張配豪

無運(yùn)動，不生活;無運(yùn)動，不健康。日前，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），為未來5年全民健身戰(zhàn)略指明了新的發(fā)展方向?？梢灶A(yù)見，帶著人們對美好生活的向往和對體育運(yùn)動更多的期待，全民健身將在下一個(gè)5年掀起新的熱潮。

“全民健身”任務(wù)緊迫

提起現(xiàn)在中國的體育成就，每個(gè)體育迷都會如數(shù)家珍地報(bào)出一串名字和數(shù)據(jù)。除了傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目外，田徑、游泳、網(wǎng)球等大賽上也出現(xiàn)了更多中國運(yùn)動員的身影。然而在相當(dāng)長一段時(shí)間里，體育對于國人來說似乎更多地是一種職業(yè)，而不是生活的一部分。

1995年6月20日，國務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，首次提出“努力實(shí)現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”。

2008年是中國奧運(yùn)之年，也是我國體育事業(yè)極其輝煌的一年，中國代表團(tuán)在奧運(yùn)會上取得了舉世矚目的成績。為了滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，為了紀(jì)念北京奧運(yùn)會成功舉辦，國務(wù)院于2009年初批準(zhǔn)每年的8月8日為“全民健身日”。

2019年7月，國家衛(wèi)健委牽頭制定并出臺《健康中國行動（2019—2030年）》。其中，“全民健身活動”作為15個(gè)專項(xiàng)活動之一，要為不同人群提供針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)、努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”、推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放等。

上海體育學(xué)院公共體育服務(wù)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人戴健教授是領(lǐng)銜此次《計(jì)劃》編撰的專家?！叭藗儗γ篮蒙畹淖非蠛拖蛲欢x不開體育，離不開全民健身，全民健身已經(jīng)成為百姓高品質(zhì)生活的重要方面。因此，此次編制好《計(jì)劃》對全面貫徹黨的十九大精神，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義?！贝鹘≌f。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，到2035年“建成體育強(qiáng)國、健康中國”，其中全民健身不可或缺。我國全民健身事業(yè)發(fā)展日新月異，但與人民群眾對美好生活的期待相比，還是存在一定差距。如果以每周3次，每次至少30分鐘鍛煉達(dá)到中等以上強(qiáng)度為標(biāo)準(zhǔn)，一些發(fā)達(dá)國家的比例能達(dá)到50%—60%，甚至達(dá)到70%。但在我國，青少年作為承載著國家希望的下一代，體質(zhì)健康連續(xù)26年處于下滑趨勢。面對這樣的情況，大力發(fā)展群眾健身就顯得尤為緊迫。

體育產(chǎn)業(yè)注入“強(qiáng)心劑”

《計(jì)劃》提出，盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場地設(shè)施。

國家戰(zhàn)略層面重視體育場地設(shè)施建設(shè)、全民健身融合發(fā)展，意味著中國的體育產(chǎn)業(yè)又將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。一份體育行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情沖擊，未來3至5年全球體育市場的年增長率預(yù)計(jì)將放緩至3.3%。這份報(bào)告對于亞洲地區(qū)的預(yù)測最為樂觀，預(yù)計(jì)增長率為7.3%。具體到中國體育產(chǎn)業(yè)上，體育與娛樂行業(yè)跨界合作、體育消費(fèi)的龐大市場需求向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、體育資本的產(chǎn)業(yè)融合帶來新機(jī)遇。

數(shù)據(jù)顯示，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP僅約1%，對標(biāo)發(fā)達(dá)國家2%—3%成長空間巨大。根據(jù)國家體育總局測算，預(yù)計(jì)2035年我國體育產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重將達(dá)到4%左右。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，但這也意味著未來的發(fā)展空間很大。

“體育產(chǎn)業(yè)5萬億元”的發(fā)展目標(biāo)，無疑給整個(gè)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一劑強(qiáng)心劑。在推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，《計(jì)劃》列舉了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中、大力發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)等。這一系列舉措讓受疫情影響的小微體育企業(yè)得以盤活。

