天津醫(yī)科大學(xué) 李一涵 田若曦 胡逸愷 吳艷香 王宇辰

建國以來，京津冀三地發(fā)展長期呈現(xiàn)“北京吃不下，天津吃不飽，河北吃不著”的矛盾局面，中共中央在充分考慮地區(qū)情況后提出京津冀協(xié)同發(fā)展(Coordinated Development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region)戰(zhàn)略[1]。該戰(zhàn)略旨在建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的發(fā)展，主要涵蓋優(yōu)化空間格局和功能定位、構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間、推動公共服務(wù)共建共享，可歸結(jié)為交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大方面[2]。

《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》于2014年被提升為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，并寫入“十二五”、“十三五”、“十四五”規(guī)劃。2019年5月，習(xí)近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會提出：“京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作”[3]。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思想，了解六年來京津冀協(xié)同發(fā)展背景下交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況，顯得尤為重要。

1 對象與方法

1.1 調(diào)研對象

本研究于2020年9—10月，采用滾雪球抽樣法，以京津冀地區(qū)112532名居民為研究對象，利用問卷星平臺與實(shí)地采訪方式進(jìn)行匿名調(diào)查。共發(fā)放問卷120000份，回收問卷112532份，有效回收率為93.78%。調(diào)研對象已統(tǒng)一簽署知情同意書。

1.2 調(diào)查方法

將問卷錄入問卷星系統(tǒng)，在公眾社交平臺大量投放問卷，問卷填寫時間設(shè)定為2020年9—10月，后期通過人工篩選去除完成度較差、答題時間過短的無效問卷，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效化、精準(zhǔn)化。

1.3 質(zhì)量控制

設(shè)置問卷星系統(tǒng)相同IP地址只能作答1次；網(wǎng)絡(luò)后臺自動監(jiān)測問卷答題時長，低于100秒則視作無效問卷；對回收的問卷實(shí)行“雙錄入雙核查”，完成率低于92%按無效問卷處理；將完成率≥2%但完成率＜100%的問卷中未作答問題條目視為“缺失值”，用該項(xiàng)數(shù)據(jù)的整體均值代替。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

被訪者中男性63108人(56.08%)，女性49424人(43.92%)，年齡在10～20歲、21～30歲、31～40歲、41～50歲、51歲以上的受訪者分別占4.07%、23.89%、33.98%、21.05%、17.01%。受訪者身份包括學(xué)生(23.05%)、農(nóng)民(23.89%)、企業(yè)員工(31.37%)、個體(17.79%)、無業(yè)者(3.9%)。有關(guān)戶口情況，河北(36.75%)、天津(29.36%)、北京(23.87%)戶籍均有抽樣，亦有部分為外地遷入(10.02%)，城市戶口59890人(53.22%)，農(nóng)村戶口52642人(46.78%)。

2.2 《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》認(rèn)知情況

2.2.1 地區(qū)受益比重

關(guān)于一體化中最受益的地區(qū)，選擇河北者近半數(shù)(42.18%)，原因或?yàn)楹颖弊罹甙l(fā)展?jié)撃?，可借力三地合作迅速發(fā)展。

2.2.2 民生政策了解

對京津冀三地民生政策“非常了解”(26.45%)的較少。相關(guān)政策的社會關(guān)注度有待提高。

2.2.3 天津功能定位

受訪者中，知曉天津的金融(76.35%)和制造業(yè)(64.17%)定位者較多，知曉天津在航運(yùn)(49.71%)和我國改革開放(35.93%)中定位者相對較少。

2.2.4 民生紅利種類

受訪者中，最廣泛有效落實(shí)的四種民生紅利分別為：交通(75.69%)、就業(yè)資源(68.45%)、可支配收入(67.34%)、享受性消費(fèi)(63.27%)(見表1)。

表1 《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》認(rèn)知情況

2.3 經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及交通建設(shè)現(xiàn)狀

2.3.1 一體化下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

總體來看，被訪者對本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持滿意態(tài)度(82.36%)；絕大多數(shù)人認(rèn)為一體化發(fā)展主要優(yōu)勢是“推進(jìn)供給側(cè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”(92.34%)，主要障礙則是“高層次管理及技術(shù)型人才缺乏”(74.21%)。被訪者從事行業(yè)盈利能力受一體化影響表現(xiàn)多樣，但總趨勢良好；制造加工產(chǎn)業(yè)(63.84%)、房地產(chǎn)業(yè)(44.67%)則是百姓期待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)(見表2)。

