既注重有形物質(zhì)激勵(lì)又注重?zé)o形精神引導(dǎo)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。其次，堅(jiān)持個(gè)人利益與集體利益相統(tǒng)一。在社會(huì)主義國(guó)家，個(gè)人利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益本質(zhì)上是一致的，局部利益與整體利益是相通的，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是全體中華兒女利益的集中體現(xiàn)。最后，堅(jiān)持當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一。無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、動(dòng)員各方力量參與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，還是新中國(guó)成立之初動(dòng)員軍事力量抗美援朝、鞏固新生人民政權(quán)，都體現(xiàn)出黨對(duì)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的本質(zhì)把握。當(dāng)前，人們的物質(zhì)文化條件和水平得到極大提升，對(duì)美好生活的需要成為人民新的利益訴求。無(wú)論是面對(duì)人民當(dāng)前的利益訴求，還是中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，黨都以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”[14]144的狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員人民投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

3.獲得人民認(rèn)同。 認(rèn)同是人們?cè)谏鐣?huì)環(huán)境中逐漸形成的一種相對(duì)較為穩(wěn)定的心理傾向與價(jià)值判斷，屬于理性認(rèn)識(shí)的高級(jí)形式。習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。”各族群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同既是“五大認(rèn)同”的關(guān)鍵，也是黨堅(jiān)持人民立場(chǎng)，滿足人民需要，保持和不斷提升動(dòng)員能力的根本所在。

“江山就是人民，人民就是江山?！薄罢h的前途和命運(yùn)取決于人心向背。”[15]歷史和現(xiàn)實(shí)表明，得民心者昌，逆民心者亡，只有順應(yīng)民心、維護(hù)人民權(quán)利才能贏得人民認(rèn)同。 100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)幾十人組成的小黨發(fā)展到現(xiàn)在擁有9500多萬(wàn)成員的世界最大政黨，最根本的原因就在于黨的奮斗目標(biāo)和動(dòng)員過(guò)程獲得了人民群眾的認(rèn)同和支持。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，我們黨始終不忘深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾、贏得群眾，幾年間數(shù)萬(wàn)名干部換上農(nóng)裝、深入農(nóng)村，開(kāi)展大規(guī)模土地改革運(yùn)動(dòng)和清匪反霸斗爭(zhēng)。反觀國(guó)民黨軍隊(duì)到處派糧派款、強(qiáng)行抓丁，形成強(qiáng)烈反差。廣大人民群眾在鮮明對(duì)比中認(rèn)清了共產(chǎn)黨才是真正代表百姓利益的大救星，因此當(dāng)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治倒行逆施發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)之時(shí)，雖然其經(jīng)濟(jì)條件和軍事實(shí)力都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，卻因?yàn)槭ッ裥?，被人民徹底拋棄，最終潰敗垮臺(tái)。我們黨雖然武器裝備處于劣勢(shì)，但在動(dòng)員人民群眾支援戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)得到廣泛響應(yīng)，在“一切服從前線”的號(hào)召下，廣大百姓舍生忘死支援前線，忍饑挨餓捐糧捐物，涌現(xiàn)出了“用小車(chē)推出來(lái)的”淮海戰(zhàn)役的勝利等感人事跡。新中國(guó)成立后，我們黨始終將人民“是否擁護(hù)、是否贊成、是否滿意、是否高興”作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，始終將獲得人民認(rèn)同作為持續(xù)動(dòng)員全國(guó)各族人民投身建設(shè)、改革和復(fù)興各項(xiàng)事業(yè)的根本前提。從新中國(guó)成立初期推進(jìn)社會(huì)主義“三大改造”與開(kāi)展抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)，到新時(shí)代進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐及新冠疫情防控偉大斗爭(zhēng)，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提升，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，為中國(guó)共產(chǎn)黨保持和提升動(dòng)員能力提供了根本保障。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員能力的組織效能

有組織才能積聚力量，動(dòng)員才能實(shí)現(xiàn)保障。能夠?qū)ⅰ皠?dòng)員”和“組織”兩者綜合的政黨便可以實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化[16]。為了達(dá)到某一動(dòng)員目的，動(dòng)員主體應(yīng)通過(guò)一定的組織效能取得動(dòng)員實(shí)效，而組織效能則源自科學(xué)的組織方法、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織紀(jì)律。

1.以科學(xué)的組織方法保證動(dòng)員。 方法是人們?yōu)榱苏J(rèn)識(shí)和改造世界所采取的方式、手段、程序和工具的總和。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展實(shí)踐中積累了豐富的動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，掌握了科學(xué)的組織動(dòng)員方法。一是強(qiáng)調(diào)理論武裝。列寧在《怎么辦？》一書(shū)中指出：“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！盵17]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立開(kāi)始就非常重視用馬克思主義理論武裝頭腦，并善于將理論變成“物質(zhì)力量”[7]460。通過(guò)理論講授、培訓(xùn)和宣傳等方法，中國(guó)共產(chǎn)黨將共同的奮斗目標(biāo)以及黨和國(guó)家的路線方針政策等灌輸和滲透到人民群眾的頭腦當(dāng)中，使動(dòng)員對(duì)象了解、認(rèn)同、掌握科學(xué)的理論，進(jìn)而積極投身于社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。二是注重動(dòng)員宣傳。宣傳既是動(dòng)員的方法，也是動(dòng)員的載體。具體來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用廣播、報(bào)紙、電視等大眾媒體，以動(dòng)員大會(huì)、動(dòng)員令、動(dòng)員口號(hào)和誓師大會(huì)等形式傳播黨的思想、形成社會(huì)輿論，從而進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員。例如，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，黨的創(chuàng)始人就通過(guò)編報(bào)刊和開(kāi)書(shū)店等宣傳形式，幫助人民大眾了解、學(xué)習(xí)和接受馬克思主義。在土地革命時(shí)期，通過(guò)“耕者有其田”等宣傳號(hào)召，動(dòng)員貧苦農(nóng)民拿起槍桿子進(jìn)行武裝起義。三是重視榜樣示范。唯物辯證法認(rèn)為客觀事物的發(fā)展總是存在矛盾和不平衡，因此在現(xiàn)實(shí)生活中總會(huì)涌現(xiàn)出思想和行為較為先進(jìn)的典型和榜樣，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期涌現(xiàn)出的“戰(zhàn)斗英雄”“勞動(dòng)模范”“最美奮斗者”和“時(shí)代楷?！钡热宋?，既是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的“排頭兵”和“領(lǐng)頭羊”，也是在不同領(lǐng)域進(jìn)行有效社會(huì)動(dòng)員的榜樣力量。