值得注意的是，《計(jì)劃》中首次出現(xiàn)了“提供全民健身智慧化服務(wù)”的提法。強(qiáng)調(diào)將全民健身與科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，用科技推動全民健身取得更大成就，用科技降低運(yùn)動的風(fēng)險(xiǎn)，有利于運(yùn)動項(xiàng)目的普及。

清華大學(xué)博士杜曉松認(rèn)為，體育不僅關(guān)乎健康，還關(guān)乎人民幸福感。而如何讓產(chǎn)業(yè)從業(yè)者與政府部門共同為老百姓提供好體育服務(wù)、推進(jìn)全民健身，讓市場經(jīng)營與事業(yè)經(jīng)費(fèi)支持形成正向良性循環(huán)，有據(jù)可循、建立公平公正的機(jī)制是關(guān)鍵。在加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，尋數(shù)決策、依數(shù)治理對于體育部門十分重要，體育物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)成果有望為相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

“鄉(xiāng)土人才”帶動農(nóng)民健身

《計(jì)劃》提出，要“推動農(nóng)民、婦女等人群健身活動開展”。過去，因缺少專業(yè)人員指導(dǎo)，農(nóng)村居民健身缺乏科學(xué)性和普及性。如今，一些地方展開了積極的探索，充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部、大學(xué)生村官等群體的作用，打造出一支愛體育、懂健身、會組織的體育鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。

他們具有鄉(xiāng)土情懷深、人脈關(guān)系廣、工作能力強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，既能推動農(nóng)村體育人才體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)村體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村居民健身品質(zhì)，又能為政府推進(jìn)全民健身計(jì)劃落實(shí)提供參考依據(jù)。

打造好體育鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，對促進(jìn)農(nóng)村居民全民健身意義重大。對此，《計(jì)劃》明確提出，到2025年，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16名。

山西運(yùn)城調(diào)整了政府與市場在農(nóng)村公共體育服務(wù)中的關(guān)系，政府從管理方變?yōu)橐龑?dǎo)方，將大部分工作交給市場。由政府組織牽頭，農(nóng)民企業(yè)家提供資金贊助體育賽事，設(shè)立獎金，經(jīng)過多年的發(fā)展形成了固定的小型體育比賽，每逢農(nóng)閑時(shí)段，各村隊(duì)伍積極報(bào)名參與，場面火爆。老百姓鍛煉身體的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)收入也有了提高。當(dāng)?shù)貫榇偈官愂赂玫匮永m(xù)下來，對農(nóng)村的體育設(shè)施不斷更新升級。此外，在農(nóng)村開展能充分體現(xiàn)地方特色的體育文化活動，如舉辦“農(nóng)村體育文化節(jié)”等，既幫助村民養(yǎng)成了健康的生活方式，又吸引了游客，還為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟(jì)收益。

前不久，北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)的15個(gè)行政村喜獲“北京市體育特色村”稱號。各村發(fā)揮妙招，結(jié)合村民居住特點(diǎn)，打造“共享”健身廣場;因地制宜建設(shè)一流環(huán)境，使場地設(shè)施與自然環(huán)境融為一體;豐富場地設(shè)施配套，室內(nèi)室外健身器材持續(xù)上新，滿足不同人群需求。為使科學(xué)健身理念深入人心，將體育鍛煉融入日常，還張貼海報(bào)、拉橫幅，潛移默化普及科學(xué)健身知識。組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測與國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測試，為村民開出“運(yùn)動處方”。水上捉鴨、建塔仔、電子攻炮城、軟式飛鏢、趣味運(yùn)動“八仙過海”……把農(nóng)村勞動演化為趣味體育運(yùn)動項(xiàng)目，在田間地頭開展體育活動，讓“全民健身”在鄉(xiāng)村落地生根。