2.3.2 一體化下的生態(tài)環(huán)境

有關(guān)生態(tài)環(huán)境整體治理成效，僅有小部分居民(27.31%)認(rèn)為有明顯優(yōu)化，多數(shù)認(rèn)為效果不穩(wěn)定(46.44%)、效果很差(15.43%)或無變化(10.82%)；同樣，僅小部分(35.43%)被訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)霧霾已明顯好轉(zhuǎn)，小部分(13.56%)被訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)水資源的治理已明顯好轉(zhuǎn)，小部分(20.32%)被訪者認(rèn)為垃圾分類已非常普及。周邊的大排放企業(yè)被認(rèn)為是污染的主要原因(46.33%)，公民(26.78%)、政府(21.45%)等因素也有部分支持者(見表3)。

表3 京津冀生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

2.3.3 一體化下的交通運(yùn)輸

有關(guān)交通運(yùn)輸，絕大多數(shù)被訪者(84.15%)認(rèn)為車站變多，出門方便。對于家鄉(xiāng)公交，認(rèn)為改變較大者也占多數(shù)(54.67%)，京津冀協(xié)同發(fā)展使三地聯(lián)系更加密切，交通更加便利；價格方面，持合理意見者過半(64.98%)，也有部分覺得定價偏高(29.14%)。

關(guān)于一體化交通的優(yōu)點(diǎn)，一卡通消費(fèi)便利(72.13%)、設(shè)施定期維護(hù)保障安全(67.14%)是受訪者最大的感受，建成高速路網(wǎng)(46.76%)、提高服務(wù)質(zhì)量(43.17%)也給居民留下了好印象。公交卡不通用(67.98%)、換乘勞碌(55.43%)則是最困擾居民們的問題(見表4)。

表4 京津冀交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

2.4 一體化下的京津冀未來發(fā)展

對于三地發(fā)展前景，絕大多數(shù)居民表示看好(82.59%)，很多人切身感受到京津冀協(xié)同發(fā)展的改變(76.13%)，超過半數(shù)(56.07%)計劃在京津冀地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展(見表5)。

表5 京津冀未來發(fā)展預(yù)期

3 討論

京津冀協(xié)同發(fā)展，是探索生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑、實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、帶動北方腹地發(fā)展的需要[4]。2014年以來，協(xié)同發(fā)展的紅利已初步體現(xiàn)：超過10億元產(chǎn)能的生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)[5]；京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市1.5小時交通圈建設(shè)基本形成；北京市PM2.5平均濃度從2015年的80.6微克每立方米降到2020年的39微克每立方米[6]。但是“一畝三分地”的屬地主義思維定式、不平等的政治和經(jīng)濟(jì)地位、三地發(fā)展遲緩的非政府力量等因素明顯限制了三地的共同發(fā)展[7-9]。

在我們的調(diào)查中，民眾對于京津冀一體化發(fā)展總體持積極態(tài)度，肯定自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略7年來的交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，對一體化的發(fā)展未來有所希冀，有所期盼。環(huán)保事業(yè)的改善反響不佳，仍有很大上升空間。同時，調(diào)查中反映了民眾對未來發(fā)展的建議：有關(guān)部門應(yīng)加大力度推進(jìn)供給側(cè)改革，加大對環(huán)境保護(hù)、垃圾分類的宣傳力度，積極推進(jìn)城市交通“一卡通”建設(shè)，減少換乘。有關(guān)企業(yè)要注重環(huán)保生產(chǎn)，注重地區(qū)發(fā)展特性，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，合理進(jìn)行商業(yè)活動，三地群眾也要自覺參與到這一進(jìn)程中去。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。京津冀一體化進(jìn)入“滾石上山、攻堅(jiān)克難”的關(guān)鍵階段，三地人民要繼續(xù)把推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治擔(dān)當(dāng)，逢山開路、遇水架橋、開拓進(jìn)取、勇于實(shí)踐，共同譜寫三地協(xié)同發(fā)展新篇章。