摘 要 為促進中小學生健康成長和全面發(fā)展，教育部辦公廳就義務教育學校作業(yè)管理、課外讀物進校園管理、睡眠管理、手機管理、體質(zhì)健康管理（簡稱“五項管理”）提出明確要求。綱領已有，重在行動，只有落細落實落到位，中小學生健康成長和全面發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

關鍵詞 五項管理 作業(yè) 睡眠 課外讀物 體質(zhì)健康 手機

為回應廣大家長及社會各界對教育的廣泛關注與熱切期盼，促進中小學生健康成長和全面發(fā)展，教育部辦公廳就義務教育學校作業(yè)管理、課外讀物進校園管理、睡眠管理、手機管理、體質(zhì)健康管理（簡稱“五項管理”）提出明確要求，各地相繼轉(zhuǎn)發(fā)，推出落實性舉措，旨在推動“五項管理”落實落細落到位。筆者試結(jié)合實際與實踐，從“問題及分析”“矯正及措施”兩個層面分別提出思考、策略與主張。

一、加強作業(yè)管理，讓學習任務精起來

學生作業(yè)反饋是教師教學工作的重要組成部分，從受教育者角度，可以鞏固新知，形成相應技能;從教育者角度，可以檢驗自身課堂教學效度，進一步優(yōu)化教學行為，提高課堂教學質(zhì)量。

課改之初，在“減輕中小學生過重課業(yè)負擔”的呼聲中，從上到下對家庭作業(yè)布置的量及完成時長就有明確規(guī)定，然而在實際家庭作業(yè)布置中并沒有得到落實。一些學校以素質(zhì)教育之名行應試教育之實，因此“成績”顯著，“名聲”大振，受到“肯定”。

再者，家長和社會的“輿論”認為，少布置或不布置家庭作業(yè)的教者“不盡職”，有的干脆私下購些習題集、大試卷，讓孩子苦戰(zhàn)題海。在一些地區(qū)，幾乎什么人都可以借“教學質(zhì)量”對教師說三道四，尤其那些不懂教育教學規(guī)律的“有識之士”，為狠抓“教學質(zhì)量”搖旗吶喊，其結(jié)果忙了教師，累了學生，機械抄、重復練在所難免。在推行課后服務的當下，更有一些學校誤讀這種服務，借“抓差補缺”提升“質(zhì)量”之名，加重學生作業(yè)負擔。

加強作業(yè)管理，就要讓學習任務精起來。作業(yè)有課內(nèi)外之分。課內(nèi)作業(yè)是教師授課之后，當堂讓學生進行的書面練習，應當在課內(nèi)完成。設計課時計劃時，要安排學生作業(yè)的環(huán)節(jié)，保障學生作業(yè)的時間。作業(yè)設計要緊扣課堂教學內(nèi)容的知識點，形式多樣，且要份量適中。學校要不定期檢查學生課內(nèi)作業(yè)的質(zhì)與量，進行公開評價與指導。

課外作業(yè)，含家庭作業(yè)，教者要遵循作業(yè)量的規(guī)定，在題目設計、類型選擇上下功夫，力戒機械重復，要體現(xiàn)鞏固性、發(fā)展性、層次性。

無論課內(nèi)作業(yè)還是課外作業(yè)，都要創(chuàng)新作業(yè)形式，適當增加實踐型、個性化作業(yè)。教育學生要按時、認真完成課內(nèi)外作業(yè)，教師通過有效途徑進行作業(yè)反饋，不得由學生或家長代為批閱。學校通過問卷調(diào)查和師生座談會等形式，了解任課教師課內(nèi)外作業(yè)布置的質(zhì)與量，共性問題集體講，個性問題個別談。同時建議家長不要隨意給孩子布置額外作業(yè)，不要給孩子大量報興趣班，避免占用孩子休息時間，額外增加孩子的身心負擔。

