新中國成立以來,一系列的減貧成就得益于中共中央一以貫之的重大減貧戰(zhàn)略所形成的綜合性制度成果。
20世紀50年代第一次大規(guī)模減貧主要得益于土地制度改革,工業(yè)化需要的基本建設(shè)主要靠農(nóng)民進城做工,客觀上拉高了糧價,促進農(nóng)產(chǎn)品銷售,農(nóng)民也得到了有現(xiàn)金收入的就業(yè)機會。
20世紀80年代在解放農(nóng)村土地和勞動力要素的基礎(chǔ)上,中央相繼啟動“三西”專項扶貧計劃(1982年)、《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》(1994年)等重大開發(fā)式扶貧計劃,并于2001年印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接將農(nóng)業(yè)要素用于工商業(yè)自主開發(fā),實現(xiàn)了要素增值和在地化的合理分配。
21世紀以來的大規(guī)模脫貧壯舉,一方面是大規(guī)模專項財政投入,另一方面則是進入生態(tài)文明階段,推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合,使農(nóng)村空間資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化擁有了通過“三變”(“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”)改革實現(xiàn)增值的可能,使農(nóng)民在更為長遠的在地化的生態(tài)資本深化中獲得財產(chǎn)性收益而得以廣泛脫貧。
(鼎甲摘自《開放時代》2021年第1期,溫鐵軍、王茜、羅加鈴文)