桑瑞聰　潘瑞姣　劉明

[摘 要]應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要改變已有的模式，構建基于“政產學研用”的協(xié)同創(chuàng)新模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以滿足新時代經濟社會和現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需求。文章深入剖析了“政產學研用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新模式下應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、困境，并在此基礎上從構建深度合作機制、搭建產學研聯(lián)盟平臺等方面提出了適應現(xiàn)代經濟體系建設需要的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)實施路徑。

[關鍵詞]政產學研用;協(xié)同模式;應用型創(chuàng)新人才

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）09-0148-03

當前，中國經濟正處于由高速向高質量轉變的關鍵時期，黨的十九大報告指出要“加快建設創(chuàng)新型國家”，而創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展離不開創(chuàng)新人才的支撐。應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)是國家創(chuàng)新體系形成和發(fā)展的關鍵，是教育的根本性戰(zhàn)略任務。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式則是創(chuàng)新引領新時代發(fā)展的迫切要求。黨的十九大報告明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也提出要“實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策”[1]?？梢?，在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施背景下如何有效發(fā)揮“政產學研用”在推動應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用，是當前亟須解決的重要問題，建立協(xié)同創(chuàng)新機制既符合新時代社會要求，又具有很強的現(xiàn)實意義?；诖?，本文深入剖析“政產學研用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新模式下應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、困境，并在此基礎上探索相應的實施路徑。

一、“政產學研用”協(xié)同模式下的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

“政產學研用”協(xié)同教育已成為培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才的重要舉措。相比于國外發(fā)達國家，我國“政產學研用”的協(xié)同模式尚處在探索期，運行模式、實現(xiàn)路徑等相對滯后，實施效果也不明顯。

（一）“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式的含義

“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式是指政府、企業(yè)、高校、科研機構以及用戶五位一體的協(xié)同創(chuàng)新機制[2]。政府主要發(fā)揮引導和支持作用，通過制訂相關的法律法規(guī)來保護學校、企業(yè)和研究機構各主體的利益，打造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。產業(yè)既是高校應用型人才的需求者，又是進行創(chuàng)新的實踐者，將企業(yè)對人才的需求與高校進行及時有效溝通;學校是應用型人才培養(yǎng)的主體;科研機構為高校應用型人才的培養(yǎng)提供實驗基地;用戶則可以等同于市場需求，對創(chuàng)新成果進行檢驗，強調反哺教學的效果，解決理論與實踐脫節(jié)的問題[3]。“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，其改變了以課堂傳授知識為主的傳統(tǒng)教育模式，充分發(fā)揮了政府、產業(yè)、科研機構和市場各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)了多方面教學資源的有機結合?！罢a學研用”五位一體協(xié)同模式人才培養(yǎng)的作用機制具體如圖1所示。

（二）“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式下的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

“政產學研用”協(xié)同合作創(chuàng)新政策不斷出臺。為支撐國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設發(fā)展規(guī)劃》《2011協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持意見》和《2011協(xié)同創(chuàng)新中心認定暫行辦法》，深入推進高等學校創(chuàng)新能力提升計劃。2018年9月，國務院在《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）中提出要強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，支持高校深化產教融合，引入企業(yè)開展生產性實習實訓。各地區(qū)也紛紛出臺辦法深入推進與高校、科研院所、企業(yè)共建一流大學、一流學科、一流研發(fā)平臺、一流產業(yè)基地，加速融入全球科技創(chuàng)新體系。

（三）產學研合作創(chuàng)新示范基地在科技人才培養(yǎng)上發(fā)揮了引領作用

為了促進“政產學研用”協(xié)同合作，我國已建立若干產學研合作創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新示范基地在科技人才培養(yǎng)和引進方面發(fā)揮了引力和帶動作用。例如，南京金龍客車制造有限公司（以下簡稱“南京金龍”）作為江蘇省新能源汽車產業(yè)的領軍企業(yè)，目前已與東南大學、南京航天航空大學、南京理工大學、四川大學、江蘇大學、上海交通大學多個重點高校深入合作。南京金龍以研究院為載體，根據戰(zhàn)略規(guī)劃設定課題類型，按照不同學校的技術優(yōu)勢，進行資源合理分解與匹配;學校以導師為課題小組管理者，通過模式創(chuàng)新深入融合。同時，南京金龍還為在校學生籌集了創(chuàng)新經費，設立獎學金，提升學校和學生的創(chuàng)新力度與深度。近年來，南京金龍在新能源汽車整車、驅動及控制、動力電池及管理系統(tǒng)、空氣動力懸架系統(tǒng)、車輛安全輔助管理系統(tǒng)、車聯(lián)網、汽車智能化等領域培育了一大批人才。