二、加強睡眠管理，讓學生元氣足起來

充足的睡眠是孩子有效學習和健康成長的重要保障。國家已將學生睡眠狀況納入學生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價體系。睡眠對中小學生身心健康和提高學習能力與效率至關重要，這也是教育者應知的常識，但不少中小學卻做著違背常識的事。教育部辦公廳《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》中明確規(guī)定：“小學生上課時間不早于8：20，中學一般不早于8：00。”上有政策，下有對策。統(tǒng)一上課時間是不早于規(guī)定的時間點，但學生到校依然提前，認為只要不是上課，組織學生讀書、檢查作業(yè)、講解習題都可以，其實這是變相的教育教學活動，是誘導學生早到校。有學校從“對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門，妥善安置”中尋找“依據(jù)”，為引導學生早到校尋找“理由”，可謂用心良苦。

加強睡眠管理，就要讓學生的元氣足起來。落實中小學生睡眠管理要求，根子在校長，配合在家長。學校要嚴格執(zhí)行上級關于學生在校時間的相關規(guī)定，合理安排學生課間休息和上、下午上課時間。夏季要做好午休管理，保證學生有30～40分鐘的午休時間，并關注學生上課精神狀態(tài)，就相關情況及時與家長溝通。

就家校協(xié)合而言，學校要引導和指導家長幫助孩子制訂居家作息時間表，促進學生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢。準時、按時的睡眠習慣有利于形成生物鐘，有助于孩子盡快進入睡眠狀態(tài)，提高他們的睡眠質(zhì)量。要給孩子營造良好的睡眠環(huán)境，控制室內(nèi)適宜的亮度、溫度及濕度。

三、加強課外讀物管理，讓學生底蘊厚起來

在大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書的時代背景下，各學校都普遍重視學生的課外閱讀。課外讀物依據(jù)新課程標準的推薦分“必讀”篇目與“選讀”篇目，不過學生能真正把這些篇目讀完非常困難。如推薦篇目不能滿足閱讀，學校應當“開放”圖書館（室）中適合學生閱讀的書籍給學生閱讀。如圖書數(shù)量還不夠，教師可以引導家長到正規(guī)書店選購。

加強讀物管理，就要讓學生底蘊厚起來。課外讀物管理關鍵在于學校守住第一道“防線”。一是校長或班主任、科任教師不要被蠅頭小利所誘惑，讓學生“被自愿”征訂或購買課外讀物，包括強制或變相強制學生訂購或強迫、誘導、暗示學生到指定書店購買教輔資料;二是校長不要隨意間接強制或變相強制學生征訂或使用各類專題教育讀本及練習用本;三是不要無原則接受“上級”相關人士變相攤派與轉(zhuǎn)嫁。當然，教育行政主管部門也要真正扎緊制度的“籠子”。

另外，引導家長到正規(guī)書店或者新華書店網(wǎng)上書城購買孩子的課外閱讀書目，除上級教育部門規(guī)定的必讀書目外，家長要注意其他閱讀書目內(nèi)容的把關，對有違公序良俗、道德標準、社會主義核心價值觀的讀物資料要堅決抵制。

四、加強體質(zhì)健康管理，讓學生體魄強起來

加強中小學生體質(zhì)健康管理最基本的是嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，有條件的學校每天開設1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。具體落實上，一些中小學與此“剛性”要求大相徑庭。一是質(zhì)量觀狹隘，搞“陰陽課表”，一份應對上級檢查，一份用于實際執(zhí)行。二是評價觀片面，因體育課程評價起來相對“復雜”而簡而化之，甚至不了了之。三是以所謂安全打掩護，把學生看管得死死的，活動空間除了教室就是廁所，戶外活動幾乎絕跡。校園體育運動會也追求“短平快”。

加強體質(zhì)健康管理，就要讓學生體魄強起來。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》就全面貫徹黨的教育方針，加強和改進新時代學校體育工作進行了系統(tǒng)設計和全面部署。學校和教師理應從“全面貫徹黨的教育方針”的戰(zhàn)略高度，落實中小學生體質(zhì)健康管理各項要求。