值得注意的是，雖然當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨具有舉世公認(rèn)的強(qiáng)大動(dòng)員能力，但是動(dòng)員能力不會(huì)永遠(yuǎn)“保值”和“增值”，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷增強(qiáng)動(dòng)員能力，激發(fā)群眾偉力，不斷探索創(chuàng)新組織動(dòng)員方法。一方面，應(yīng)針對(duì)社會(huì)階層多元化、價(jià)值取向復(fù)雜化和利益訴求多樣化等新時(shí)代特點(diǎn)，深入基層群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，在組織動(dòng)員群眾的實(shí)踐中把握新時(shí)代組織動(dòng)員群眾的規(guī)律。另一方面，要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，提高黨政機(jī)關(guān)和黨員干部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”[14]309，真正實(shí)現(xiàn)把社會(huì)動(dòng)員的“最大變量”變成“最大增量”。

2.以嚴(yán)密的組織體系保障動(dòng)員。 從組織的層面上來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)員分為組織內(nèi)動(dòng)員和組織外動(dòng)員。組織內(nèi)動(dòng)員主要是指黨依靠組織體系對(duì)黨內(nèi)的各級(jí)組織、黨員干部和基層黨員的動(dòng)員。重視組織建設(shè)是我們黨的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)，從“三灣改編”將支部建在連上開(kāi)始，黨就堅(jiān)持“哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的工作”的原則，大力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，形成了全方位涵蓋中央、地方、基層的科層式組織體系。依靠嚴(yán)密的組織體系、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、凸顯黨員的先鋒模范力量，是我們黨動(dòng)員廣大人民群眾克服重重困難、不斷奪取勝利的法寶。組織外動(dòng)員主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)嵌入和吸納等形式獲取執(zhí)政資源，進(jìn)而對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。一是在“兩新”組織內(nèi)部建立黨組織。既實(shí)現(xiàn)了黨的組織網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充和組織覆蓋面延伸，同時(shí)也增進(jìn)了黨的社會(huì)影響力，從而為黨進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和群眾組織提供了重要保證。在組織嵌入過(guò)程中，注重在嵌入客體認(rèn)同和支持前提下，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨這個(gè)嵌入主體與社會(huì)組織這個(gè)嵌入客體之間的“共振效應(yīng)”[18]。二是強(qiáng)化黨組織對(duì)社會(huì)的吸納能力。除了直接吸納，黨組織還通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制和政協(xié)制度等靈活多樣的形式廣泛接納或者主動(dòng)招納各行各業(yè)群眾中的先進(jìn)分子、優(yōu)秀典型，這樣既可以優(yōu)化組織內(nèi)的黨員結(jié)構(gòu)與成分，又能夠增進(jìn)我們黨與社會(huì)的聯(lián)系，在凝聚共識(shí)、形成合力的同時(shí)，進(jìn)一步提升組織外的動(dòng)員能力。

3.以嚴(yán)格的組織紀(jì)律保持動(dòng)員。 “加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”[19]紀(jì)律是一個(gè)政黨的基石和保證，也是一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)外動(dòng)員的保障。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和傳家寶，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方，成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，不僅在于其有科學(xué)的組織方法和嚴(yán)密的組織體系，也在于有嚴(yán)格的組織紀(jì)律作為堅(jiān)強(qiáng)保證。無(wú)論是舊中國(guó)時(shí)期的軍事動(dòng)員，還是新中國(guó)成立以來(lái)的社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，鐵的紀(jì)律都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。從本質(zhì)上看，嚴(yán)格的紀(jì)律要求可以使組織內(nèi)成員在政治上保持“三力”（政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力）、在思想上凝聚共識(shí)、在行動(dòng)上高度統(tǒng)一，也可以使組織外成員尊重、認(rèn)可黨組織和黨員干部，從而凝聚組織內(nèi)外的力量和資源。相反，如果沒(méi)有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，政黨組織就會(huì)如同一盤(pán)散沙，缺乏向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，自然也不會(huì)擁有一呼百應(yīng)的動(dòng)員能力。黨的十八大以來(lái)，我們雖然革除了黨內(nèi)存在的一些弊病頑疾，成效顯著，但遠(yuǎn)未大功告成。面對(duì)“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期復(fù)雜性、“四種危險(xiǎn)”的尖銳嚴(yán)峻性，在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨必須通過(guò)不斷自我革新，加強(qiáng)紀(jì)律性，始終保持并不斷增強(qiáng)組織內(nèi)外的動(dòng)員能力。

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