（四）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識日益提高

近年來，大學生的自我價值實現(xiàn)意識不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識日益提高。各個院校經過不斷探索，已經取得了一定的實踐成果。我國當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐主要是實施“學賽結合”模式，依托于學校、省市共青團委和國家等各層面組織的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青賽”“互聯(lián)網+”“挑戰(zhàn)杯”以及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設計等競賽。還有一些高校鼓勵學生充分發(fā)揮專業(yè)特長和專業(yè)能力，積極參加商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽等相關的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營和實踐項目，為提高學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識提供了良好的基礎。2017年，全國第十五屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽共評出39件特等獎作品、102件一等獎作品、315件二等獎作品和773件三等獎作品。這些競賽激發(fā)了學生的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)新意識，提高了學生的創(chuàng)新能力[4]。

二、“政產學研用”協(xié)同模式下應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的困境

（一）產學研用合作平臺資源低效利用

為加快推進應用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，政府打造了一系列的產學研合作平臺，但是這些平臺資源集聚利用效率較低，難以實現(xiàn)對應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的持續(xù)有力支撐。例如，我國在2015年首次提出了眾創(chuàng)空間，截至2019年底，全國各地共有8000家，提供工位數1486495個，總收入20.37億元，享受財政資金支持金額為3.52億元。在眾創(chuàng)空間的助力下，2019年眾創(chuàng)空間內創(chuàng)業(yè)團隊人數達到893008人，其中吸納應屆畢業(yè)生155465人，創(chuàng)業(yè)團隊獲得投融資總額為209億元，初創(chuàng)企業(yè)獲得投融資總額為663億元[5]。然而，在眾創(chuàng)空間數量激增的同時我們發(fā)現(xiàn)很多平臺發(fā)展過于粗放，“二房東”模式比比皆是。眾創(chuàng)空間將近20%的收入來自政府的補貼，還有部分收入來自服務增值收入和企業(yè)的租金，通過入駐企業(yè)股權投資獲得的收益部分周期較長，平臺主體間的融合、互動相對匱乏。在資金方面，政府部門對政產學研用教育模式的資金投入仍然不足。

（二）人才培養(yǎng)目標與產業(yè)需求的契合度較低

“四新”經濟已成為我國新能動的主動力，而“四新”經濟發(fā)展需要創(chuàng)新型人才的支撐。當前，我國應用型本科院校人才培養(yǎng)目標定位總體不明確，課程體系設計重理論輕實踐，缺少與產業(yè)、社會生產實踐形成有效對接，無法滿足新時代經濟發(fā)展的人才需求。例如，我國在一些重點領域人才緊缺。據統(tǒng)計，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和經濟重點領域緊缺專門人才500多萬人。這勢必會影響現(xiàn)代化經濟體系建設的戰(zhàn)略任務。

（三）高校在師資力量和考核機制方面存在短板

創(chuàng)新人才培養(yǎng)是大學的使命所在，對于高校來說，現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量薄弱，缺乏促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)的考核機制。首先，部分高校教師只掌握理論知識，較少參與社會實踐，缺少在企業(yè)工作的經歷，在實踐性應用教育方面所起的引導作用不強。其次，在教學方法上，部分教師沒有對教學模式進行創(chuàng)新，依然采用“一言堂”的傳統(tǒng)方式，教師大多僅限于自身的專業(yè)方向，尚未打破學科界限、實現(xiàn)跨學科交叉融合，學生跨學科的學習和實踐機會較少，這自然無法調動學生的創(chuàng)造性。再次，不少高校僅是象征性地開設幾門實踐課程，尚未涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實質環(huán)節(jié)，在啟發(fā)學生如何發(fā)掘新技術的應用價值以及如何發(fā)掘新技術的商業(yè)價值方面教育水平有限。最后，部分高校仍以教師科研成果作為主要的考核標準，在科研考核中沒有納入教師對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，導致教師對應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)動力不足。

三、基于“政產學研用”協(xié)同模式的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑

應用型創(chuàng)新人才是集學科專業(yè)基礎知識、創(chuàng)新意識、實踐能力于一身的德智體美勞全面發(fā)展的綜合型人才。應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要構建“政產學研用”協(xié)同合作機制，實現(xiàn)合作主體間的知識共享，對現(xiàn)有教育資源進行有機整合和高效率利用。

（一）“政產學研用”創(chuàng)新主體構建深度合作機制

“政產學研用”創(chuàng)新主體要建立緊密的利益共同體，形成權責明確、風險共擔、利益共享的深度合作機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成“政產學研用”多方聯(lián)動。要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，按照科技成果轉化任務要求，以“產業(yè)集聚”為目標，以“院所經濟”為特色工程。一是圍繞國家重點發(fā)展的大數據、物聯(lián)網、軟件服務業(yè)外包、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向，結合當地產業(yè)發(fā)展定位，針對不同專業(yè)特色，政府、企業(yè)、高校和研究機構進行深層次對接，開展精準溝通。二是企業(yè)、研究機構和學校建立交流通道，利用研究院與研究生工作站平臺，構建學校和企業(yè)的資源互動。例如盛隆電氣集團招募了至少3000名武漢大學生加入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，并聯(lián)合打造了“創(chuàng)業(yè)導師高校行”公益活動，通過以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的活動為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫助[6]。三是企業(yè)、研究機構可建立離岸協(xié)同孵化中心，與北京、上海、西安、武漢等高校院所對接合作，搭建外地科技成果與本地優(yōu)勢產業(yè)高校對接橋梁，實現(xiàn)“異地孵化、本地轉化”，建立應用型創(chuàng)新人才的跨區(qū)域培育機制。