樹立全面質(zhì)量觀，在“上好”上下功夫。各校都有符合本校校情的教學研究活動及形式，但體育課程的教學研究很少，甚至缺乏。因此，學校在學期初學科教學研究的安排上要將各類課程同計劃、同布置、同要求、同落實，不能“厚此薄彼”。

確立科學評價觀。正確有效的評價對促進學生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。體育課程最直接的評價就是現(xiàn)場抽測學生體能、技能、技巧情況。體育課程的落實，功在平時，重在過程，導在評價。

科學調(diào)配體育課程師資。隨著師資隊伍的建設與發(fā)展，體育等課程師資緊缺的局面得到了改善，相反，語、數(shù)、英學科師資力量在一些學校略顯不足。有學校讓體育專任教師改教語、數(shù)、英學科，筆者覺得不足為取。體育專任教師應當在其專業(yè)崗位上發(fā)揮專任作用，語、數(shù)、英學科教師數(shù)量不足，可以階段性兼教雙班，同時向上爭取師資。體育專任教師暫時缺乏的，可由有相應特長的教師兼教，但兼教不能變成“不教”，比如，數(shù)學教師兼教體育，把體育課改上數(shù)學課，或者布置學生完成學科作業(yè)。

豐富體育活動，全面落實陽光體育課程的開展，每天保證一小時在校鍛煉時間。除了上好體育課程之外，還要組織學生開展豐富多彩的體育活動，讓學生在活動中鍛煉身心、強健體魄。

五、加強手機管理，讓學生精神富起來

中小學生手機使用問題歷來備受社會關注。手機管理涉及家長多些，只要宣傳溝通到位，家校協(xié)作到位，輔助措施到位，管理難度不大。這當中，主要存在如下三種情形：一是課堂上精力分散，總想觸摸手機;二是完成作業(yè)時不獨立思考，利用手機查找答案;三是課余沉迷網(wǎng)絡和游戲，耽誤學習，身邊的反面案例令人心痛，沉迷其中不能自拔者亦有耳聞。因在線打賞或游戲付費導致父母與子女矛盾的也不在個別，甚至由此走上不歸路。

加強手機管理，就是要讓學生的精神富起來。為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網(wǎng)絡和游戲，促進學生身心健康發(fā)展，教育部辦公廳明確要求中小學生“原則上不得將個人手機帶入校園，確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂”。

一是教育宣傳要耐心。通過國旗下講話、主題隊會、集中宣講等方式教育引導學生認識到過度使用手機（包括電腦、平板）的危害，提高孩子的自我管理能力和自律自控品質(zhì)。要向家長講明，其子女如何使用手機、手機費是多少等等，原則上只有家長管得了，家長要積極配合，主動擔責。

二是言傳身教要當先。教師和家長都要科學合理使用手機，盡量不在孩子面前利用手機玩游戲、刷抖音。教師在課堂上不要接打手機，更不得在學生讀書、做作業(yè)期間看新聞、發(fā)微信、聊QQ。

三是家庭氛圍要溫馨。提示家長關注孩子心理健康，多和孩子交流，防止孩子因為情感缺失等原因而沉迷于網(wǎng)絡和手機游戲。

四是嚴禁孩子利用手機查找作業(yè)答案。教師和家長都要告訴孩子，不會的作業(yè)，可以等第二天聽任課教師統(tǒng)一進行講評。利用手機查找答案，會逐步喪失獨立思考的能力，形成惰性思維。

五是學生在校期間原則上不得將手機帶入校園、帶入課堂，確需帶入的應交班主任統(tǒng)一管理。上課期間，家長有特殊情況需要找學生，可通過班主任和任課教師聯(lián)系，也可以聯(lián)系學校電話。對于留守兒童和家庭特殊的學生，確實需要與孩子交流的，可以讓家長購買不能上網(wǎng)、不能玩游戲的老人機給孩子使用，同時要做好合理管控。

“五項管理”的關鍵在于直面問題，落實措施，只有這樣中小學生健康成長和全面發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

參考文獻

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