（二）建立與現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需求相一致的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系

隨著經濟高質量發(fā)展和結構轉型升級的加快，企業(yè)越來越重視增加研發(fā)投入，對高層次人力資本的需求增長迅猛。應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的實施，要以“四新”經濟人才需求為目標，把握好新產業(yè)發(fā)展動態(tài)的風向標，確保人才培養(yǎng)能夠符合新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求，使人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展相一致。一方面，高校需要了解當今產業(yè)發(fā)展的方向和對人才技能的需求，及時將學科建設、學科專業(yè)設置與企業(yè)需求側進行對接，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，做強做優(yōu)自身的人才供給。另一方面，企業(yè)和科研機構應做好對接工作，可以采取不同的形式進行聯(lián)合培養(yǎng)，讓學生“走出校門”。一是通過與企業(yè)共建課題模式來開展項目合作研究，讓企業(yè)參與教學大綱的制訂，以培養(yǎng)適應企業(yè)需求的專業(yè)技術人才;二是高?；蚩蒲性核谄髽I(yè)建立技術成果轉移中心和科研工作站，發(fā)揮大學科技園的孵化作用，及時將高?？萍汲晒D化為實際生產力;三是共建產學研合作基地，為學生提供實習實踐場所。通過各類創(chuàng)新研究院、技術轉移中心、產學研聯(lián)盟等平臺，主動對接新產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，可使高校在人才培養(yǎng)上更加聚焦國家重大需求。

（三）構建應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的師資平臺和實踐平臺

“政產學研用”合作的人才培養(yǎng)模式不僅針對學生展開，而且要提高專業(yè)教師的技能和實踐能力。一是應定期選派優(yōu)秀教師到政府、企業(yè)實踐考察，掌握企業(yè)運營的新模式，了解企業(yè)經營中遇到的問題，并將其融入課堂教學中，從而形成“課堂—企業(yè)—課堂”的互換交流模式，這不但能夠提高教師的專業(yè)水平和綜合素質，還能充分整合教育資源。另外，還可把校外社會資源引入課堂，將專家“請進校門”。二是實施雙導師制，依托科研項目，以研究項目和課題為主線，聯(lián)合高校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，為學生配備校內、校外兩個導師，分別從專業(yè)知識和專業(yè)技能上對學生進行指導。鼓勵學生參加課題、實驗等項目，通過不斷拓寬學生參與科研實踐的深度和廣度，使學生在實踐中提升自身的創(chuàng)新能力。三是與互聯(lián)網、大數據等數字化平臺對接，實現(xiàn)教育資源的有效共享和充分利用。京東、淘寶、嗶哩嗶哩、微店、美團、小紅書等平臺已經成為當代大學生生活中不可或缺的一部分，高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，可以借助上述平臺搭建創(chuàng)業(yè)基地并鼓勵學生積極參與。在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，應當以高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)為價值目標，以個性引導為基礎開展工作。應尊重學生的個性發(fā)展，并進行個性化指導。應結合互聯(lián)網創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展不斷涌現(xiàn)出來的各種社會需求，以及學生自我價值實現(xiàn)的要求，積極引導學生增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。要注重利用數字化平臺參與的廣泛性和滲透性，通過趣味性、碎片化、交互化等手段讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學生的日常生活中，最大限度地調動學生的積極性和主動性，培養(yǎng)“人機結合、人網結合”的新時代應用型創(chuàng)新人才。

四、結束語

本文剖析了“政產學研用”五位一體協(xié)同創(chuàng)新模式下應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，指出其當前面臨的產學研用合作平臺資源利用低效、人才培養(yǎng)目標與產業(yè)需求的契合度較低以及高校師資力量匱乏等問題，并在此基礎上從創(chuàng)新主體構建深度合作機制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系建立以及構建應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的師資平臺、實踐平臺方面提出了具體的實施路徑。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].（ 2010-07-29 ）[2020-05-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[2] 郝二軍，軒肖鵬，徐桂清，等.“政產學研用”合作育人模式的研究與實踐：以河南師范大學制藥工程專業(yè)為例[J].高教學刊，2018（2）：72-74.

[3] 燕楠，田麗.“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新下高校應用型人才的培養(yǎng)研究[J].對外經貿，2018（6）：138-140.

[4] 第十五屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術競賽結果名單[EB/OL].（2020-04-19）[2020-05-26].http：//www.tiaozhanbei.net.

[5] 科學技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心.中國火炬統(tǒng)計年鑒2020[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2020.

[6] 邢文旭.盛隆電氣招三千大學生面向全球開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)[N].長江日報，2017-03-26.

[責任編輯：陳 明]